Теория элит, бюрократии и технократии

Во второй половине XIX в., в связи с дальнейшей централизацией и бюрократизацией политической жизни, наступил период критической переоцен­ки либерально-демократических ценностей. Наиболее заметными в этот пе­риод являются работы итальянских ученых Гаэтано Моска (1858-1941), раз­работавшим концепцию «политического класса», и Вильфредо Парето (1848-1923), создавшим концепцию «правящей элиты». Они продолжили традицию политических исследований, заложенную еще Н. Макиавелли. Работы Г. Моска «Теория форм правления и парламентское правление» (1884 г.), «Эле­менты политической науки» (1896 г.); В. Парето - «Трактат по всеобщей со­циологии» (1916 г.).

Оба мыслителя исходили из идеи о наличии в обществе двух обособленных групп - управляющих и управляемых. Авторы подробно разработали теорию о формировании политических злит и их классификации.

Концепция немецкого социолога Роберта Михельса( 1876-1936) возникла как теория элитаризма в полемике с марксизмом. Михельс объявлял естественным и необходимым существование в обществе олигархии, финансово-экономической и политической верхушки, изолированной от остального общества. Наличие олигархии объяснялось Михельсом как результат потребностей психологии масс.

Артур Бентли (1870-1957) стал основоположником теории «заинтересованных групп». Главным тезисом его учения стало утверждение о том, что деятельность людей и социальных групп всегда предопределена их интересами и направлена (в той или иной форме) на обеспечение этих интересов.

В ряду новейших модификаций классических моделей и теоретичес­ких конструкций политической власти следует выделить концепцию профес­сора Макса Вебера (1864-1920). Опираясь на опыт изучения всеобщей истории права, государства и власти, Вебер выдвинул концепцию идеаль­ных типов власти, которые можно обнаружить у разных народов в ходе их развития. Самой совершенной и перспективной является рационально-легитимная власть. Основным ее элементом является профессиональная бю­рократия. Бюрократия, «власть конторских служащих» господствует в го­сударстве, подавляя любое неповиновение и определяя жизнь и развитие государства.

Новый вариант технократических идей был выдвинут американским социологом и историком гуманитарного знания Джеймсом Бернихэмом (1905-1987) в книге «Революция управляющих» (1941 г.), в которой он предсказывал, что власть неизменно должна оказаться в руках менеджеров, спе­циалистов в области организации, которые фактически контролируют сред­ства производства.

Идеологами неолиберализма были: английский экономист, государственный деятель, основоположник кейнсианства Джон Кейнс (1883-1946); дат­ский политический деятель - Енс Андерсен Хансен (1806-1877); амери­канский экономист, доктор философии - Джон Кеннет Гэлбрейт (р. 1908). Они выражали взгляды реформистски настроенных слоев общества - круп­ных промышленников, связанных с государственным сектором экономики, выс­шего чиновничества, а также значительной части интеллигенции.

Неолибера­лы привержены идеям расширения государственного воздействия на обще­ственные процессы для достижения бескризисного и стабильного развития производства. Требование активного вмешательства государства в сферу частнопредпринимательской деятельности является отличительной чертой всех неолиберальных программ и концепций.       

С интересной интерпретацией генезиса технократических начал выступил французский политолог и историк Морис Дюверже. Он заявил, что технократии в чистом виде не существует. По его мнению, на Западе возникает новая форма политической организации общества и государства, ко­торая сочетает технократические элементы с уцелевшими остатками либеральной демократии.

Политические и правовые концепции ХХ века в России

К началу XX в. многие проблемы политического и идейного характе­ра получили новое продолжение и толкование, отражая особенности экономического, социального и политического развития общества. Оно характе­ризуется незавершенностью аграрной реформы и переходом к конституцио­нализму; активизацией выступлений трудящихся; усилением позиций русского марксизма и в то же время новым подъемом религиозно-нравственных ис­каний и дискуссий.     

После введения в России начал конституционного правления, оживления предвыборной борьбы за представительство в Государственной думе и влия­ния на общественность, произошел заметный сдвиг в области правопонимания, государствоведения, философии права, исследования правового государства. Появился целый ряд теорий, концепций, анализирующих эти проблемы.

С.А. Котляревскнй (1873-1940) в работе «Власть и право. Про­блема правового государства» писал о том, что идея правового государства вошла в обиход современных цивилизованных государств.

