Тема 10. Государственные преобразования в эпоху абсолютизма.
№1
Доимперский период: феодальное государство, переходное состояние между сословно-представительной и абсолютной монархией.
Имперский период: феодальное государство, абсолютная монархия, империя.
№2
Многие историки считают, что главным итогом правления Алексея Михайловича стало превращение сословно-представительной монархии в абсолютную. Также, многое из того, что сделал позже Петр I, было подготовлено или начато именно в краткий период правления его старшего брата царя Федора Алексеевича. Так, например, им было введено подворное обложение – первый шаг к подушной подати Петра. В 1681 году было введено воеводское и местное приказное управление — важная подготовительная мера для губернской реформы Петра I и т.д. То есть их политика в некой степени стала основой для дальнейших преобразований Петра.
Официальная доктрина абсолютизма включала традиционное теологическое обоснование царской власти. В законодательных актах (Воинский устав, Духовный регламент и др.) утверждалось: «Император всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не токмо за страх, но и за совесть сам бог повелевает». Власть монарха рассматривалась как «божественное поручение».
№3
В целом, понятия «самодержавие» и «абсолютизм» нельзя отождествлять. Однако, со времён Петра I понятие «самодержавие» стало всё более сопоставляться с европейским понятием «абсолютизм». Так, в Духовном регламенте говорилось: «Монархов власть есть власть самодержавная, которой повиноваться сам Бог за совесть повелевает». Я согласна с тем, что для того периода времени абсолютизм был лучшей формой правления и более всего отражал природу государства. Во-первых, классовое сопротивление окончательно закрепощенных крестьян вызвало необходимость для феодалов установления крепкой власти, способной держать в узде восстающее крестьянство. Было создано постоянное войско, приказная система подготовила чиновничий аппарат и т.д.
|
|
|
№4
Образование коллегий было связано с учреждением сената в 1711 году, что послужило сигналом к формированию органов отраслевого управления. Коллегии внесли в управление два новых начала:
1. Систематическое разделение ведомств (приказы часто подменяли друг друга, выполняя одну и ту же функцию, что вносило хаос в управление. Иные же функции бывали и вовсе не охвачены каким-либо приказным производством).
2. Совещательный порядок решения дел.
Вне сферы контроля коллегий долгое время оставались важнейшие функции — полиция, просвещение, медицина, почта. Постепенно, правда, система коллегий дополнялась новыми отраслевыми органами. Так, Аптекарский приказ, действовавший уже в новой столице — Петербурге, с 1721 года был преобразован в Медицинскую коллегию, а с 1725 года — в Медицинскую канцелярию.
|
|
|
№5
"Эпоха дворцовых переворотов сопровождалась рядом коренных изменений в системе государственного управления. Прежде всего, существенным образом изменилось положение Сената. Властью в стране распоряжались либо фавориты, либо ближайшее окружение царствующих особ. Особую роль в государственном управлении стали играть создаваемые императрицами специальные высшие учреждения. При Екатерине I таким высшим органом государственного управления стал Верховный тайный совет. Подобный орган высшего управления был создан и в правление Анны Иоанновны, пришедшей к власти в результате очередного дворцового переворота. Новый орган управления именовался Кабинетом министров и состоял из трех "кабинет-министров", три подписи которых заменяли подпись императрицы. С созданием новых высших органов управления Сенат был оттеснен на второй план, сведен к положению коллегии. Ситуация в целом не изменилась и в период правления дочери Петра I - Елизаветы Петровны. Подготовив рядом своих мероприятий (особенно в сфере развития русской культуры) будущие преобразования Екатерины II, она оставила после себя немало нерешенных проблем в сфере государственного управления.
|
|
|
Я разделяю мнение, что переход к абсолютной монархии вызвал перестройку всего государственного аппарата, которая заняла почти весь XVIII. Создание системы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата. Четкое распределение ведомственных функций, разграничение сфер государственного управления и компетенции, единые нормы деятельности, сосредоточение управления финансами в едином учреждении — все это существенно отличало новый аппарат от приказной системы.
№6
Разделение властей — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена между независимыми друг от друга (но при необходимости контролирующими друг друга) ветвями: законодательной, исполнительной и судебной. Важность этого принципа состоит в том, что при подобном положении вещей не допускается узурпация власти ни одной из ветвей власти. Земский элемент, введенный в областное управление Петром Великим, удержался только в
городском самоуправлении и исчез из губернского управления, почему местная администрация стала бюрократической. Суд, отделенный при Петре от администрации, вскоре снова слился с нею. Таким образом, бюрократизм и смешение ведомств стали отличительными признаками местного управления. При этом состав администрации был малочислен и администрация была слаба. После губернской реформы 1775 г., система управления была несколько изменена. Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два сотника. Финансами и хозяйственными делами занималась Казённая палата. Школами и богоугодными заведениями — Приказ общественного призрения, в котором заседали выборные представители сословий под председательством чиновника. Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих. Органом исполнительной власти в уездах был нижний земский суд во главе с капитан-исправником, избираемым местным дворянством. В уездных городах власть принадлежала назначаемому городничему. В связи с принятием губернской реформы 1775 г. полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу. Принцип разделения ведомств и властей проявился в следующем: администрация в них отделена от суда, суд – от финансового управления. За неимением дел, коллегии стали уничтожаться.
|
|
|
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 257; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!