К истории вопроса обеспечения гарантий
При увольнении руководящих профсоюзных работников
Основной целью профессиональных союзов является защита прав и интересов работников, однако, нередко сами руководящие профсоюзные работники подвергаются дискриминации со стороны работодателя. Необходим надежный механизм защиты таких работников от возможных злоупотреблений работодателя.
В советскую эпоху при расторжении трудового договора по инициативе работодателя с членом профсоюза требовалось согласие профсоюзного органа в соответствии со ст. 160 КЗоТ 1922 г. [1] и ст. 235 КЗоТ 1971 г. [2]. Первая редакция ч. 1 ст. 374 ТК РФ [3] предусматривала согласительный порядок увольнения для руководителей и заместителей профорганов при увольнении по п. 2, 3 и 5 ст. 81 ТК РФ. Эта гарантия вызвала многолетние споры. В результате ряда обращений в Конституционный Суд РФ [4] п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, требовавший согласие вышестоящего профсоюзного органа при увольнении руководящего профсоюзного работника за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, был признан недействующим. Возникла необходимость восполнения пробела в праве.
Рассмотрим пять законопроектов, предлагавших решения данной проблемы. Предлагалось расширение перечня виновных оснований увольнений, при которых необходимо согласие профсоюза [5], что вызвало бы аналогичную негативную реакцию. Рассматривался вариант отказа от любых гарантий профсоюзным лидерам при увольнении по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ [6]. В одном из проектов содержалось предложение сначала запрашивать мотивированное мнение первичной профсоюзной организации по вопросу увольнения, затем согласие вышестоящего профсоюзного органа без возможности обжалования [7], что ограничивает права работодателя. Существовал вариант сохранения только согласительной процедуры, но с правом обжалования в суд субъекта Федерации [8], что противоречит общему подходу к рассмотрению вопросов об увольнении в районных судах. Принятый законопроект претерпел значительные изменения. В первой редакции предусматривался запрос согласий вышестоящего профсоюзного органа и государственной инспекции труда на увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ руководящих профсоюзных работников [9]. В итоге остановились на учете мнения вышестоящего профсоюзного органа [10], что не является эффективной гарантией, так как работодатель может не прислушиваться к мнению профсоюза.
|
|
|
По нашему мнению, наиболее удачное решение содержалось в первом варианте данного законопроекта, так как сохранялись гарантии руководящим профсоюзным работникам, а оценка вины работника инспекцией была бы независимой, следовательно, объективной.
|
|
|
Ссылки
1. Кодекс законов о труде 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903.
2. Кодекс законов о труде РСФСР 1971 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 31.12.2014 г.) // Российская газета. 2001. 31 декабря.
4. См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.2002 г. № 3-П; Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 г. № 421-О; Определение Конституционного суда РФ от 17.12.2008 г. № 1060-О-П; Определение Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 г. № 1369-О-П.
5. Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 22 и 374 Трудового кодекса РФ» // http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%
29?OpenAgent&RN=318039-5&02.
6. Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 374 и 376 Трудового кодекса РФ» // http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%
29?OpenAgent&RN=458626-5&02.
7. Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 374 Трудового кодекса РФ» // http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%
29?OpenAgent&RN=427859-5&02.
8. Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 374 Трудового кодекса РФ» // http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%
29?OpenAgent&RN=437843-5&02.
9. Проект Федерального закона № 427359-5 «О внесении изменений в статью 374 Трудового кодекса РФ» // СПС «КонсультантПлюс».
10. Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 199-ФЗ «О внесении изменения в статью 374 Трудового кодекса РФ» // СПС «КонсультантПлюс».
СЕКЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПУБЛИЧНОГО И
МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА
УДК 342.7
И. Л. Ершов
Научный руководитель – доц. С. П. Казанков
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 264; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!