Сущность и структура местных финансов, принципы их функционирования.
Местные финансы – это совокупность денежных отношений, посредством которых МСУ органы формируют и используют местные денежные фонды, в соответствии с возложенными на них функциями. Они относятся к общим финансам.
Структура местных финансов:
1) Центральное звено местных финансов – местный бюджет.
2) Спец.фонды местного значения.
3) Финансы предприятий, находящихся в муниципальной собственности.
Принципы функционирования местных финансов:
1)Самостоятельности – объём финансовых ресурсов должен соответствовать объёму потребностям или расходным полномочий М органа СУ. Местные финансы складываются из собственных, гос. и заёмных средств. Соотношение этих источников в структуре местных финансов и определяет степень самостоятельности (независимости). Собственные средства: собственные доходы (налоговые), (неналоговые) местные налоги; финансы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; финансы хоз.обществ, акциями или долями которых владеет муниципалитет; финансы, получаемые за счёт использования муниципальной стоимости.
Заёмные средства – это кредиты, получаемые от бюджетов других уровней.
Источники:
1) Средства, привлекаемые за счёт выпуска муниципальных бумаг.
2) Кредиты банков.
Вся совокупность заёмных средств формирует муниципальный долг.
Гос.финансовая поддержка виды:
1) Поддержка или гос. помощь, в виде разрешённой законом дея-ти, обеспечивающий необходимый объём доходов, достаточных для реализации задач и функций местной власти.
|
|
|
2) Прямая помощь из гос.бюджета (дотации, субсидии и субвенции).
3) Чёткое разграничение финансовых полномочий.
Чёткие нормы и правила разграничения доходных и расходных уровней бюджетной системы.
4) Наличие эф.методик расчёта финансовой помощи.
4.Принцип гласности. Означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представленной информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность сведений по решению представительных органов местного самоуправления.
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита.
Понятие и назначение внебюджетных фондов. Виды внебюджетных фондов.
Внебюджетные фонды – фонды денежных средств, образуемые вне бюджетов всех уровней, предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, соц.страхование, охрану здоровья, мед. помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей, нефинансируемых из бюджета.
|
|
|
Особенности внебюджетных фондов:
1) Денежные ресурсы фондов находятся в собственности гос-ва, не входят в состав бюджетов различных уровней и не подлежат изъятию на какие-либо цели, непредусмотренные в законодательстве.
2) Внебюджетные фонды запланированы органами гос. власти и входят в бюджетную систему государства.
3) На отношения, связанные с формированием и использованием внебюджетных фондов, распространяется большинство норм и положений бюджетного и налогового кодекса.
4) Внебюджетные фонды имеют строго целевую направленность расходования средств фондов, осуществляется по распоряжению правительства или специально уполномоченных гос.органов
5) Формируется за счёт специальных отчислений юридических и физических лиц.
Источниками формирования внебюджетных фондов могут быть специальные налоги и сборы; ассигнование (финансирование) из бюджетов; прибыль от коммерческой деятельности, получаемой фондами как юридические лица; специальные займы, получаемые у коммерческих банков или ЦБ; добровольные взносы юридических и физических лиц; иные доходы в соответствии с законодательством.
Внебюджетные фонды создаются 2 способами:
|
|
|
1) Отделение от бюджета определённых расходов, имеющих особо важное значение.
2) Формирование внебюджетного фонда собственными источниками доходов.
Классификация фондов:
1) По целевому назначению:
· Социальные фонды (Пенсионный Фонд, ФМС, благотворительные фонды и прочее);
· Экономические фонды – обеспечивают поддержку гос.проектов в общественно значимых и/или перспективных отраслях экономики (дорожные, научно-технические, экологические фонды);
2) По срокам действия:
· Постоянные (бессрочные) фонды
· Временные фонды – создаются для решения конкретной задачи по завершении, которой ликвидируются.
3) По уровню управления:
· Общегосударственные или гос.фонды – создают условия для реализации общегосударственных задач на одинаковом для каждой территории уровне.
· Территориальные фонды, создаются на уровне отдельных территорий.
В РФ существуют 3 общегосударственных внебюджетных фондов ПФР, Фонд соц.страхования (ФСС), Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).
Дата добавления: 2018-05-31; просмотров: 390; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!