Тема: Преступления против общественной безопасности общественного порядка (Раздел IX).
Преступления против общественной безопасности (Глава 24 УК РФ)
Глава 24 УК РФ – в ней предусмотрены очень разнообразные составы преступлений, в отличие от узенькой и специфической Главы 23. Здесь очень много видовых и подвидовых объектов. Очень разнообразные составляющие.
Видовой объект главы в целом – отношения, которые обеспечивают общественную безопасность.
К сожалению, в новый закон «О безопасности» не было перенесено определение из старого закона 1993 года. Там было хорошее указание на то, что представляет из себя безопасность. Она рассматривалась как защищённость жизненно-важных интересов личности, общества и государства от внешних угроз. Несмотря на то, что в новом законе не предусмотрено такого рода дефиниции, специалисты в области уголовного права с успехом используют это определение.
Жизненно-важными интересами признаётся система общепризнанных социальных ценностей, существование которых обусловливает нормальное развитие общества и сохранение его благополучия и целостности.
Это могут быть техногенные, природные и социальные угрозы. В данном случае речь идёт о социальных угрозах, то есть, об угрозах криминогенного характера.
Изменения в Главе 24 УК РФ
Прежде чем давать более детальную общую характеристику составов для преступлений, предусмотренных Главой 24, рассмотрим произошедшие в ней изменения, которых не так много. Они достаточно существенные. Рассматриваем изменения за последний год.
|
|
|
• Введена ст. 212.1 УК РФ: «Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования».
Во-первых, у нас появились новые статьи. Две появившиеся статьи носят характер почкования – отпочковались от ст. 222 и 223, а ст. 212.1 новая для уголовного законодательства. Она была введена в июле 2014 года. Она касается нарушения установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Самым интересным в этой норме является последнее указание диспозиции: «если это деяние совершено неоднократно».
С одной стороны, у нас опять появляется указание на неоднократность, которую пытались исключить из УК раз и насовсем. Ещё более интересно, как эту неоднократность применительно к ст. 212.1 толкует законодатель – нарушение, если лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 КоАП РФ более двух раз в течение 180 дней. Это не неоднократность в УП-смысле. Это появление другой уголовно-правовой категории – административной преюдиции, которую тоже пытались убрать из УК. Постепенно её возвращают в связи ЧС появлением 212.1, 264.1 – вождение в нетрезвом виде при привлечении к административной ответственности за аналогичное деяние.
|
|
|
• Статья 213 дополненачастью 3: «Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств».
Статья 213 (хулиганство) получила дополнение, которое касается масштабного внесения изменений в законодательство о незаконном обороте взрывчатых веществ и взрывных устройств. Этим 370-ФЗ в Главу 24 и были внесены основные изменения.
В ст. 213 появилась часть 3 с особо квалифицирующим признаком – хулиганство, совершённое с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств. Законодатель решил установить повышенную ответственность за действия, сопряжённые как с оборотом взрывчатых веществ и взрывных устройств, так и с использованием их в процессе совершения преступного деяния.
• Из диспозиции части 1 статьи 222 исключены слова: «взрывчатых веществ или взрывных устройств».
• Примечание дополнено словами: «Не может признаваться добровольной сдачей предметов, указанных в настоящей статье, а также в статьях 222.1, 223 и 223.1настоящего Кодекса…».
|
|
|
• Введена статья 222.1 УК РФ: «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств».
Продолжая историю с 370-ФЗ, изменения, которые коснулись ст. 222 и 223. Речь идёт о приобретении, хранении, ношении и сбыте оружия и об и изготовлении оружия. В качестве предметов преступления были предусмотрены оружие, боеприпасы, в том числе, взрывчатые вещества и взрывные устройства. Этим 370-ФЗ ответственность за совершение действий в отношении взрывчатых средств и взрывных устройств была выделена в качестве самостоятельной нормы. Это ст. 222.1 – незаконное приобретение, передача, сбыт, перевозка и ношение взрывных устройств. По своему содержанию диспозиции она зеркально отражает ст. 222, но отличается по санкции.
Выделение не совсем логичное. Если по ч. 1 ст. 222 максимальная санкция три, а по ч. 1 ст. 222.1 – 4 года лишения свободы. Категории преступлений развели на небольшую и среднюю тяжесть.
Вопрос о добровольной сдаче предметов, который решён в примечании к ст. 222, распространили на эти две новые нормы, 222.1 и 223.1.
• Из диспозиции части 1 статьи 223 исключены слова: «взрывчатых веществ или взрывных устройств».
|
|
|
• Введена статья 223.1 УК РФ: «Незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств».
Аналогичные изменения претерпела ст. 223. Взрывчатые вещества и взрывные устройства исключены из диспозиции этой статьи. Появилась ст. 223.1 – незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.
• Диспозиция статьи 224 дополнена словами: «если это повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия».
• Статья 224 дополнена частью 2: «То же деяние, повлекшее смерть двух или более лиц».
Последнее изменение, которое было внесено в Главу 24, корректировка в ст. 224, которая предусматривает ответственность за небрежное хранение огнестрельного оружия. Причём, в отличие от ст. 225, которая касается ненадлежащего исполнения обязанностей по охране оружия, здесь речь идёт о лицах, которые в соответствии с законом «Об оружии» могут иметь оружие дома, например, охотничье оружие.
Диспозиция предусматривала, что небрежное хранение огнестрельного оружия уголовно-наказуемо тогда, когда это создало условия для использования этого оружия другими лицами и когда это повлекло тяжкие последствия. Вопрос о том, какие тяжкие последствия должны быть достаточных, чтобы деяние перешло в категорию уголовно-наказуемых, решался в доктрине и практике неоднозначно. Говорили, достаточно ли того, чтобы из оружия, например, постреляли и нарушили общественный порядок, или необходимо, чтобы из этого оружия в человека выстрелили и причинили ему вред здоровью?
