Причина создания, порядок формирования, специфика деятельности пенсионного фонда РФ.
Пенсионный Фонд – крупнейший внебюджетный фонд России, по объёму занимает 2-ое место после Федерального бюджета, на его долю приходится ¾ всех внебюджетных средств.
ПФР был создан в 2009 году.
Функции ПФР:
1) Учёт страховых средств, поступающих по обязательству пенсионному страхованию
2) Назначения и выплата пенсии:
- трудовые пенсии – пенсия по старости, по инвалидности, по потере кормильца;
- гос.пенсии – федеральные гос.служащие, военнослужащие, участники ВОВ, граждане, пострадавшие в результате техногенных катастроф, нетрудоспособные граждане (соц.пенсия)
3) Назначение и выплата соц.выплат отдельным категориям граждан (ветеранам, инвалидам, героям РФ)
4) Персонифицированный учёт участников системы обязательного пенсионного страхования
5) Выдача сертификатов на получение материнского капитала
6) Управление средствами Пенсионной системы, в том числе накопительной частью трудовой пенсией и прочие функции.
Средства Пенсионного Фонда формируются за счет:
1) Страховые взносы работодателей, ИП, в том числе адвокатов, фермерова.
До 568 тысяч – 15% НДФЛ, 30% - внебюджетные фонды.
2) Ассигнование из бюджета РФ (на выплату гос.пенсий и пособий военнослужащим и их семьям); на выплату соц.пенсий (на пособие детям старше 1,5 лет); на предоставление льгот в части пенсии и пособий гражданам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пособий и пенсий.
|
|
|
3) Средства, возмещаемые ПФ фондом занятости населением РФ, в связи с назначением досрочных пенсий безработным.
4) Добровольные взносы юридических и физических лиц (доходы от софинансирования пенсии, доходы от капитализации временно свободных средств фонда).
Средства ПФР направляются:
1)Выплата пенсий, в том числе гражданам, вызжающим за пределы РФ;
2) Выплата пособий по уходу за ребенком старше 1,5 лет.
3) Оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам.
4) Выплата пособий на погребение умерших пенсионеров.
5)Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ПФР и его органов.
6) Другие мероприятия, связанные с деятельностью фонда.
Трудовая пенсия по старости назначается гражданам, достигшим пенсионного возраста (для мужчин – 60, для женщин – 55), при наличии не менее 5 лет страхового стажа.
Состоит из 3 частей:
- Базовая (фиксируется Правительством, едина для всех граждан);
- Страховая (зависит от з/п и страхового тарифа, установленного для каждой возрастной группы);
- Накопительная (зависит от з/п, от страхового тарифа, а также от пенсионных накоплений, сформированных в течение трудовой жизни.
|
|
|
Страховая: солидарная, индивидуальная части.
Солидарная – для выплаты базовой части.
Размер трудовой пенсии по старости (2013 г.) СЧ+НЧ, где СЧ – страховая часть; НЧ – трудовая часть. С 2015 года право на трудовую пенсию имеют граждане, достигшие пенсионного возраста (55-60 лет). Размер пенсии индексируется, в случае продления пенсионного возраста.
Наличие страхового стажа не менее 15 лет. Наличие «проходного балла» не менее 30.
Пенсионная реформа в России. Основные этапы и проблемы реализации.
1990 создан Пенсионный фонд России для гос. управления средствами пенсионной системы.
1992 на базе регионального отделения ПФР впервые произошло объединение основных функций по пенсионному обеспечению: сбор, аккумуляция страховых взносов, финансирование расходов на выплату гос.пенсий и назначение, перерасчет, выплата пенсий.
1995 Запущен уникальный проект учёта в ПФР сведений о пенсионных правах каждого гражданина. В системе персонифицированного учёта в режиме реального времени трудовой деятельности фиксируются данные, необходимые для установления пенсии.
2002 Началась новая фаза развития пенсионной реформы. Основной целью пенсионной реформы стало повышение реального размера пенсий, переход на страховые принципы. Размер пенсии в новой пенсионной модели стал определяться не стажем работника, как было до 2002 года, а его реальным заработком и размером отчислений работодателя в ПФР.
|
|
|
2005 На ПФР возложены функции по начислению и выплате ежемесячных денежных выплат и реализации прав граждан на получение гос. социальной помощи в виде набора социальных услуг. Со временем к ним прибавилась функция назначения и выплаты доп. ежемесячного материального обеспечения инвалидам и ветеранам ВОВ и их вдовам.
2007 Началась реализация программы по предоставлению материнского (семейного) капитала.
