Научный руководитель Зарубский В.Г.,
доцент кафедры режима и охраны в уголовно-исполнительной системе
ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России,
кандидат технических наук,
полковник внутренней службы
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕНИЕМ И СПЕЦИАЛЬНЫМИ СРЕДСТВАМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОХРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ (РЕЖИМА) В УЧРЕЖДЕНИЯХ УИС
В современных условиях выполнения задач, стоящих перед Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), одним из приоритетных направлений должно являться обеспечение подразделений охраны и режима (безопасности) современными специальными средствами бронезащиты (СИБ), активной обороны (САО) и огнестрельным оружием. Вопросы оснащения исправительных учреждений современными специальными средствами и вооружением становятся значимыми, поскольку их использование возмещает дефицит персонала, особенно с учетом изменения организационно-штатных структур подразделений уголовно-исполнительной системы (далее УИС). В настоящее время некоторые организационно-правовые аспекты применения вооружения и специальных средств не достаточно подробно проработаны, что в первую очередь требует внесения поправок в действующее законодательство РФ.
Виды специальных средств, которые сотрудники УИС вправе применять на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, указаны в Федеральном Законе РФ[897] от 28 декабря 2016 года № 503-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации[898] «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Федеральный закон[899] «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»»: палки специальные; специальные газовые средства; наручники и иные средства ограничения подвижности; электрошоковые устройства; светошоковые устройства; служебные собаки; световые и акустические специальные средства; средства принудительной остановки транспорта; водометы; бронемашины; средства разрушения преград.
|
|
|
Однако, данная классификация специальных средств немного не верна, так как она отражает в узком виде только средства активной обороны и не учитывает средства индивидуальной защиты, а ведь безопасность личного состава при ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств должна стоять на одном из первых мест. Если рассматривать классификацию в более широком виде, то согласно Приказу Минюста России от 28.04.2006 №211 «Об утверждении Наставления по организации снабжения, хранения, учета и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее Наставление) специальные средства подразделяются на средства индивидуальной бронезащиты и средства активной обороны. Водометы и бронемашины классифицируются не как специальные средства, а как «бронемашины и специальная техника»[900].
|
|
|
Приведенные выше факты делают актуальной задачу анализа и переработки существующей нормативно правовой базы регламентирующей применение специальных средств и огнестрельного оружия на объектах УИС.
Одним из проблемных вопросов требующих коррекции является вопрос закреплении вооружения, который заключается в том, что законодатель наделил правом закреплять вооружение за сотрудниками учреждения УИС начальника склада вооружения (младший начальствующий состав), а карточки-заместители (форма №18-арт.) и разрешения на ношение и хранение оружия (приложения №8 и №9 к Наставлению) имеет право подписывать только начальник территориального органа УИС. В связи с этим. было бы целесообразным, в целях ускорения возможности закрепления за вновь принятым на службу сотрудником оружия, право подписи карточек-заместителей и разрешений на ношение и хранение оружия (приложение №8) передать начальнику учреждения УИС, а за начальником территориального органа УИС оставить право подписи разрешений только на постоянное ношение и хранение оружия (приложение №9). Для этого необходимо внести изменения в пункты 4.9, 4.12 Наставления и изложить их в следующей редакции:
|
|
|
Абзац четвертый пункта 4.9 «Выдача вооружения, боеприпасов и спецсредств оформляется в порядке, изложенном в пунктах 4.3-4.5 настоящего Наставления. Одновременно с оружием владельцу выдается карточка-заместитель для получения из места постоянного хранения оружия и боеприпасов для занятий, несения службы и выполнения оперативно-служебных задач, а также разрешение на право ношения и хранения оружия (приложение № 8 к Наставлению) с указанием наименования образца, серии, номера, года изготовления и даты выдачи, подписанные начальником учреждения (подразделения) УИС, научно-исследовательского и образовательного учреждения ФСИН России и заверенные гербовой печатью. Разрешение на право постоянного ношения и хранения оружия (приложение № 9 к Наставлению) с указанием наименования образца, серии, номера, года изготовления и даты выдачи подписывается начальником территориального органа, научно-исследовательского и образовательного учреждения ФСИН России и заверяется гербовой печатью. В службе вооружения оружие, выданное начальствующему составу аппарата управления территориального органа, научно-исследовательского и образовательного учреждения ФСИН России непосредственно со склада, учитывается за ним по карточке учета (форма № 9-арт.)».
|
|
|
Пункт 4.12 «Рапорт сотрудника с записью на нем серии, номера, года изготовления выданного оружия и даты выдачи хранится в делах начальника склада вооружения учреждения УИС.
Карточка-заместитель (форма № 18-арт.) и разрешение на право ношения и хранения оружия (приложения № 8 к Наставлению) выдаются и закрепляются за сотрудником начальником склада вооружения учреждения УИС под роспись в книге учета и закрепления вооружения и боеприпасов (форма № 3-арт., часть II)».
Также необходимо внести изменения в пункт 4.17 Наставления в части запрещения хранения незакрепленного вооружения в подразделениях более 15 суток, так как ввиду острой проблемы комплектования личным составом отделов охраны учреждений УИС (на 01.01.2017 только в Пермском крае некомплект в отделах охраны составил 10,3%, а в целом по России – 8,1%[901]), сдача всего незакрепленного оружия приводит к переполнению складов вооружения территориального органа УИС и увеличению нагрузки на личный состав отделов охраны в связи наряжением дополнительных временных караулов по сопровождению оружия со склада (на склад) территориального органа.
Пункт 4.17 Наставления изложить в следующей редакции:
«Хранение в учреждениях (подразделениях) УИС излишествующих по табелю вооружения, боеприпасов и спецсредств запрещается. Незакрепленное, положенное по штату оружие, разрешается хранить в учреждениях (подразделениях) УИС в отдельных металлических шкафах (пирамидах), при отсутствии отдельного шкафа (пирамиды) хранить незакрепленное оружие вместе с боевым, при этом места хранения обозначить надписью «положенное по штату незакрепленное оружие».
Таким образом, предложенные в статье изменения по совершенствованию действующего законодательства в плане обеспечения вооружением и специальными средствами позволят повысить надежность охраны и эффективность режимных мероприятий в учреждениях УИС.
Шкиль Д.А.,
курсант ФКОУ ВО Самарский юридический институт ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 391; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!