Правовое регулирование рынка труда и занятости
Рынок труда можно понимать:
- в узком смысле - трудоустройство и занятость
- в широком смысле - постоянно в развитии – рынок труда не стабилен: он связан с применением человеческой способности к труду, поэтому он гибко реагирует на все изменения, происходящие в обществе – социальные, политические, экономические
1930-е гг. – закрытие последней биржи труда (достижение социализма – нет безработицы: есть право и почетная обязанность трудиться)
в 1991 год, апрель – Закон «О занятости» - констатация наличия безработных
самые незащищенные на рынке труда – молодые (нет опыта работы) и лица
предпенсионного возраста (особенно если это лица физического труда)
Безработица - критерии
- половой признак (огромный объем гарантий женщинам в связи с выполнением детородной функции – при выборе между мужчиной и женщиной, работодатель примет мужчину)
- возрастной критерий
- инвалиды (опять же повышенная защита)
- региональная безработица
Ученые утверждают, что безработица может быть благом: «маленький процент безработицы должен быть» - будет стимул. Это дискуссионный вопрос.
Занятость: (понятие введено Законом «О занятости»)
1) деятельность (нельзя быть занятым лежа на диване)
2) деятельность связана с удовлетворением определенных потребностей
3) эта деятельность не должна противоречить законодательству
4) деятельность приносит заработок или трудовой доход
|
|
|
Занятые – 10 категорий:
1) лица, работающие по трудовому договору (неважно – полный рабочий день или неполный рабочий день)
2) лица, проходящие очный курс обучения (вечерники / заочники не считаются)
3) лица, работающие по гражданско-правовому договору
4) военнослужащие и лица, проходящие альтернативную службу
5) лица, зарегистрированные в качестве ИП (+ могут сами являться работодателями)
6) лица, являющиеся учредителями / участниками АО
7) др.
Нормативная база
1) Конституция (ст. 7: РФ – социальное государство)
2) Международный пакт об экономических и социально-культурных правах 1966; Всеобщая декларация прав человека 1948; Ряд конвенций и рекомендаций МОТ (начиная с 1919 года); документы Совета Европы (Европейская социальная хартия)
3) Закон «О занятости» (фундаментальный)
4) Ряд законов, из положений которых вытекают важные положения
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) – специальная служба в подчинении Минздравсоцразвития. В их же подчинении – Инспекция труда (противоречие с международными документами – этот орган должен быть независимым)
Занятость:
- Полная занятость (идеал)
- Право каждого на свободу труда – свободно избранная занятость
- Продуктивная
|
|
|
Права граждан на данные виды занятости:
1) гражданин самостоятельно выбирает место работы (запрет принудительного труда) – в том смысле, что есть возможность такого выбора
2) граждане могут реализовать это право самостоятельно или через подразделение Роструда (где аккумулируется информация о востребованных рабочих местах); есть частные агентства занятости – коммерческие предприятия, подыскивающие высококвалифицированных специалистов. Частные агентства могут создаваться без лицензирования (возникает ряд проблем) + низкие требования к размеру уставного капитала. Эти структуры осуществляют только поиск работы, государственные структуры занимаются еще и вопросами квалификации и переквалификации, обучения – причем за стипендию от государства
Правовая организация трудоустройства
Трудоустройство – важнейший способ содействия, а иногда и обеспечения, занятости.
Этот вид правоотношений – сопутствующий индивидуальным ТПО.
Это некая превентивная деятельность
1) отношения между гражданином и службой занятости
2) отношения между службой занятости и работодателем (направление в счет квоты – молодежь до 18 лет, для которых бронируются места – 2 способа: жесткое квотирование либо отчисления в счет государства – это вопрос регионального законодательства; квотирование мест для инвалидов – если у работодателя более 100 работников – 2-4% рабочих мест - квота инвалидов)
|
|
|
3) отношения между работодателем и потенциальным работником (трудового договора еще нет, это ТПО по трудоустройству)
4) если не устроился – статус безработного
Гражданин должен зарегистрироваться по месту жительства (бомж – не может регистрироваться – нет места жительства), чтобы получать пособие по безработице. Гражданин должен регулярно появляться в службе занятости. Если гражданин дважды отказывается от предложенной работы, он теряет статус безработного. Предлагаемая работа должна быть подходящей.
Подходящая работа – определение через отрицание:
- если нужен переезд в другую местность; другая местность – другая единица административно-территориального деления
- работа по другой квалификации, профессии, специальности
- иной уровень зарплаты – главное, чтобы зарплата была не ниже прожиточного минимума (главное - квалификация)
- транспортная доступность (нет четких критериев - вопрос регулирования субъекта федерации)
|
|
|
Размер пособия по безработице не может быть ниже МРОТ. Пособие по безработице – не вечно: ограничено сроком, по истечению которого гражданин утрачивает право на пособие
Внешние мигранты
Миграционное законодательство – в каждой стране разная степень жесткости
Исходя из национальных интересов, приоритет при выборе должен отдаваться своим гражданам, а не иностранцам.
Наше законодательство строится на системе квот. Работодатель получает разрешение на прием иностранца на работу в рамках квот
ФМС – проект Постановления Правительства о распространении на мигрантов балльной системы (баллы – специальность, наличие образования, возраст, стаж работы, знание языка; считается, что данная система исключает коррупцию)
Категория высококвалифицированный специалист – прием без квот (з/п- 2 млн рублей в год)
Нарушение – КоаП (высокие штрафы для работодателя)
2.11.2011
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
- институт ТП
- правоотношение
- юридический факт
- документ, оформляющий правоотношения
Основной институт ТП
Трудовой договор – основание возникновения ТПО
- Наличие соглашение между работодателем и работником (с 1992 года – обязательная письменная форма трудового договора)
- Личное выполнение работником работы (по гражданскому договору возможны иные варианты)
- Выполнение работы за плату (возмездный труд)
- Подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка (это не простая формальность; это вопрос организации труда)
- Обеспечение работодателем условий (в т. ч. безопасности) + обеспечить соблюдение работниками этих правил
- Предмет трудового договора – «живой труд» (в ГП – конечный результат)
Трудовой договор (ст. 56)
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется:
- предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции,
- обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением,
(минимальный набор определен на федеральном уровне!)
- своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату,
а работник обязуется:
- лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию,
- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
Минимальный возраст для работника ТК РФ не установлен (ст. 63 – до 14 лет)
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 228; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!