АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН, СОДЕРЖАЩИХСЯ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ УИС ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОКРУЖАЮЩЕГО ТАБАЧНОГО ДЫМА И ПОСЛЕДСТВИЙ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАБАКА
Федеральный Закон от 23 февраля 2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее ФЗ №15-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В соответствии со статьей 12 ФЗ №15-ФЗ, для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма[869].С целью реализации ФЗ №15-ФЗ ФСИН России в следственных изоляторах УИС проводится целенаправленная работа по защите некурящих подозреваемых, обвиняемых и осужденных от вредного воздействия табачного дыма и последствий потребления табака.Проведенный анализ исполнения указания ФСИН России от 05.02.2015 № исх-03-4978, в части раздельного размещения в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов курящих подозреваемых, обвиняемых и осужденных и некурящих свидетельствует:
по состоянию на 01.01.2017 из 105,59 тыс. лиц, содержавшихся под стражей, употребляли табачные изделия 93,76 тыс. человек или 88,7% (в начале 2016 года - 106,75 тыс. человек или 90,1%), снижение курящих лиц, составило 1,4%;
не употребляли табачные изделия 11,83 тыс. человек или 11,2% (в начале 2016 года - 9,8%), увеличение количества некурящих лиц составило 1,4%;
|
|
|
отдельно от курящих лиц содержалось 7,61 тыс. человек или 64,3% некурящих (в начале 2016 года - 53,2%), рост составил более 11%.
В сравнении с III кварталом 2016 года количество СИЗО, в которых обеспечено раздельное размещение курящих и некурящих подозреваемых, обвиняемых и осужденных, увеличилось на 26 учреждений или 12,2% (всего - 140 СИЗО).
Согласно представленным отчетам территориальных органов ФСИН России, под стражей содержалось 1134 некурящих несовершеннолетних, что, как и в третьем квартале 2016 года, составляет 100% от общего количества лиц данной категории. В данном случае необходимо отметить, что речь идет о том, что для несовершеннолетних созданы условия, исключающие потребление табака, указанной категорией. В рамках реализации Федерального Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы введены следующие ограничения и запреты:
курение несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым и осужденным запрещено;
сигареты и иные табачные изделия для них в посылках и передачах не принимаются, в магазинах (ларьках) СИЗО не продаются;
|
|
|
за нарушение требований ФЗ №15-ФЗ несовершеннолетние подозреваемые, обвиняемые и осужденные, а также лица, вовлекаемые их в процесс потребления табака, привлекаются к дисциплинарной или к административной ответственности.
С целью реализации ФЗ № 15-ФЗ во всех следственных изоляторах приказом начальника учреждения определяются места для курения, в том числе в камерах, в которых содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные. Как правило, подозреваемым, обвиняемым и осужденным курение в камерах разрешается в выгороженных санитарных узлах, оборудованных системой принудительной вентиляции, а также в прогулочных дворах во время ежедневной прогулки.
Однако, несмотря на установленный порядок курения в камерах, запрет потребления табака несовершеннолетними, требования ФЗ № 15-ФЗ по охране здоровья граждан, содержащихся в камерах СИЗО, от воздействия окружающего табачного дыма в полном объеме не выполняются. Необходимо выделить несколько причин и условий:
1. Учитывая, остающийся высоким уровень количества курящих лиц, содержащихся в СИЗО, обеспечить курение подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными только в санитарном узле (не более 2 кв.м.) или в прогулочном дворе (не более одного часа в день) представляется не выполнимым. Также не выполнимой в настоящее время остается задача по обеспечению мест для курения в камерах принудительной системой вентиляции. Указанные факторы приводят к тому, что подозреваемые, обвиняемые и осужденные курят в камерах вне установленных мест, подвергая некурящих граждан вредному воздействию табачного дыма, а также может являться причиной возникновения пожара.
|
|
|
2. Среди несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО, более 95% являются курильщиками с большим стажем. Попадая в условия СИЗО, потребность в курении у них резко возрастает. Наличие запрета на потребление табака несовершеннолетними, неприем табачных изделий от родственников и иных лиц, стрессовое состояние, связанное с помещением в СИЗО, толкает несовершеннолетних на различные действия, связанные с поиском табачных изделий. Нередко запрет на потребление табака несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными является причиной возникновения групповых неповиновений, умышленной порчи камерного оборудования и других противоправных действий.
|
|
|
За нарушение требований ФЗ №15-ФЗ, подозреваемые, обвиняемые и осужденные, содержащиеся в СИЗО, могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ[870] задачами законодательства об административных правонарушениях являются:
защита личности;
охрана прав и свобод человека и гражданина;
охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
защита общественной нравственности;
охрана окружающей среды;
охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности;
защита собственности;
защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений;
предупреждение административных правонарушений.
