Научный руководитель Костромцов А.Е.,
преподаватель кафедры режима
и охраны в УИС
ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России
майор внутренней службы
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В СПЕЦИАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ УИС ПО КОНВОИРОВАНИЮ
В соответствии с Положением о ФСИН России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является функцией, осуществляемой ФСИН России, а также одной из ее задач. Деятельность по конвоированию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, ФСИН России осуществляет через специально созданные специальные подразделения УИС по конвоированию с января 1999 года.
В настоящее время в территориальных органах ФСИН России функционируют 32 управления и 39 самостоятельных отделов по конвоированию, которые в соответствии со статьей закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»[881] осуществляют конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, по установленным плановым маршрутам.
Деятельность специальных подразделений по конвоированию имеет свои специфические особенности. Главной отличительной особенностью таких подразделений является длительное пребывание в пути следования. В связи с этим к внутренним психологическим ресурсам предъявляются достаточно высокие требования, среди которых полная самостоятельность, ответственность за жизнь и здоровье, быстрота реакций на возникающие осложнения обстановки, высокий уровень концентрации внимания за поведением конвоируемых лиц и сопоставлением наблюдаемого поведения с нормативным. Кроме этого, сотрудники должны обладать хорошо развитыми коммуникативными качествами и способностью оказывать воздействие для поддержания корректного поведения конвоируемых. Характерными особенностями служебной деятельности данных подразделений являются частичная автономность несения службы и периодическая изолированность от внешних социальных связей, что вызывает чувство волнения, переживания беспокойство за семейные отношения. Именно это является одной из причин обращения за психологической помощью, в рамках которой психологами осуществляется активизация внутренних резервов с целью создания оптимального рабочего состояния.
|
|
|
Воспитательная работа в подразделениях по конвоированию должна строиться на основе Конституции Российской Федерации[882], законов Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473–1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»[883].
|
|
|
Большую воспитательную роль играет ФЗ от 25 декабря 2008 г. N 273- ФЗ «О противодействии коррупции»[884]. Следует отметить, что коррупционные проявления в УИС имеют одну важную черту, отличную от уже знакомых нам коррупционных моделей в государственных органах: как и в значительном большинстве случаев, коррупция здесь имеет множество уровней, но между этими уровнями обычно отсутствует жесткая вертикальная связь. Другими словами, уровни коррупции не пересекаются друг с другом, а замыкаются каждый на себе.
В соответствии с Приказом ФСИН России от 28 декабря 2010 г. № 555 «Об организации воспитательной работы с сотрудниками уголовно-исполнительной системы»[885], одной из основных задач реформирования уголовно-исполнительной системы является своевременное обеспечение учреждений и органов УИС квалифицированными кадрами. Обеспечение эффективного процесса исполнения уголовных наказаний, в том числе в виде лишения свободы, зависит не только от создания необходимой правовой, экономической и материально-технической базы, но и в значительной степени от персонала учреждений, исполняющих наказания, его выучки и профессионализма, моральной зрелости и уровня правовой культуры.
|
|
|
Положение «Об организации воспитательной работы с сотрудниками уголовно-исполнительной системы» определяет общий порядок организации воспитательной работы в УИС.
Воспитательная работа заключается в проведении комплекса информационно-пропагандистских, индивидуально-психологических, правовых, социально-экономических, морально-этических, культурно-досуговых, спортивно-массовых и иных мероприятий, осуществляемых субъектами воспитательной деятельности и направленных на формирование у работников УИС необходимых профессиональных качеств. Воспитательная работа предполагает единство и согласованность действий всех субъектов воспитания.
Воспитательная работа в подразделениях по конвоированию строится также на основе Приказа ФСИН России от 11 января 2012 г. № 5 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы»[886]. Кодекс этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы основывается на фундаментальных общечеловеческих и профессионально-нравственных ценностях, требованиях гражданского и служебного долга.
|
|
|
Соблюдение основных положений Кодекса дает право сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие) на уважение, доверие и поддержку в служебной и повседневной деятельности со стороны коллег, граждан и общества в целом.
Особенно важен Приказ Минюста РФ от 06.06.2005 г. N76 «Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы»[887]. Инструкция регламентирует порядок прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы и деятельность должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации
Следующий документ, закладывающий основы воспитательной работы в рассматриваемых подразделениях - Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года[888].
Концепция Развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года разработана Министерством юстиции Российской Федерации, во исполнение поручения Президента Российской Федерации, предусматривающего совершенствование уголовного, уголовно-процессуального, административного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
В Концепции предлагается уменьшить количество постановлений, направленных на применение такой меры пресечения, как содержание под стражей. В концепции приведены количественные показатели состояния уголовно-исполнительной системы. Общее количество лиц, содержащихся под стражей, остаётся стабильно высоким, а в некоторых регионах их число значительно превышает количество мест в следственных изоляторах (СИЗО). По объективным причинам темпы строительства и реконструкции исправительных учреждений (ИУ) и СИЗО не соответствуют динамике роста численности осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Вследствие этого ряд учреждений переполнены, установленные лимиты в них превышены на 20 – 40 процентов (что приводит к ухудшению условий содержания). Служба в УИС не считается престижной среди населения страны, что сказывается на профессионализме её сотрудников, их психологическом облике и их взаимоотношениях с осужденными.
Подводя итог, хотелось бы отметить, что кроме нормативной базы процесс воспитания сотрудников все же должен реализовываться на базе длительных морально-нравственных устоев и традиций отечественной УИС, патриотизма и уважительного отношения к народам и народностям многонационального Российского государства, лучших достижений отечественной и мировой культуры. При этом обязательно принимается во внимание накопленный исторический опыт, актуальное состояние, изучаются существующие и вновь возникающие проблемы, определяются тенденции общественного развития.
Трофимов А. Н.,
слушатель ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 397; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!