2008 С 1 октября запущена программа по гос. софинансированию накопительной части трудовой пенсии. Участнику программы, осуществивший взнос на свой пенсионный счет в размере не менее 2 тыс. руб., государство стало за счет Фонда национального благосостояния перечислять на этот же счет такую же сумму, но не больше 12 тыс. руб.
2010 С 1 января Единый социальный налог (ЕСН) заменен страховыми взносами. Вместо Федеральной налоговой службы администратором взносов в ПФР и ФОМС назначен ПФР. Пенсия стала делиться лишь на 2 части – накопительную и страховую. С 2010 года утвержден минимальный размер пенсии, превышающий прожиточный минимум пенсионера.
|
|
|
2013. Правительство внесло в Госдуму пакет законопроектов о новой пенсионной формуле.
Согласно реформе, пенсионные коэффициенты (баллы) будут рассчитываться исходя из уровня заработной платы, стажа и возраста выхода на пенсию. Минимальный стаж для получения трудовой пенсии по старости к 2025 году достигнет 15 лет, сейчас он составляет пять лет.
Проблемы пенсионной реформы и методы их решения
Конкретный гражданин может иметь только один накопительный профессиональный пенсионный счет, на котором формируются финансовые ресурсы для выплаты досрочной пенсии; указанный профессиональный пенсионный счет в течение длительного переходного периода в каждый конкретный момент времени может находиться в одном из двух состояний: либо он ведется уполномоченным негосударственным пенсионным фондом и является негосударственным, либо он ведется пенсионным фондом РФ и является государственным. Таким образом, структура системы досрочного пенсионного обеспечения должна быть построена на базе двух подсистем равных возможностей: государственной и негосударственной. Функционирование первой обеспечивает ПФР, а второй - ППС. Существует проблема взаимодействия государственной и негосударственной подсистем.
МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ.
Между двумя подсистемами на законодательном и нормативном уровне должно быть обеспечено определенное взаимодействие:
- необходим единый порядок ведения профессионального пенсионного счета в государственной и негосударственной подсистемах.
- должен быть разработан и утвержден единый механизм передачи профессионального пенсионного счета и накопленной на нем суммы из ПФР в ППС и наоборот;
- необходима организация единого государственного центра учета наличия и движения профессиональных пенсионных счетов (предпочтительно его создание на базе ПФР);
- должен быть обеспечен порядок контроля и ответственности за внесение работодателями досрочных пенсионных взносов, юридически адекватный порядку контроля и ответственности за внесение страховых взносов в ПФР.
ФОРМУЛИРОВКА ПРОБЛЕМЫ. Выделение самостоятельного канала финансирования и выплаты досрочных пенсий предполагает параллельное сосуществование двух систем - действующей распределительной (для выплаты пенсий по текущим обязательствам ПФР), ресурсы которой не могут быть уменьшены, и досрочной накопительной. Это вызовет увеличение совокупной финансовой нагрузки на работодателей вследствие необходимости одновременной уплаты взносов как в текущую распределительную, так и в досрочную накопительную системы. Проблема состоит в минимизации этой дополнительной нагрузки всеми возможными методами и, в первую очередь, за счет минимизации ставок досрочных пенсионных взносов.
Решение данной проблемы осложняется и фактором возраста работников: при низких фиксированных (т.е. одинаковых для всех) ставках досрочных пенсионных взносов , работники старших возрастных групп не успеют накопить достаточные средства для последующего получения приемлемой по величине пенсии. Наоборот, высокие фиксированные ставки приведут не только к чрезмерной финансовой нагрузке на работодателя, но и обеспечат работникам младших возрастных групп размер пенсии, превышающей сумму месячного заработка в несколько раз. Поэтому главной задачей является минимизация дополнительной финансовой нагрузки с одновременным созданием условий для обеспечения нормального уровня пенсий всем возрастным группам работников.
Метод решения. Отличительная особенность предлагаемой модели состоит в применении ставок досрочных пенсионных взносов, величина которых дифференцирована по возрасту работников. Иначе говоря, размер ставки изменяется в зависимости от того, в каком возрасте работник переходит на накопительные принципы формирования досрочной пенсии на старте пенсионной реформы, либо приступает к трудовой деятельности в неблагоприятных условиях труда в послереформенный период.
Непосредственный расчет ставок досрочных пенсионных взносов (рис. 2) дает “чистую” нетто-ставку, отчисления в соответствии с которой дают только сумму пенсионного взноса, полностью зачисляемую на досрочный пенсионный счет работника.
Дата добавления: 2018-05-31; просмотров: 797; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!