Под административным правонарушением следует понимать противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан. Деяние может осуществляться в виде, как действий, так и бездействия. Административные правонарушения являются одними из самых распространенных видов противоправных проявлений, что придает вопросу борьбы с ними особую значимость. Так за нарушение ч.4 ст. 20 ФЗ № 15-ФЗ несовершеннолетние подозреваемые, обвиняемые и осужденные могут быть признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ «Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах». В данном случае речь идет о недопущении в принципе потребления табака несовершеннолетними. К административной ответственности за невыполнение ч.4 ст. 20 ФЗ № 15-ФЗ могут быть привлечены и взрослые подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в случае курения в камере вне установленного места. За данное правонарушение предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 500 до 1500 рублей. Если потребление табака несовершеннолетними стало возможным в результате: передачи им табачных изделий или табачной продукции; предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом, лицо, которое вовлекло несовершеннолетнего в процесс потребления табака, может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака». За данное правонарушение предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей. Привлечение к административной ответственности возможно не только в случае передачи несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым и осужденным ухищренным способом табачных изделий или табачной продукции в посылках и передачах, но и в случаях передачи несовершеннолетним табачных изделий или табачной продукции другими подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО, посредством нарушения правил изоляции.Стоит отметить, что в случае допущения административного правонарушения несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, не достигшими 16-летнего возраста, административный штраф в соответствии с КоАП РФ налагается на родителей и иных законных представителей в соответствии с ч. 1 ст. 5.35.[871] Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей. Указанная дисциплинарная практика способствует дополнительному воздействую на несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных со стороны родителей и иных законных представителей для соблюдения правомерного поведения подростков в местах содержания под стражей.
Материалы по факту нарушения требований ФЗ № 15-ФЗ направляются в органы государственной власти (должностным лицам), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьями 28.3, 28.4 КоАП РФ. По факту нарушения установленного запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах СИЗО, материалы направляются в отдел полиции по месту дислокации учреждения. В отделе полиции, по материалам по факту нарушения проводится дополнительная проверка. В случае подтверждения факта нарушения составляется протокол об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении направляется в установленные сроки в судебный участок или в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (в отношении несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых) для принятия мер административного воздействия. Постановление о назначении административного наказания вручается лицу, совершившему правонарушение, а копия приобщается к его личному делу. Взыскание административного штрафа производится бухгалтерией СИЗО из денежных средств, находящихся на лицевом счете подозреваемых, обвиняемых или осужденных. В случае невозможности исполнить административное наказание виновным лицом, это могут сделать родственники или иные лица.
Необходимо отметить, что одними мерами взыскания (воздействия), применяемыми к подозреваемым, обвиняемым и осужденным, обеспечить выполнение Федерального Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»[872] не представляется возможным.
Принимаемые ФСИН России меры, не могут в полном объеме обеспечить защиту от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Необходимо говорить о комплексе мер, направленных на снижение негативного влияния табачного дыма и потребления табака. К таким мерам можно отнести:
полная изоляция некурящих подозреваемых, обвиняемых и осужденных от курящих;
полная изоляция несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО от взрослых, что позволит исключить негативное воздействие на них криминальной субкультуры, а также попытки передачи им табачных изделий;
запретить курение в камерах, для чего оборудовать комнаты для курения и выводить в них только курящих граждан;
ограничить (сократить) поступление табачных изделий к подозреваемым, обвиняемым и осужденным в посылках и передачах;
нарушение установленного запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, расценивать как умышленное причинение вреда здоровья окружающих лиц, предусмотреть возможность его возмещения;
запретить содержание курящих лиц в камерах СИЗО, не оборудованных системой вентиляции;
содержание в камере некурящих граждан с курящими, приравнять к тяжелым условиям и предусмотреть дополнительное питание;
предлагать курящим гражданам на добровольной основе проходить лечение от табачной зависимости;
полный отказ от курения считать положительным критерием оценки поведения подозреваемого, обвиняемого и осужденного;
с несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, употребляющими табачные изделия перед помещением в СИЗО, проводить комплекс мероприятий, направленный на отказ от вредной привычки. К данной работе привлекать детских психологов, социальных педагогов, детских врачей, наркологов, представителей общественных организаций и религиозных конфессий.
