Какие существуют классификации государственной власти:  

Государственный аппарат — это система государственных организаций, органов, должностных лиц государства, осуществляющих регулирование в обществе при помощи законодательной, исполнительной,судебной и других ветвей государственной власти, применяющих различные формы и методы государственного воздействия. «Клеточка»государственного аппарата — это государственный служащий.

 Структура государственного аппарата зависит, во-первых, от того или иного подхода к организации государственной власти (в тоталитарных социалистических странах отрицается разделение властей),во-вторых, от государственно-территориального устройства (унитаризм, федерализм, существование автономных образований), наконец,от разделения на органы и должностные лица, осуществляющие властные полномочия, принимающие решения (например, парламент, судьи), и органы и должностные лица, образующие обслуживающий аппарат (например, аппарат Правительства К.Р. канцелярии судов, эксперты — советники министерств).

 С точки зрения разделения властей различаются органы (а иногда — и должностные лица) законодательной, исполнительной и судебной власти'. Как указывалось выше, в некоторых странах выделяются наряду с названными другие ветви власти и, следовательно, их органы.

2.Законодательная власть.

Органы законодательной власти представлены общегосударственными парламентами (а в некоторых странах, например Индонезии и Туркмении, также непарламентскими органами), законодательными собраниями субъектов федерации и территориальных политических автономий. Это — представительные органы государства и государственных образовании.

Между высшими и низшими представительными органами нет административного подчинения. Согласованность действий обеспечивается в результате принятия вышестоящими парламентами законов, обязательных в том числе и для нижестоящих представительных органов.

Исполнительная власть

 Исполнительная власть организована по-разному. В некоторых странах по конституции она принадлежит монарху, но на деле в парламентарных монархиях (Великобритания, Япония и др.) он власти не имеет. Государственный аппарат в таких странах фактически возглавляет правительство (премьер министр). В дуалистических монархиях монарх реально управляет страной (Иордания, Кувейт и др.), а в полуабсолютных монархиях (Саудфская Аравия, Оман и др.) в руках монарха находится вся полнота власти.

 В республиках исполнительная власть обычно принадлежит президенту, но опять-таки ее реальное осуществление зависит от формы правления.

В некоторых странах тоталитарного социализма, где принята иная концепция,различаются органы государственной власти, органы государственною управления,суда и прокуратуры

В президентских республиках (Бразилия, США, Египет и др.) президент одновременно является главой государства и главой исполнительной власти. Он возглавляет государственный аппарат, делегируя министрам те или иные полномочия, а те, в свою очередь, делегируют их нижестоящим должностным лицам. Правительства как коллегиального органа в президентских республиках обычно нет, а если оно есть (Египет, Сирия и др.), то премьер-министр, назначаемый и смещаемый президентом без ведома парламента, является лишь так называемым административным премьером. Государственный аппарат в таких президентских республиках тоже возглавляет президент. Правительство и премьер-министр действуют по поручениям президента,который (а не премьер-министр) является фактическим главой правительства.

В парламентарных республиках, например в Индии или Германии, государственный аппарат на деле возглавляет правительство.

Нормы конституций, предоставляющие широкие полномочия президентам, парируются другими нормами тех же конституций, согласно которым президент должен действовать только по совету правительства и все его акты недействительны, если на них нет дублирующей подписи премьер-министра (правило контрасигнатуры; иногда контрасигнатура имеет устный характер).

 В полупрезидентских (президентско-парламентарных и парламентарно-президентских) республиках иная ситуация. Бывает, что существует «двухголовая» исполнительная власть — она принадлежит и президенту, и правительству (Франция и др.).

 В России и Кыргызстане руководство государственным аппаратом тоже разделено. «Силовые» министерства и ведомства (обороны, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, службы безопасности и т.д.), некоторые другие министерства (иностранных дел, юстиции) находятся под непосредственным руководством президента, другими руководит правительство.

 Исполнительная власть обладает самым разветвленным и многочисленным аппаратом, самым большим штатом государственных служащих по сравнению с другими ветвями власти. По некоторым подсчетам,с учетом военнослужащих, полиции (милиции), других формирований (например, по ликвидации чрезвычайных ситуаций) он нередко в 100 раз превышает численность всех парламентариев и аппаратов судов, включая обслуживающий их персонал. В системе исполнительной власти действует исполнительная вертикаль: административное подчинение нижестоящих вышестоящим. В других ветвях власти вертикаль административного характера не действует.