Концепция власти Габриэля Феликсовича Шершеневича (1863-1912) представляет собой сочетание профессионально-юридического дог­матизма и философского позитивизма Его политические взгляды обстоя­тельно изложены в труде «Общая теория права». Источником права у Шершеневича является только государство. Шершеневич склоняется к социологическому представлению о государстве; которое рассматривает его как комбинацию силы и воли - основанную на самостоятельной силе воли одних подчинять себе волю других. С юридической точки зрения, государ­ство является правовым отношением, объектом или субъектом права.

Богдан Александрович Кистяковский (1873-1940) стал первым ученым, поднявшим вопрос о возможной перспективе построения социали­стического правового государства. Развивая естественно-правовую философию, Б.А. Кистяковский придавал социалистический оттенок трактовке естественного права: к неотчуждаемым пра­вам личности он причислял и право на достойное существование, морально гарантированное со стороны общества и государства.

Павел Иванович Новгородцев (1866-1924) с начала своей научной деятельности был известен как ведущий правовед и философ права в России. Он развивал концепцию возрождения естественного права. В работах «Историческая школа юристов, ее происхождение и судьба», «О задачах современ­ной философии права» и других он призывал отказаться от традиционного формально-юридического правосознания в пользу нравственно-психологичес­кого понимания взаимоотношений государства и личности. П.И Новгородцев был признанным главой школы возрожденного естественного права. Его непосредственными учениками были И.А. Ильин, Б.П. Вышеславцев, Н.Н. Алек­сеев, А.С. Яшенко и др.

Возникновение психологической концепции права было связано с процессом становления психологии как самостоятельной науки. На рубеже Х1Х-ХХ вв., когда в ней преобладали экспериментальные методы исследо­вания, складывались крупные научные школы (рефлексология, бихевиоризм, фрейдизм и др.) вырос интерес обществоведов (социологов, юристов) к пси­хологической науке.

Психологическую теорию права выдвинул профессор юридического факультета Петербургского университета Лев Иосифович Петражицкий (1867-1931) депутат первой Государственной думы от партии кадетов. Свои взгляды он изложил наиболее полно в книге «Теория права и государства в связи с теорией нравственности». Петражицкий исходил из того, что право коренится в психике человека, а не в социальной среде. Интерпретация пра­ва с позиции психологии индивида, считал Петражицкий, позволяет поста­вить юридическую науку на почву достоверных знаний, полученных экспериментальным путем (самонаблюдением, либо наблюдением за поступками других людей). Правовая Доктрина Петражицкого привлекла внимание социологов к проблемам нор­мативной природы и структуры правосознания, стимулировала исследова­ния в области юридической психологии.

Политико-правовые взгляды русских философов первой половины XX в. (С.Н. Булгаков, Н.А. Бердяев, И.А. Ильин). В процессе полемики между отечественными марксистами, народниками и либералами значительное внимание привлекла к себе, кантовская система императивов и долга, пафос морального благородства. Нравственную идею Канта соединяли с филосо­фией Шопенгауэра (Эд. Соловьев), использовали в качестве поддержки воз­рождения теории естественного права. Для многих философов Кант стал концептуальной  основой при переходе от марксизма к религиозно-нравствен­ному мировоззрению (С. Булгаков, Н. Бердяев, С. Франк, П. Струве).

Сергей Николаевич Булгаков (1871-1944) в своих работах «Свет Невечерний», «От марксизма к идеализму», «Два, града. Исследование о природе общественного идеала», «Философия хозяйства» затрагивает ши­рокий круг философских, экономических, социально-политических проблем, в том числе связанных с вопросами государства и права.

Николай Александрович Бердяев (1874-1948) был одним из авторитетных участников русского религиозного движения. В своих работах «Философия неравенства», «Смысл истории», «О рабстве и свободе чело­века», «Философия свободы» Бердяев развивал и политико-правовую кон­цепцию, проникнутую идеями и принципами историзма и религиозности.

Взаимоотношения религиозной и правовой философии, их осмысление в либерально-консервативном духе являлись основной темой трудов русского философа и правоведа Ивана Александровича Ильина (1883-1954). В рабо­тах «Понятие права и силы: опыт методологического анализа», «Учение о правосознании», «Основные задачи правоведения в России», «О сопротивле­нии злу силою» и других, он развивает свои идеи о государстве, праве и их конкретных формах. Иван Александрович Ильин подчеркивает, что государ­ство - это не отвлечённое понятие, а «строй жизни и живая организация народа». Идеальная форма прав­ления для России, по мнению Ильина, - единовластие, монархия.