В заключение хотелось бы отметить, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является одной из задач, стоящей перед ФСИН России. Системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации обеспечит соблюдение конституционных прав лиц, содержащихся под стражей.
| Пьянкова Ю.В., курсант ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России Научный руководитель Костарев Д.Ф., преподаватель кафедры режима и охраны в УИС ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России, майор внутренней службы |
ПОБЕГИ ИЗ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО – ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ИХ СОВЕРШЕНИЯ
Главной задачей Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) является обеспечение надежной изоляции и пресечение совершения новых преступлений осужденных и лиц, находящихся под стражей. Следовательно, ФСИН России ставит перед собой цель не допустить побега из учреждений уголовно-исполнительной системы (далее УИС). В научной литературе под побегом принято понимать тайный̆, скрытый, ухищренный, а также очевидный̆ способ оставления осужденными (заключенными) исправительных учреждений, уход за их пределы без оказания какого-либо воздействия на лиц, осуществляющих охрану, и иных сотрудников или сопряженный̆ с применением насилия, угроз насилия, оружия или предметов, используемых в качестве оружия, нападением на охрану и завладением оружием, причинением вреда здоровью указанным и другим лицам либо убийством их.
В настоящее время в структуре пенитенциарной преступности одно из значимых преступлений занимают побеги из мест лишения свободы, из под ареста, или под стражи. Они представляют собой не только опасное посягательство на цели и задачи правосудия и нормальную деятельность учреждений уголовно – исполнительной системы в целом, а также препятствует достижению целей уголовного наказания вынесенного
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. На розыск, задержание и возвращение в исправительные учреждения расходуются значительные бюджетные материальные средства (горюче-смазочные материалы, командировочные расходы и другие), мобилизируется значительное количество личного состава, как исправительных учреждений уголовно – исполнительной системы, так и взаимодействующих правоохранительных органов, что препятствует осуществлению нормальной деятельности правоохранительных учреждений России и приводит к нарушению выполнения правоохранительной функции государства или функции по установлению и охране правопорядка, которая включает в себя деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения своих предписаний всеми, организациями и государственными органами. Она включает в себя также обеспечение общественного и правового порядка, защиту и охрану прав и интересов граждан. Побеги как криминальные явления создают угрозу безопасности их персонала и других граждан, нередко влекут за собой непредсказуемые негативные последствия, а значит, раскрытие и расследование каждого факта побега из мест лишения свободы, розыск и задержание бежавшего подозреваемого, обвиняемого, осужденного должны быть быстрыми и эффективными. По сравнению с аналогичными периодами, в 2016 году был снижен уровень побегов из-под охраны следственных изоляторов и исправительных колоний и является повторением минимального значения 2008 года:
1.2014 год совершено 6 побегов;
2. 2015 год совершено 8 побегов;
3. 2016 год совершено 5 побегов.
