Научный руководитель Голубцов В.А.,
врио начальника кафедры режима и охраны в УИС
ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России,
подполковник внутренней службы
РОЛЬ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ
В современных условиях выполнения задач, стоящих перед Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН России), немаловажное значение уделяется инженерно-техническому обеспечению служебной деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Основные направления повышения уровня безопасности учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС) обозначены в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года,[873] которые предусматривают:
создание системы противодействия преступному поведению осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на основе применения современных инженерно-технических средств охраны и надзора (ИТСОН);
выработку новых технологий и подходов к организации безопасности объектов УИС;
формирования единой технической политики в области оснащения подразделений УИС комплексами ИТСОН;
оснащение всех следственных изоляторов (СИЗО) и исправительных учреждений (ИУ) УИС современными интегрированными системами безопасности;
введение мониторинга за поведением осужденных с помощью технологий электронного контроля (видеонаблюдение, электронные браслеты, беспроводные технологии) и т.д.
|
|
|
Принято считать, что в местах лишения свободы изолирована от общества и сконцентрирована наиболее опасная категория граждан, преступивших закон.[874] Принимая во внимание тот факт, что в настоящее время в отдельных ИУ сформировалась крайне тяжелая криминогенная обстановка,[875] обеспечение безопасности указанных учреждений становится приоритетной задачей, стоящей перед ФСИН России. Вопросы оснащения ИУ и СИЗО современными техническими системами безопасности становятся значимыми поскольку их использование возмещает дефицит персонала, особенно с учетом изменения организационно-штатных структур подразделений УИС и оптимизации штатной численности сотрудников.
Внедрение передовых технологий и разработок в сфере обеспечения безопасности обозначает преимущества и недостатки используемых ИТСОН, способствует пересмотру тактики их применения.
Использование современных технических средств в обеспечении безопасности учреждений УИС повышает эффективность мероприятий по обеспечению режима в ИУ и СИЗО, облегчает качественное выполнение обязанностей сотрудниками, повышает степень их личной безопасности. Согласимся с мнением А.В. Хабарова, что применение научно-технических достижений должно осуществляться в определенных рамках, установленных законодательством, не нарушая прав осужденных, не подлежащих ограничению.[876]
|
|
|
ФСИН России в последние годы активно проводилась работа по оборудованию внутренних территорий ИУ и СИЗО дополнительными инженерными ограждениями и непрерывными рубежами обнаружения, что позволило увеличить глубину охраны и плотность противопобеговых заграждений, создать условия караулам и дежурным сменам для задержания покушающихся на побег преступников в границах запретных зон охраняемых объектов.
Однако, несмотря на прилагаемые усилия, направленные на совершенствование инженерно-технического обеспечения ИУ, на сегодняшний день на некоторых объектах всё ещё используются технические системы обеспечения охраны, разработанные в 60-70-х годах прошлого века. Поставка технических средств охраны и надзора, осуществляемая в рамках государственного оборонного заказа, лишь частично удовлетворяет потребности учреждений в данной аппаратуре.[877]
Согласно данным статистической отчетности ФСИН России «О состоянии ИТСО служебной деятельности учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденной приказом ФСИН России от 19.10.2005 №826, по состоянию на 15.11.2016 в структуру ФСИН России входят 856 охраняемых объектов, оборудованных комплексом ИТСОН:
|
|
|
по I категории – 111 объектов;
по II категории – 446 объектов;
по III категории – 255 объектов;
не категорировано – 44 объекта.
Из общей длины периметров охраняемых объектов ФСИН России требуют капитального ремонта:
основные ограждения – 204457 метров (26 %);
ограждения внутренней запретной зоны – 184133 метров (24,5%);
ограждения внешней запретной зоны – 231030 метров (30,6%)
Требуют ремонта 7749 комплектов технических средств охраны и ремонта, подлежат списанию 26358 комплектов[878].