Законодатель решил этот вопрос за счёт уточнения и указал, что это должно повлечь смерть или иные тяжкие последствия, то есть, последствия, аналогичные смерти. Это может быть:
1) Причинение тяжкого вреда
2) Причинение менее тяжкого вреда, но уже нескольким лицам
3) Дезорганизация деятельности учреждений, организаций, предприятий и т.д.
В ст. 224 появилась ч. 2 – то же деяние, повлекшее смерть двух или более лиц.
Система преступлений
Теперь посмотрим на систему преступлений, которая предусмотрена нормами Главы 24.
Видовой объект определили как общественную безопасность. Подвидовые объекты можем разделить на пять подкатегорий:
1) Посягающие на общественное спокойствие и безопасность общества (ст. 205-212.1, 227 УК РФ)
Это наиболее опасные преступления в нормах Главы 24. Они включают в себя преступления: террористический акт (ст. 205), 5 новых ст. 205, введённых в 2014 году. В мае 2014 года появились ст. 205.3-205.5. Они не облегчили жизнь правоприменителю, так как касаются обучения террористической деятельности. Не совсем понятно, чем законодателя не устроила приготовительная деятельность в рамках терроризма, но тем не менее. Появились две нормы, касающиеся организации террористической деятельности. Ст. 205.4 предусматривает ответственность за организацию террористического сообщества и участия в нём, а ст. 205.5 – организацию деятельности террористической организации и участия в ней.
Отличие между террористическим сообществом и террористической организацией до сих пор затрудняется сказать даже Верховный Суд. Исходя из общей логики УК РФ, было бы правильно предположить, что речь идёт о различных степенях организованности группового участия совершения преступления. Если мы говорим о террористической организации, то мы ведём речь об организованной группе. Если мы ведём речь о террористическом сообщества, речь идёт о преступной группе или преступной организации. Соответственно, такая градация для этих террористических объединений предусмотрена.
Тем не менее, если посмотреть санкции ст. 205.4 и ст. 205.5, разницы между сообществом и организацией законодатель не предусмотрел. Санкции идентичные.
В эту же категорию входит захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), все виды преступных организаций – незаконное вооружённое формирование (ст. 208), банда (ст. 209), преступное сообщество (ст. 210), угон водного, воздушного судна или железнодорожного подвижного состава (ст. 211), массовые беспорядки (ст. 212) и новая норма ст. 212.1 о неоднократном нарушении установленного порядка организации или проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, и пиратство (ст. 227).
2) Преступления против общественного порядка (ст. 213, 214)
Нормы всего две – хулиганство (ст. 213) и вандализм (ст. 214).
3) Преступления против безопасности объектов жизнеобеспечения (ст. 215-215.3)
Это все статьи 215 – правила безопасности на объектах атомной энергии, приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов.
4) Преступления, связанные с нарушением правил безопасности при производстве определённого вида работ (ст. 216, 217, 217.1)
Проведение горных строительных и иных работ, взрывоопасных объектов, нарушение безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК.
5) Преступления, посягающие на установленные правила обращения с предметами повышенной опасности (ст. 218-226.1)
Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219), незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст. 220), хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 221). Дальше – всё, что связано с оружием: приобретение, хранение, ношение, сбыт оружия (ст. 222), взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222.1), изготовление оружия (ст. 223), взрывчатых веществ и взрывчатых устройств (ст. 223.1), небрежное хранение оружия (ст. 224), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226) и контрабанда этих специальных предметов, ограниченных и изъятых из оборота (ст. 226.1).
С учётом того, что преступления абсолютно различных категорий, большинство из них сконструировано по принципу материальных составов. Особенно это касается нарушением соответствующих правил. Они являются уголовно-наказуемыми только при причинении определённого вида вреда и наступления определённых последствий. В некоторых нормах в качестве последствий предусмотрены в качестве как обязательного криминообразующего, так и в качестве квалифицирующего признака, например, ст. 224.
В ряде случаев субъективная сторона характеризуется не только формой умысла, но и указанием на определённые цели. Из интересного – про незаконное вооруженное формирование. Норма не содержит в себе указание на цель, исходя из диспозиции ст. 208, а вот Постановление Пленума 2012 года о терроризме про цель создания вооружённого формирования нам говорят, переводя это преступление в категорию тех, где цель обязательна, подлежит доказыванию и при её отсутствии квалификация по данному составу становится невозможной. Это к вопросу о том, является ли у нас ВС РФ законотворческим органом.
Применительно к преступлениям, которые с вязаны с неисполнением обязанностей, ненадлежащим производством того или иного вида работ, это преступления неосторожные, в качестве уголовно-наказуемого элемента они содержат наступление тех или иных последствий. Само по себе это правонарушение наказуемо в административном или ином порядке, образует иные виды правонарушений.
Что касается субъектов, примерно 50 на 50. По преступлениям, которые касаются нарушения правил ведения работ или правил обращения с теми или иными видами объектов, для них преступление сконструировано по принципу состава со специальным субъектом – лицо должно знать эти правила и иметь нормативно-закреплённую обязанность по их соблюдению. В отношении оружия тоже определённые нормы (ст. 224, 225) тоже характеризуются по признаку специального субъекта.
Большинство же преступлений с общим субъектом, причём для значительной части из них возраст уголовной ответственности понижен до 14 лет.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 246; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!