Понятие и этапы бюджетного процесса.
Бюджетный процесс – это совокупность действий органов власти и управления по вопросам составления проекта бюджета, его рассмотрения, утверждения, исполнения, контроля за исполнением.
Включает в себя:
1) Составление проекта бюджета;
· Основывается на бюджетном послании президента;
· Прогноз социально-экономического развития соответствующей территории (Объём ВВП, инфляция, объём сельхоз и промышленной продукции, экспорт, импорт)
· Основные направления бюджетной и налоговой политики
· Государственные и муниципальные программы.
Проекты федерального бюджета составляются на 3 года (очередной финансовый год и плановый период).
Правительство РФ организует поэтапную работу по составлению проекта федерального бюджета. В определенные сроки составляются прогнозы социально-экономического развития, сводный баланс финансовых ресурсов, основные направления бюджетной политики РФ, рассчитываются контрольные цифры проекта федерального бюджета на соответствующий период и другие документы. Территориальные органы исполнительной власти ведут детальную проработку и согласование показателей социально-экономического развития и контрольных цифр федерального бюджета. Завершается данная стадия тем, что Правительство РФ рассматривает проект бюджета и иные сопутствующие ему документы и материалы, предоставленные Министерством финансов РФ и другими федеральными органами исполнительной власти, и утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Госдуму.
|
|
|
2) Рассмотрение и утверждение;
· Рассматривает правительство
· Гос. Дума не позднее 1 октября, рассматривают в 3 чтениях
· Совет Федерации, 1 чтение
· Президенту для подписания и обнародования
Одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете Правительство РФ вносит в Госдуму проекты федеральных законов: о внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о налогах и сборах; о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ; о тарифах страховых взносов в гос.внебюджетные фонды на очередной финансовый год. После принятия соответствующего проекта федерального закона к рассмотрению Госдумой он должен направляться в Совет Федерации Федерального собрания РФ, комитеты Госдумы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение.
Госдума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в чтениях.
3) Исполнение бюджета с 1 января по 31 декабря.
Казначейство – техническое или кассовое исполнение бюджета.
В мировой практике существуют три способа исполнения бюджета:
|
|
|
1) Казначейское исполнение (все бюджетные организации обязаны иметь счета в Казначействе и все операции осуществлять только через эти счета);
2) Банковское исполнение (через счета уполномоченных банков);
3) Смешанная система (государство кредитует несколько банков). Если бюджет не принят в срок, то страна живёт по старому бюджету из расчета 1:12 каждой статьи.
4) Составление отчёта об исполнении бюджета и контроль за управлением.
В настоящее время устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
4)Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.
В конце каждого финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении федерального бюджета в целом и бюджета каждого гос. внебюджетного фонда в отдельности. На основании данного распоряжения все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.
|
|
|
Бюджетный кодекс РФ закрепил положение о том, что ежегодно Правительство РФ представляет в Госдуму и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона.
По итогам рассмотрения отчета и заключения Счетной палаты РФ Госдума принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета или об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.
На всех стадиях бюджетного процесса должен осуществляться гос. и муниципальный финансовый контроль.
Дата добавления: 2018-05-31; просмотров: 487; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!