В 20-х гг. XX в. проблемы государства, и права получили свое развитие в работах правоведов русского зарубежья в Харбине, Праге, Берлине, в уни­верситетах Югославии. Группа правоведов, философов и публицистов была доставлена в Европу на известном «пароходе философов». В 1925 г. в Праге издается обстоятельный труд под названием «Право Советской России». Правоведы русского зарубежья провели анализ советского опыта в сравнительно-исторической перспективе. Получили большую известность П.А. Со­рокин, П.Б. Струве, Г.К. Гинс, Н.С. Тимашев, С.Л. Франк, Н.Н. Алексеев и другие. В 40-х гг. ученый секретарь Берлинского Русского научного центра С.И. Гессен был приглашен для участия в разработке философских основ Всеобщей декларации прав человека (принята в 1948 г.) совместно с Ж. Маритэном, Махатмой Ганди и другими крупнейшими учеными.

Н.Н. Алексеев (1879-1964) является одним из основных идеологов евразийства, представляющего собой геополитическое и социально-философское учение. В трудах «Основы философии права», «На путях к будущей Рос­сии: советский строй и его политические возможности» и других, Н.Н. Алек­сеев разрабатывал духовные принципы, лежащие в основе идеологии евра­зийского государства и права. Согласно Алексее­ву, имеются две возможные теории права: в одной индивидуумы выступают как частное и договорное сообщество, соотношения между ними составляют содержание права, как его понимают на Западе. Выражением такого понима­ния права является теория «правового государства» и «прав человека»; вто­рая теория имеет дело с формами выражения единого - общины, народа, государства, - которые «тянут лямку» общественного бытия, оперируя с це­лостным, с единым, со всеобщим. Здесь все служат всему. По убеждению Алексеева, в «тягловом государстве сам суверен, царь более обязан, чём все его подданные». Таким образом, философ говорит о концепции «правобязанностей» как об альтернативе правового подхода.

Видным теоретиком русского зарубежья был выдающийся социолог Питирим Александрович Сорокин (1889-1968), имя которого связано в правоведении с формированием русской школы социологии уголовного пра­ва и криминологии. Политические и правовые идеи советского периода в истории России представлены, прежде всего, В. И. Лениным, Н.И. Бухариным, И.В. Стали­ным. В основных положениях о власти и государстве вышеназванные боль­шевики оставались последователями марксизма: классовая природа государства, государство как официальная, политико-организационная

форма диктатуры господствующего класса, недостатки буржуазной демократии, слом буржуазного государства в ходе пролетарской революции, диктатура пролетариата, отмирание государства и др. Обновляя свою теорию, они ос­тавались в определенном выше смысловом поле.

Владимир Ильич Ленин (1870-1924) выразил свои взгляды на по­литику, государство и власть в таких своих работах, как «Что делать?», «Империализм как высшая стадия капитализма» и других. Основная: идея по вопросу об исторической роли и значении государства состоит в том, по мнению Ленина, что «государство есть продукт и проявление непримири­мости классовых противоречий, орган классового господства». Поэтому освобождение угнетенного класса невозможно без революции, без уничто­жения эксплуататорского государства, которое необходимо заменить дик­татурой пролетариата. Пролетарское государство отомрет постепенно. Государственной формой диктатуры пролетариата должна быть республика Советов, которая строится и функционирует на основе выборности всех органов власти снизу доверху, подотчетности их и подконтрольности, сменяемости депутатов и т. п.

Николай Иванович Бухарин (1888-1938) развивал политико-пра­вовые проблемы большевизма в работах «Мировое Хозяйство и империа­лизм»; «Экономика переходного периода» и других. Бухарин всегда защи­щал идею, что государство является продуктом классового деления обще­ства. Право он отождествлял с законодательством, созданным государством, доказывая, что оно обслуживает процесс эксплуатации. В полемике с Кельзеном Бухарин отрицает концепцию «чистого права». Понимание государ­ства и права в качестве явлений насилия является базисным в его полити­ко-правовой концепции. По мнению Бухарина, государство и диктатура - понятия органически связанные.     