В последнее время общепризнанным стал комплексный подход к обеспечению безопасности объектов, что повлекло за собой создание и внедрение интегрированных систем, представляющих собой совокупность объединенных общим управлением систем и средств охранно-пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, видеонаблюдения, обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью и предназначенных для решения единой задачи. Основное принципиальное отличие данных устройств от своих предшественников – возможность практически неограниченного наращивания и расширения круга решаемых задач. Это обусловлено принципом их построения.[879]
|
|
|
В рамках реализации концептуальных положений развития охраны учреждений УИС на период до 2020 года происходит модернизация инженерно-технического оснащения охраняемых объектов с применением современных технологий и технических средств:
в ИУ и СИЗО создаются центральные посты технического контроля и видеонаблюдения (центральные посты системы охранного телевидения);
для обеспечения надлежащего контроля за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, используются стационарные и переносные комплекты системы контроля доступа;
сотрудники дежурных смен ИУ и СИЗО обеспечиваются видеорегистраторами, позволяющими документировать соблюдение осужденными и лицами, содержащимися под стражей, распорядка дня;
в целях недопущения побегов из ИУ и СИЗО путем подмены, повышения эффективности работы по изъятию запрещенных предметов на контрольно-пропускных пунктах (КПП) оборудуются современные технические системы идентификации личности, позволяющие опознавать человека по различным параметрам (биометрия, дактилоскопия и др.), размещаются стационарные рентгеновские аппараты для досмотра предметов ручной клади у лиц, проходящих на территорию ИУ и СИЗО;
широко используются мобильные локаторы обнаружения средств мобильной связи;
КПП по пропуску транспорта и грузов переоборудуются в шлюзы с секционными воротами и автоматическими противотаранными устройствами и т.д.
ФСИН России непрерывно проводится работа по совершенствованию мер обеспечения безопасности ИУ и СИЗО, используя зарубежный и отечественный опыт. В аспекте совершенствования инженерно-технического оснащения охраняемых объектов УИС к перспективным техническим средствам целесообразно отнести системы нелетального электрошокового воздействия (далее – СНЭВ), предназначенные для противодействия совершения осужденными и лицами, содержащимися под стражей, побегов из-под охраны, проникновения на охраняемые объекты УИС нарушителей или физического воздействия на них, а также применение автоматизированных (роботизированных) систем охраны и ведения огня.[880] Необходимо отметить, что оснащение периметров, охраняемых объектов системами нелетального электрошокового воздействия и автоматизированной (роботизированной) техники, требует тщательных оценок, поскольку затраты на роботизацию, обслуживание техники и обучение специалистов по ее эксплуатации являются достаточно высокими, а использование их без учета конфигурации и расположения объекта чревато высокой вероятностью нанесения физического ущерба гражданским лицам.
На наш взгляд, в современных условиях выполнения служебных задач, с целью повышения технической безопасности охраняемых объектов необходимо: продолжить дальнейшее совершенствование технической безопасности охраняемых объектах, улучшение состояния ИТСОН; оснащать учреждения УИС современными ИСБ, современными средствами обнаружения; более масштабно и своевременно проводить замену устаревших и выработавших установленный срок службы ТСОН; шире использовать зарубежный опыт в практике обеспечения безопасности пенитенциарных учреждений, передовые технологии и тенденции ее осуществления; поднять на качественно новый уровень проведение в ИУ и СИЗО комиссионных обследований охраняемых объектов; повысить плотность ИТСОН на побегоопасных участках и направлениях, создать условия для эффективной работы; совершенствовать эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт комплексов ИТСОН.
Внедрение современных отечественных разработок, интеграция инженерно-технических средств в существующую систему обеспечения безопасности учреждений УИС, несомненно должно привести к сокращению количества побегов из-под охраны осужденных и лиц, содержащихся под стражей, что существенно повысит эффективность противодействия преступному поведению осужденных.
Сысуев И. М.,
курсант ФКОУ ВО Самарский юридический институт ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 352; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!