Анализ активности побегов осужденных свидетельствуют о том, что меры направленные руководством территориальных органов ФСИН по оптимизации системы охраны учреждений, в том числе в части сосредоточений усилий в ночное время, укреплению и повышению достоверности выдачи сигналов тревоги с датчиков обнаружения, установленных на различных рубежах запретной зоны исправительных учреждений, приносят положительный результат. Изменения тактики охраны в учреждениях ФСИН вынуждает подозреваемых, обвиняемых и осужденных искать менее рискованные способы совершения побегов. В 2015 году и прошлые годы основными способами совершения побегов из-под охраны следственных изоляторов и исправительных колоний были совершены путем преодоление запретных зон. В 2016 году 40% побегов совершенно через контрольно – пропускные пункты по пропуску транспортных средств. Анализируя активность побегов из пенитенциарных учреждений ФСИН 2016 году, доля совершенных побегов под охраны совершенно из следственных изоляторов 40% (2 из 5).К основным условиям совершению побегов из мест лишения свободы можно отнести:
• недобросовестное отношение администрации исправительного учреждения к выполнению служебных обязанностей;
• слабое владение оперативной обстановкой сотрудниками исправительных учреждений;
• отсутствие должного надзора за осужденными, пользующимися правом бесконвойного передвижения;
• слабое взаимодействие между отделами и службами учреждения;• ненадлежащее проведение обыскной работы и изъятие запрещенных предметов у осужденных;
• недостаточная работа с лицами, склонными к совершению преступлений;• ослабление режима содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственных изоляторах и исправительных колониях;
• неудовлетворительное несение службы часовыми по охране учреждений;
• недобросовестная проверка склонных к побегу осужденных, на рабочих местах и в жилой зоне;
• неэффективное распределение камер видеонаблюдения на территориях следственных изоляторов и исправительных колониях, а также прилегающих к ним территорий;
• слабая проверка автотранспорта при въезде и выезде на охраняемые объекты учреждений ФСИН;
• низкий уровень работы подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными состоящими на профилактическом учете как лица, «склонные к побегу»;
• халатное отношение инженерно-технического персонала к выполнению своих обязанностей;
• нарушение инструкций по охране и надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными;
• Неэффективное комиссионное обследование запретных зон исправительных учреждений и др.
Совершение побегов, в том числе обусловлены недостаточностью персонала отделов охраны и безопасности (режима). В 2016 году вследствие, оптимизации, штатная численность персонала отделов безопасности сократилось на 0,4% и составляет 33740 сотрудников. Фактическая численность сотрудников отделов безопасности составляет 31308 сотрудников или 92% укомплектованности. Из вышеуказанных данных видно, что некомплект сотрудников отделов безопасности составляет 2432 сотрудников. В отделах охраны исправительных учреждений УИС средняя укомплектованность составляет 91,9% сотрудников.Также к условиям способствующим совершению побегов способствует недостаточное финансирование пенитенциарных учреждений уголовно – исполнительной системы. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. № 2808-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2017 - 2025 годы)" общая протяженность инженерных ограждений охранного назначения составляет более 3892,1 километра, при этом 903,7 километра (23,2 процента) нуждаются в замене.Ситуация с состоянием инженерных ограждений охранного назначения усугубляется тем, что 47,3 % основных ограждений и ограждений внешних запретных зон построены из дерева либо из смешанных материалов и, соответственно, обладают низкими сдерживающими свойствами в случае их преодоления путем нарушения целостности полотна, более подвержены разрушению в результате внешних климатических воздействий, чем ограждение, выполненное из современных материалов. Анализ состояния таких инженерных ограждений охранного назначения показал, что 62 % из них требуют реконструкции. Сама же подготовка к совершению побега из мест заключения под стражу и лишения свободы подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, как правило, сопровождается:• длительным вынашиванием мыслей, целей и мотивов о его совершении;
• выработка способа совершения побега и последовательный алгоритм действий при его совершении;
• внутренняя психологическая подготовка;
• изготовлением приспособлений способствующих совершению побега либо подготовка необходимого инструмента для преодоления рубежей обнаружения в запретных зонах;• организацией сокрытия в схронах и тайниках запрещенных предметов;• изучением особенностей местности следственного изолятора и исправительной колонии;
• подбором сообщников для совершения побега;
• изучением недостатков и упущений в организации службы персоналом учреждений и т.д.
Причинами же совершения побегов, либо их попытками, подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными, являются корыстные цели, к которым можно отнести:
• скрыться от следствия или суда;
• осужденным к лишению свободы и смертной казни уклониться от отбывания наказания;
• создать условия препятствующих попыткам подозреваемых и обвиняемых помешать установлению истины по уголовному делу;
• вновь совершить преступление.