С середины 20-х годов почти три последующих десятилетия идеоло­гия в СССР развивалась при личном участии и контроле И. В. Сталина (1879-1953), который в своих работах «Об основах ленинизма», «К вопро­сам ленинизма», «О проекте Конституции Союза ССР» и другие уделял боль­шое внимание популяризации ленинизма в политико-правовой тематике. При этом он, по-своему, трактовал положения марксизма-ленинизма, стремясь подчинить их прагматическим целям своей политики. Диктатура - это новое государство, с новыми органами власти в центре и на местах. Побе­да диктатуры пролетариата означает замену буржуазной демократии де­мократией пролетарской в форме Советов. Сталин завершил создание тоталитарной государствен­ной системы в

стране. Право рассматривалось как орудие пролетариата в осуществлении диктатуры. Внедрение такого понимания в практику советской юстиции связано, прежде всего, с деятельностью наркома юстиции в 1918-1928 гг. Д.И. Кур­ского. Право в условиях диктатуры пролетариата - выражение интересов пос­леднего; «Правовой порядок в рабоче-крестьянском государстве ограничивает и подчиняет допускаемые права интересам пролетариата». Курский был уверен, что обязательственное право будет состоять в том, что «здесь интересы государства должны превалиро­вать над интересами ограждения личных прав отдельных граждан».

Право как порядок общественных отношений определялось П.И. Стучкой, который сыграл заметную роль в становлении советской теории права. Он считал, что основой революционного правопонимания является признание классового характера всякого права, следовательно, осо­бенность советского права состояла в его пролетарском содержании. П.И. Стучка считал, что и гражданский кодекс должен быть подчинен «социалистичес­кой плановости рабочего класса».

Меновая концепция права связана с именем Е.Б. Пашуканиса и его работой «Общая теория права и марксизм. Опыт критики основных юридических понятий». Он считал, что буржуазное право - это историчес­ки наиболее развитый, последний тип права, после которого невозможен какой-либо новый тип права. Исходя из этого, Пашуканис отвергал возможность пролетарского права. Сближая форму права и форму товара, Пашука­нис выводил право из меновых отношений товаровладельцев, поэтому его теория называется меновой.

Психологическая концепция классового права была высказана М.А. Рейснером. С позиций учения Петражицкого об интуитивном праве он утверждал, что именно классовое право в виде права интуитивного вырабатывалось «вне официальных рамок в рядах угнетенной и эксплуатируемой мас­сы». Рейснер предполагал, что каждый общественный класс в соответствии со своим социальным статусом и психикой творит свое интуитивное право, поэто­му уже при капитализме существует не только буржуазное, но и пролетарское право, и крестьянское право. Право у Рейснера выступает как идеологическая форма, которая возникает в борьбе за равенство и справедливость.

В 20-е гг. И.П. Разумовский разрабатывал подход к праву как к идеологическому явлению. Он рассматривал право как одну из форм общественного сознания, в которой отражается порядок общественных отношений.

Официальное «правопонимание» было дано в июле 1938 г. Генеральным прокурором СССР А.Я. Вышинским. Право трактовалось «как совокупность правил поведения, выражающих волю господствующего класса, установленных в законодательном порядке, а также обычаев и правил обще­жития, санкционированных государственной властью, применение которых обеспечивается принудительной силой государства в целях охраны, закреп­ления и развития общественных отношений и порядков, выгодных и угод­ных господствующему классу». Это определение права вошло и советскую литературу как «нормативный» (а затем и «узконормативный») подход к праву. В 50-е гг. на основе критики позиций Вышинского были определены
новые подходы к пониманию права. В работах С.Ф. Кечекьяна, А.А. Пионтковского было предложено понимание права как единства правовой нормы и правоотношения.

Я.Ф. Миколенко рассматривал право как единство правовой нормы, правоотношения и правосознания. (Оба эти подхода, как отмечает В.С. Нерсесянц, базировались на предпосылке о наличии «советского социалистического права», под которым имелось в виду неправовое советское законодательство).

В 70-х гг. в ходе дискуссии о правопонимании была выдвинута концепция различения права и закона, которая трактовала право как необходимую форму и равные нормы свободы индивидов. Эта концепция предпола­гала анализ условий и предпосылок, при которых вообще возможны право, правовой закон, правовое государство.

РАЗДЕЛ Y.

Планы семинарских занятий

---

Дата добавления: 2018-05-31; просмотров: 591; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!