СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН И ЖЕНЩИН, ИМЕЮЩИХ ПРИ СЕБЕ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО 3-Х ЛЕТ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
В настоящее время в пенитенциарной системе любого государства женщины составляют меньшинство, но правовому регламентированию их статуса уделено большое внимание. Российская Федерация как демократическое федеративное правовое государство придерживается принципа демографического роста населения нашей страны. Данный принцип нашел свое применение в Федеральном законе от 21.11.2011 года №323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» статьей 52 «Материнство в Российской Федерации охраняется и поощряется государством».
В уголовно – исполнительной системе (далее УИС), вопросам охраны материнства и детствауделяется особое внимание. В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 15.07.1995года №103-ФЗ “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”, Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы», приказом Министерства здравоохранения России №640 и Минюста России №190 от 17.10.2005 года «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы
и заключенным под стражу»для беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, создаются улучшенные материально-бытовые условия, организуется специализированное медицинское обслуживание, устанавливаются повышенные нормы питания и вещевого обеспечения и т.д. Тем самым, законодатель определил особый статус беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3-х лет во время нахождения их в учреждениях уголовно – исполнительной системы.
|
|
|
После вступления приговора в законную силу, осужденные беременные женщины и женщины с детьми направляется в исправительные учреждения определенные судом. В соответствии со статьей 76 Уголовно – исполнительным кодексом Российской Федерации: «Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаютсяиз одного места отбывания наказания в другое под конвоем, т.е.,в сопровождении и под охраной вооруженных сотрудников УИС. Установленный порядок перемещения осужденных к лишению свободы обусловлен следующими обстоятельствами:
во-первых, осужденные изолированы от общества и эта изоляция должна быть обеспечена и на период их перемещения;
во-вторых, осужденные к лишению свободы, как правило, представляют повышенную общественную опасность и наличие конвоя должно предотвратить совершение ими новых преступлений, в том числе и побега;
в-третьих, это необходимо для обеспечения безопасности осужденных от внешних угроз.
|
|
|
Отсутствие правового регулирования особого порядка направления в исправительные учреждения беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3-х лет, приводит на практике к нарушению прав и законных интересов указанной категории лиц в период передвижения их в места лишения свободы. Необходимо отметить, что дети осужденных женщин, не являются участниками уголовно-правовых отношений, а значит, на них не должны распространяться требования уголовно-исполнительного законодательства, а права и законные интересы детей не должны ущемляться. Дети осужденных должны обладать всеми конституционными правами и свободами на равных условиях и без ограничений.
Так, для перемещения беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, до обменного пункта или исправительного учреждения в пределах территориального органа ФСИН России используются специальные автомобили конвойных подразделений ФСИН России, которые конструктивно не приспособлены для перевозки детей в возрасте до 3 лет. В соответствии с законодательством РФ перевозка детей до 12 летнего возраста
в транспортных средствах должна осуществляется с использованием детских удерживающих устройств. Невыполнение указанных требований в случае дорожно-транспортного происшествия может привести к получению травм ребенком или его смерти. Таким образом, ни мать ребенка, ни государство
не могут обеспечить безопасность ребенка во время его перевозки в транспортном средстве.
|
|
|
Также к нарушению прав и законных интересов беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, связанному с перевозкой указанной категории лиц, можно отнести отсутствие надлежащих условий для содержания самой женщины в транспортном средстве: стесненные условия; одновременное, а порой и совместное содержание с другими категориями осужденных, либо содержание в одноместной камере; отсутствие удобных мест для сидения (для беременных женщин); недостаточная вентиляция и др.
Предлагаем рассмотреть следующие варианты устранения возникающих нарушений прав и законных интересов:
1. Для перевозки беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, использовать специально оборудованные для этого автомобили. В транспортном средстве предусмотреть удобные места для сидения женщине и детям; места для сидения оборудовать специальными удерживающими устройствами.
2. С учетом оптимизации личного состава специальных подразделений по конвоированию, рассмотреть вопрос доставки на обменный пункт беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, силами учреждения –органа отправителя. Таким образом, возможно, сократить время пребывания указанной категории лиц в транспортном средстве.
|
|
|
Особого внимания заслуживают вопросы соблюдения прав женщин и детей при перевозке их железнодорожным транспортом. Для осуществления железнодорожных перевозок используются специальные вагоны. Время нахождения в специальном вагоне осужденных беременных женщин и женщин с детьми зависит от маршрута следования и пункта назначения и может длиться более одних суток. Размещение осужденных по камерам специального вагона осуществляется в соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию. На период конвоирования, осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются в камерах вагона с учетом видов режима и категорий. Отдельно размещаются: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные; осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания; осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости; осужденные, отказывающиеся от приема пищи; бывшие работники правоохранительных органов и другие категории. Отдельное размещение беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, в камере железнодорожного вагона Инструкцией не регламентировано. При этом только предусматривается сокращение нормы посадки в камере для указанной категории. Размещение беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3-х лет, в железнодорожном вагоне осуществляется в общем порядке. Создание, каких - либо улучшенных материально-бытовых условий для данной категории женщин
не предусмотрено. Во время следования в железнодорожном вагоне беременные женщины и женщин с детьмине могут должным образом реализовывать свои права и законные интересы, а также главным образом интересы ребенка, т ак как в вагоне отсутствуют все необходимые условия, а именно:
· Возможность осуществления санитарно-гигиенической обработки ребенка;
· надлежащие условия для приготовления и приема пищи;
· возможность размещения детской кроватки для ребенка;
· возможность оказания квалифицированной медицинской помощи;
· надлежащие условия изоляции от основной массы перевозимых осужденных, в результате чего имеется риск заражения ребенка не только простудой, но и инфекционными заболеваниями.
·
С целью обеспечения прав и законных интересов беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, при направлении их к месту отбытия наказания железнодорожным транспортом предлагаем:
1. Предусмотреть в железнодорожном вагоне отдельную камеру, предназначенную для содержания в ней беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возраст до 3-х лет. Оборудование камеры предусмотреть с учетом обеспечения всех жизненных потребностей женщины и ребенка (спальные места, места для приготовления и приема пищи, биотуалет, горячее и холодное водоснабжение, должную систему вентиляции и т.д.)
Для обеспечения прав и законных интересов беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3-х лет, при их конвоировании необходимо также и совершенствование нормативно - правового регулирования данной сферы. Для чего предлагаем внести изменения и дополнения в имеющиеся нормативно-правовые акты, регулирующие порядок и условия конвоирования указанной категории лиц в исправительные учреждения УИС.
В заключение хотелось бы сказать, что правовой статус женщины, осужденной к лишению свободы, очень незначительно отличается от статуса мужчины, осужденного к данному наказанию. На мой взгляд, такого не должно быть, так как беременные женщины и женщины, имеющие при себе детей в возрасте до 3-х лет,нуждаются в более детальной регламентации в законодательстве и должны учитываться все психологические, социально-демографические и иные особенности женщины.
Ведь женская преступность, как и преступность несовершеннолетних, может быть показателем нравственного здоровья общества, поэтому они должны заслуживать большего внимания со стороны государства, а государство в свою очередь должно заботиться о сохранении физического и психологического здоровья женщины и его ребенка, то есть улучшать условия санитарии, быта, гигиены и питания.
Чакилев С. И.,
слушатель ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России
Сайбаталова А.А.,
курсант ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 430; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!