ОТГРАНИЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА ОТ ИНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА
Понятие и предмет административного права.
Административное право можно понимать в трояком смысле:
а) как отрасль правовой системы;
б) как правовую (юридическую) науку;
в) как учебную дисциплину.
Отрасли права отличаются друг от друга прежде всего тем, какой вид общественных отношений они регулируют. Особенности этих общественных отношений и определяют предмет правового регулирования.
Административное право — это отрасль правовой системы, нормы которой регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности системы исполнительной власти.
Предмет любой отрасли права— это общественные отношения, которые регулируются ее нормами. Административное право регулирует общественные отношения, связанные с государственно-управленческой деятельностью. Изначально латинский термин означает управление, руководство (чем-либо, кем-либо). В самом общем виде административное право можно определить как управленческое право.
Предметом административного права является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности органов и должностных лиц, осуществляющих исполнительную и распорядительную деятельность. Другими словами, предмет административного права — это совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности системы исполнительной власти.
|
|
|
При этом административное право включает две группы общественных отношений управленческого характера.
Первая группа—это отношения, связанные с реализацией функций исполнительной власти, т.е. управленческой деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти и исполнительными органами в рамках местного самоуправления.
Вторая группа общественных отношений связана с осуществлением внутриорганизационной деятельности администраций предприятий, учреждений, иных организаций, в том числе общественных объединений. Однако административное право не регулирует отношения между гражданами, между гражданами и общественными объединениями, между общественными объединениями друг с другом, так как в этих отношениях не участвуют органы исполнительной власти и их должностные лица.
Метод административно-правового регулирования
Метод правового регулирования - это совокупность форм и приемов, применяемых государством для регулирования общественных отношений; способ воздействия на поведение участников правоотношений, направленный на достижение целей правового регулирования.
При помощи метода правового регулирования производится ограничение круга отношений, охватываемых административным правом, от отношений, подчиняющихся другим отраслям права.
|
|
|
Главными признаками метода административного правового регулирования являются: а) определение юридического положения сторон; б) определение оснований возникновения, изменения и прекращения правоотношений; в) определение прав и обязанностей субъектов административных правоотношений; г) способы защиты субъектов правоотношений.
Еще одной особенностью метода административно-правового регулирования в последнее время становится внедрение в систему администрирования демократических начал. Субъекты и объекты административных правоотношений имеют строго определенные права и обязанности: властвующий не имеет возможности делать все, что ему захочется, ссылаясь при этом на государственное благо; подчиненному в свою очередь не требуется - в силу имеющихся у него прав - беспрекословно подчиняться любому приказу начальника.
Методы административного права:
1)метод власти-подчинения, согласно которому один участник административных правоотношений подчиняется другому, а другой осуществляет управление первым и вправе давать ему обязательные для исполнения указания;
|
|
|
2) метод рекомендации, при котором обязательных для исполнения указаний не дается, но предлагается вариант поведения, наиболее благоприятный в определенной ситуации;
3) метод согласования характерен лишь для субъектов, не находящихся в подчинении друг у друга, но при этом они могут быть неравноправны, например согласование порядка работы между двумя государственными органами, должностными лицами, разными по правовому статусу;
4) метод равенства – в некоторых источниках называется как подвид метода согласования;
5) метод дозволения – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению;
6) метод запрета – возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.
ОТГРАНИЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА ОТ ИНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА
Исходя из предмета регулирования, а также из методов правового регулирования, можно провести отграничение административного права от других отраслей права.
Административное право отличается от гражданского права. Различие между ними заключается в том, что в отношениях административно-правовых органы государственного управления выступают как носители государственно-властных полномочий, как органы, обязанные организовать выполнение закона и на его основе осуществлять свои исполнительно-распорядительные полномочия. В отношениях гражданско-правовых орган государственного управления выступает как субъект гражданских прав и не осуществляет властных исполнительно-распорядительных полномочий
|
|
|
Можно также различить и трудовое право от административного права. Трудовое право регулирует трудовые отношения рабочих и служащих как участников трудового процесса. Административное право регулирует организацию трудового процесса с точки зрения компетенции определенных должностных лиц, выступающих от имени государства. В иных случаях всегда можно обнаружить и взаимодействие административного права с различными отраслями права.
Наиболее тесно административное право взаимодействует с конституционным правом.
Административное право отграничивается от других отраслей права не только по предмету регулирования (содержанию, характеру общественных отношений). В ряде случаев предмет правового регулирования может быть общим с другими отраслями права. Например, имущественные отношения регулируются как гражданским, так и административным правом.
Отграничение административного права от других отраслей права осуществляется и при помощи метода правового регулирования.
Гражданское право регулирует общественные отношения, которые характеризуются равенством сторон (субъектов); административное право регулирует отношения, для которых свойственно неравенство сторон, ибо одной из сторон в административно-правовых отношениях всегда выступает государственный орган как носитель государственно-властных, административно-распорядительных полномочий.
Однако не все отношения в сфере исполнительной власти основываются только на принципе "власть - подчинение". Существуют "горизонтальные" административно-правовые отношения, основанные на договорах, решениях, соглашениях между различными исполнительными и распорядительными органами. Отношения органов исполнительной власти и гражданина по реализации их прав также основываются на равенстве сторон.
Административное право тесно связано с конституционным (государственным) правом, Административное право взаимосвязано с финансовым правом, Административное право регулирует организационно-правовые отношения в области финансов. Оно определяет компетенцию и организацию работы финансовых органов
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 5446; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!