Правовые аспекты государственного управления земельным фондом.
Государственное управл.земельным фондом представляет собой важнейшее направление в системе гос. управления, выступает необходимым организационным условием обеспечения рациональности использования и эффективности охраны земель.
Гос. управление в области использования и охраны земель осуществляют как представит., так и исполнит. органы власти.
Представительные органы гос. власти — это ПрезидентРФ, Совет Федерации и Гос. Дума, а также соответ.органы субъектов РФ.
К органам исполнит. власти относятся органы общей и органы спец. компетенции. Органами общей компетенции являются: Правительство РФ и соответ. органы гос. власти субъектов РФ, а также органы МСУ.
Органы гос. власти РФ и субъектов РФ осуществляют след. функции в области управления зем. фондом страны:
1) учетная функция. Так, согласно положениям ФЗ «О гос. регистрации недвижимости» гос. кадастровый учет, гос. регистрация прав, ведение Единого гос. реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином гос. реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнит. власти (Росреестр) и его территор. органами.
2) Мониторинг земель. Гос. мониторинг земель является частью гос. эколог. мониторинга (гос. мониторинга окр. среды) и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количест. и качеств. характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв. Объектами гос. мониторинга земель являются все земли в РФ.Задачами гос. мониторинга земель являются:1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование этих изменений, выработка предложений о предотвращении негат. воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия;2) обеспечение органов гос. власти информацией о состоянии окр. среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области зем. отношений и т.д. Гос. мониторинг земель осуществляется Фед. службой гос.регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
|
|
|
3) Землеустройство. Включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рацион. использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установл. на местности границ объектов землеу-ства, организации рацион. использования гр. и юр. лицами зу для осуществления с\х производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
4) Земельный контроль. Включает в себя: гос. надзор, муницип. и обществ. контроль.
|
|
|
Согласно Положению о госуд. земельном надзоре, утвержд.у постановлением Правительства РФ, госуд. земельный надзор осуществляется 3 уполномоченными органами: Федеральной службой госуд. регистрации, кадастра и картографии, Фед. службой по надзору в сфере природопользования, Фед. службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальными органами.
Муниципальный контроль осуществляется органами МСУ.
Общественный контроль осуществляют граждане, общественные объединения и т.д.
Земельное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
ЗП представляет собой совокупность правовых норм, предметом правового регул-ия которых являются зем. правоотношения, т. е. общественные отношения по использованию и охране земли как природного ресурса, условия и средства производства. Это регулир-ние осуществ. в целях организации рационального использования и охраны земли, улучшения и воспроизводства плодородия почв, охраны прав и законных интересов субъектов зем. отношений.
ЗП рассматривается как самостоятельная отрасль права в российской правовой системе.
ЗП как отрасль права:
— исходит из множественности субъектов права собственности на землю и видов прав на зу;
|
|
|
— регулирует поведение субъектов зем. правоотношений;
— устанавливает порядок деятельности госуд. органов по организации рацион. использования и охраны земель;
— защищает констит. права и интересы гр. и юрид. лиц, связанные с использованием участков во всех сферах жизнедеятельности.
Учебная дисциплина ЗП представляет собой систему знаний и научных положений об основных правовых понятиях, принципах отрасли ЗП, излагаемых в строгой последовательности. Система учебной дисциплины ЗП подразделяется на Общую и Особенную части.
Общая часть учеб. дисциплины ЗП рассматривает: предмет, метод, систему ЗП, понятие и особенности зем.правоотношений, историю земельного права и земельного законодательства. Особенная часть рассматривает: особенности правового режима отдельных категорий земель и земель, предоставленных гражданам.
ЗП выступает также отраслью науки и занимается изучением общественных процессов, которые связаны с регулированием земельных отношений. Однако по своим задачам и кругу исследуемых вопросов наука земельного права отличается от отрасли и учебной дисциплины. По отношению к отрасли права наука земельного права выполняет служебную роль, она призвана решать комплекс различных задач в целях обеспечения эффективности земельно-правовых норм.Наука ЗП выявляет тенденции развития отечественного земельного законодательства.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 643; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!