Хотелось бы отметить, что еще непосредственной причиной совершения побегов подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными могут послужить возникающие противоречия при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы, с одной стороны, между осужденными и администрацией учреждений, с другой - между самими осужденными. Если в первом случае отношения регулируются, прежде всего, нормами уголовно-исполнительного законодательства, то во втором - нормами "идеологии" преступного мира (так называемой криминальной субкультурой). Из этих двух видов наиболее опасным является конфликты между собой подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.Проведенный анализ допущенных побегов подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными из мест заключения под стражей и исправительных колоний, свидетельствует о том, что сотрудниками следственных изоляторов и исправительных колоний, принимаются недостаточно мер в организации профилактики и предупреждения побегов.Предложения по повышения эффективности осуществления охраны и надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в местах заключения под стражей и исправительных колониях: 1. Информацию обо всех допущенных побегах в т.ч. покушениях на побег в местах заключения под стражей и исправительных колониях доводить в обязательном порядке до сотрудников отделов охраны, режима (безопасности), оперативного и других служб в части их касающихся под роспись; 2. При наличии видеоматериалов о побегах и попытках побега, а также действий сотрудников караула и дежурной смены распространять по учреждениям Федеральной службы исполнения наказания; 3. В рамках служебно – боевой подготовки в учреждениях обязательно предусмотреть не реже 1 раза в полугодие проведение занятий правовым основам привлечения сотрудников уголовно – исполнительной системы к уголовной ответственности по статье УК РФ «Халатность», особое внимание уделить на вновь принятых сотрудников на службу в оперативно – режимные службы и отдел охраны. В случае привлечения сотрудников УИС к уголовной ответственности по статье УК РФ «Халатность», доводить информацию до личного состава заинтересованных служб; 4. Постановку на профилактический учет лиц, содержащихся под стражей и отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы осуществлять в течение суток. В условиях следственного изолятора и помещениях функционирующих в режиме следственного изолятора размещать данную категорию лиц, отдельно от других подозреваемых и обвиняемых;5. Сотрудникам учреждений принимать необходимые меры при наличии информации о конфликтах, происходящих в учреждении в отношении «сотрудник – осужденный», «осужденный – осужденный»;6. Не реже одного раза в неделю проводить совместные координационные совещания сотрудников отделов охраны, режима (безопасности) и оперативного отдела по вопросам связанным с профилактикой и предупреждением побегов в т.ч. проведением анализа поступивших указаний и телеграмм, а также выработке конкретных мер;7. Среди сотрудников отделов охраны, режима (безопасности), больше внимания уделять воспитательной работе с личным составом. Проводить беседы на темы, направленные на повышение престижа службы в уголовно–исполнительной системе. По возможности за образцовое исполнение служебных обязанностей стимулировать сотрудников денежными премиями, именными подарками;
8. При поступлении подозреваемых, обвиняемых и осужденных в места заключения под стражу и места отбывания наказания, начиная с карантинного отделения доводить под роспись о преступлениях связанных с незаконным оставлением мест заключения и отбывания наказания;
9. Принять меры по оборудованию исправительных учреждений комплексами объективной идентификации по биометрическим параметрам;10. Шире внедрять систему видеонаблюдения на охраняемых объектах для осуществления охраны и надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными 11. Продолжить замену ветхих инженерных ограждений охранного назначения и замену датчиков обнаружения; 12. Разрабатывать и внедрять положительный опыт по организации несения службы сотрудниками отдела охраны;13. Выпускников ведомственных образовательных учреждений обучающихся по направлению охраны и конвоирования в обязательном порядке назначать на должности подразделений охраны. Подводя итоги, необходимо сделать вывод, что подозреваемые, обвиняемые и осужденные совершая побег из пенитенциарных учреждений УИС потенциально становятся опасными участниками общественных отношений, их существование на свободе автоматически становится незаконным и таким образом, единственным источником выживания на воле становится преступная деятельность с привлечением в неё других лиц, уйти от установленной законом ответственности, а также помешать органам следствия или суда установить истину по уголовному делу.
Предотвратить побеги возможно с помощью изучения науки криминологии, которая непосредственно связана с изучением причин и условий, способствующих совершению этого преступления и личности виновных. Важное значение в борьбе с побегами из пенитенциарных учреждений имеет бдительная работа сотрудников учреждений, в которых содержатся подозреваемых и обвиняемых и осужденные. Необходимо более ответственно подходить к выполнению служебных обязанностей, поскольку большинство совершенных побегов совершено из – за упущений организации несения службы, халатности к исполнению должностных обязанностей, нарушении инструкций. Следует также уделить внимание замене изношенных инженерно – технических средств охраны и надзора, современным оборудованием, имеющие более высокие, сдерживающие свойства, а также эффективное обнаружение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в запретных зонах. Для предотвращения побегов требуется принятия мер не только администрацией исправительных учреждений, но и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Садовская А.Д.,
курсант ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 829; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!