К исполнительной ветви власти примыкают материальные придатки государства: армия, полиция (милиция), служба государственной безопасности, разведка и контрразведка, тюрьмы. Они в огромной степени усиливают исполнительную власть.

Судебная ветвь власти.

Судебная ветвь власти имеет свой специфический состав. В одних странах в состав апарата судов входят судьи, и обслуживающие их работники (секретари судебных заседаний, канцелярия и т.д.), в других — также так называемые следственные судьи (в некоторых странах это следователи, не входящие в состав собственно судебного корпуса),прокуроры при судах и подчиненные судьям судебные коменданты,приставы, обеспечивающие порядок судебных заседаний.При любом составе судебного аппарата судьи, осуществляющие судебную власть(а такие полномочия имеют только они), занимают особое положение в аппарате. Существуют разные звенья судов (низовое, среднее, верховные суды), но при рассмотрении и решении конкретных дел в отличие от чиновников исполнительной власти суды и судьи не подчинены по вертикали. Вышестоящий суд может отменить решение нижестоящего и направить дело на новое рассмотрение, но не может обязать суд принять такое решение, которое считает нужным.

 5.Классификация государственных аппаратов.  

Помимо органов и должностных лиц, относящихся к ветвям власти, примыкающим к ним, государственный аппарат включает структуры с особым статусом. Часть таких органов (избирательные комиссии или трибуналы, избирательный регистр) в ряде случаев выделяют в качестве особой ветви избирательной власти (в некоторых странах Латинской Америки), иногда некоторые органы относят к контрольной власти (генеральные контролеры, генеральные ревизоры, генеральные атторнеи.

 Во многих странах, как уже говорилось, действуют омбудсманы — уполномоченные парламента по правам человека (Россия),омбудсмен(Акыйкатчы)Кыргызской Республики,по соблюдению правопорядка в армии (Германия), по охране окружающей среды (Канада) и др. По существу это надзорные или контролирующие органы (например, в Австрии Коллегия народных правозащитников). Согласно конституциям и законам при исполнении своих полномочий они независимы, не подчинены никакой другой власти. В России особое положение занимает Центральный банк, во Франции экономический и социальный совет, в Италии - Высший совет магистратуры, ведающий кадрами судейского корпуса, в Египте ~ консультативный совет аш-шура и т.д.

 В России и в ряде других стран (Китай, Украина и т.д.) особое звено государственного аппарата образует прокуратура, которая в таких странах обособлена от судов. Ее главная задача — надзор за соблюдением законов.Имеются также иные судебные приставы, обеспечивающие выполнение судебных решений по гражданским делам. В России они подчинены не судьям, а Министерству юстиции РФ.

Специфической частью государственного аппарата являются специа-лизированные органы конституционного контроля (конституционные суды, конституционные советы и др.), а в некоторых мусульманских странах — органы религиозно-конституционного контроля (последние не решают конкретные дела, а следят за соответствием законов Корану).

 Существует множество других классификаций, относящихся к го-сударственному аппарату. Различаются органы и должностные лица общей компетенции (например, правительство, президент) и органы и должностные лица отраслевой компетенции (например, министры или уполномоченный по правам человека). Вопросами, относящимисяьк компетенции государства, занимаются центральные органы (например, парламент, министерства), а вопросами, относящимися к решению некоторых вопросов на местах, если они имеют государственное значение, — местные государственные органы общей компетенции(например, местные администрации в областях и районах Украины,назначаемые президентом) или отраслевой компетенции (отделы, от-

деления министерств). В качестве местных государственных органов

(государственной власти и государственного управления) в странах тоталитарного социализма (Китай, КНДР, Куба и др.) рассматриваются советы и избираемые ими исполнительные комитеты (их названия на языках той или иной страны различны).

В структуре государственного аппарата различаются коллегиальные и единоличные органы. Первые принимают решения коллегиально,в необходимых случаях большинством голосов (например, парламентили суд), вторые — единолично (президент, министр).

Существуют и другие классификации, о которых речь пойдет ниже.

Мы поможем в написании ваших работ!