В государственном и муниципальном управлении
В современных условиях развитие рационализации и демократизма государственного и муниципального управления (далее – ГМУ) применительно к органам государственной власти и местного самоуправления (далее – ОГВ и ОМСУ), должностным лицам и иным служащим аппарата власти во многом обусловлено качеством решения проблемы утверждения отношений свободы и ответственности.
Реализация свободы и ответственности в ГМУ, с одной стороны, связана с общесоциальными проблемами свободы и ответственности в обществе и поведении человека, с другой – имеет специфические характеристики, обусловленные тем, что ГМУ – это явления, строго определенные по целевому назначению, организации и правовому регулированию, контролю и оценке [1, с. 224].
В отличие от свободы в общем понимании, которая напрямую зависит от воли человека, свобода в ГМУ, в свою очередь, обладает свойством долженствования, поэтому в данном аспекте она является регулируемой, направляемой и контролируемой. Таким образом, можно сказать, что свобода в ГМУ целенаправленна и целесообразна, во всем подчинена обеспечению условий свободной общественной жизнедеятельности.
Следует отметить, что в ГМУ особый характер приобретают черты отношений ответственности (предпосылки ответственности, ее предмет, содержание и мера ответственности), поскольку именно в нем многие поступки и действия порождают глубокие социальные последствия, предопределяют судьбы миллионов людей.
|
|
|
Поскольку демократия не может быть эффективной без вмешательства уполномоченных регуляторов государства, появляются важные функциональные элементы системы власти и управления – контроль и надзор. Контроль за деятельностью должностных лиц ГМУ следует рассматривать как гарантию обеспечения законности деятельности ОГВ и ОМСУ и соблюдения баланса интересов населения муниципальных образований и государства в целом. В свою очередь ценность надзора в ГМУ состоит не только в том, чтобы вскрыть факты нарушения прав и законных интересов граждан, но и в том, чтобы своевременно их предупредить [1, с. 257, 261].
Таким образом, свобода и самостоятельность, законность и ответственность, хотя и являются двумя сторонами одной медали, выступают в ГМУ в виде взаимосвязанных, парных явлений, из которых каждое определяет и обусловливает возможности и поле действия другого.
Ссылки
1. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М., 2010. 301 с.
УДК 342.55
Н. О. Лисовая
Научный руководитель – ассист. Я. Д. Долотов
Полномочия органов местного самоуправления (ОМСУ)
В сфере земельных отношений
|
|
|
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности [1].
Полномочия ОМСУ в области земельных отношений сформулированы в ст. 11 ЗК РФ, к ним относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований, разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Кроме того, ОМСУ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности [2]. Часть полномочий закреплена в ФЗ № 131 как вопросы местного значения, однако, на самом деле указанных полномочий гораздо больше, и они предусмотрены не только ЗК РФ, но и многими другими правовыми актами.
Мэрия г. Ярославля осуществляет ряд полномочий в сфере земельных отношений: проведение муниципального земельного контроля, резервирование земель для муниципальных нужд, бесплатное предоставление земельных участков гражданам для индивидуального строительства, установление ставки земельного налога, установление правил размещения временных построек и др. Для осуществления данных полномочий ОМСУ г. Ярославля был принят ряд правовых актов: Постановление мэра г. Ярославля от 23.04.2007 г. № 1227 «О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории г. Ярославля», Постановление мэра г. Ярославля от 15.05.2007 г. № 1519 «О размещении в г. Ярославле временных построек, не являющихся объектами капитального строительства», Решение муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 г. № 262 «Положение об управлении земельных ресурсов мэрии г. Ярославля» и др. [3].
|
|
|
Таким образом, можно сделать вывод о том, что основные полномочия ОМСУ устанавливаются ЗК РФ, а детализируются в нормативных правовых актах различных уровней власти РФ.
Ссылки
1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (с изм. и доп.) //Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
3. Земельные отношения // Портал органов городского самоуправления г. Ярославля. URL: http://city-yaroslavl.ru/economics/LandRelations/wkpages/
Default.aspx (дата обращения 18.03.2015).
СЕКЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
УДК 342.846.4
А. М. Муравьева
Научный руководитель – доц. Л. А. Гречина
Проблемы определения статуса
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 479; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!