ТЕМА10: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ:      

Государственное управление — это прежде всего управление людьми.

Обращаясь к людям, государственные органы воздействуют на них ин-

дивидуально и через их различные коллективы — естественно сложив-

шиеся группировки (например, ремесленников, обеспечивая благо-

приятные условия для народных промыслов) и созданные по воле лю-

дей (например, партии). Многие государственные акты обращены

к всеобъемлющему коллективу — обществу в целом (например, пер-

спективные прогнозы, планы, программы, принимаемые правительст-

вом). В свою очередь, как уже говорилось, граждане, их коллективы,

общество реагируют на государственное управление и устанавливают

обратные связи с государственными органам, государством в целом.

Государственное управление и статус человека и гражданина. Госу-

дарственное управление играет огромную роль в жизни человека от

рождения (свидетельство о рождении) и до смерти (соответствующая

справка). Правда, мы не всегда это замечаем, а иногда и не знаем о скры-

той опеке государства.

 Воздействие государственного управления на человека имеет разные формы. Государственный орган или должностное лицо может не-посредственно управлять поведением человека (в рамках закона). На-пример, судья приговаривает нарушителя общественного порядка к административному аресту в течение 15 суток; начальник направляет

работника в служебную командировку; милиционер задерживает на два часа нарушителя общественного порядка для составления протокола и т.д.

Государственное управление поведением отдельного человека может осуществляться опосредованно, через различные коллективы (например, признание судом забастовки, в которой участвовал данный гражданин, незаконной с вытекающими из этого негативными,в том числе и для этого гражданина, последствиями; путем повышения заработной платы работникам государственных учреждений культуры, где человек работает; отказ в государственной регистрации партии,где он состоит). Государственное управление поведением возможно и путем вмешательства государства в дела общества в целом. Устанавливая иной порядок оборота земель, вводя новое пенсионное обеспечение, создавая всеобъемлющую информационную сеть и т.д., государство изменяет что-то в обществе и тем самым в положении каждого отдельного человека.

 Прежде всего, государство устанавливает институт гражданства

(существование или отсутствие правовой связи лица с данным госу-дарством), определяя в законе, кто из проживающих на его территории

или вне ее является гражданином, иностранцем, лицом без гражданства, лицом с множественным (обычно двойным) гражданством. Такой статус лежит в основе неодинаковых связей личности и государства,определяет применение разных приеме»!, способов государственного управления по отношению к человеку. Состояние гражданства (в монархиях употребляется также термин «подданство» с акцентом на личную связь человека и главы государства) порождает определенные права, которых не имеет иностранец или лицо без гражданства (например, участие в выборах в парламент или право состоять в политических партиях), а также возлагает на гражданина определенные обязанности, которых не несут иные лица (например воинскую обязанность).

Мы поможем в написании ваших работ!