ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛА ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Безопасность персонала и особенно женского, учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания – это обеспечение неприкосновенности личности персонала органов и учреждений ФСИН России, их чести и достоинства посредством законодательного закрепления различных форм защиты.
Безопасность персонала включает также защиту от действий опасных технических, медицинских и иных неблагоприятных факторов, которые особенно негативно влияют на деятельность учреждений, исполняющих наказания, и представляют угрозу безопасности для их персонала. В этих целях существует система правовых, организационных, тактических и иных мер обеспечения безопасности персонала, особенно безопасности работников учреждений, исполняющих наказания.
Обеспечение безопасности персонала регулируется не только уголовно-исполнительным правом. Соответствующие нормы содержатся и в иных отраслях права (уголовного, административного, трудового, гражданского и др.), которые закрепляют специфические для каждой правовой отрасли меры обеспечения личной безопасности персонала органов и учреждений ФСИН России. Прежде всего - это меры уголовно-правового характера, устанавливающие уголовную ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и неприкосновенность личности персонала органов и учреждений ФСИН России учреждений:
устанавливающие уголовную ответственность за действия, специально направленные на причинение вреда представителям персонала;
|
|
|
предусматривающие ответственность за совершение насильственных действий в отношении должностных лиц правоохранительных или контролирующих органов.
В число основных средств обеспечения безопасности персонала входят меры уголовно-исполнительного характера:
меры принуждения, направленные на поддержание в учреждениях, исполняющих наказания, установленного режима;
меры убеждения, реализуемые в ходе воспитательной работы с осужденными с целью разъяснения им необходимости соблюдения порядка отбывания наказания, правил взаимоотношения с персоналом, ответственности за преступные посягательства на жизнь, здоровье и достоинство его представителей;
меры дисциплинарной ответственности осужденных и порядок их применения;
меры пресечения противоправных действий (например, водворение осужденного в ШИЗО до прихода начальника исправительного учреждения, но не более чем на 24 часа в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Организация безопасности женщин в мужских ИУ начинается с профилактики. Профилактику преступлений в отношении персонала следует проводить целенаправленно. Одно из направлений этой работы - выявление и взятие на учет осужденных, от которых можно ожидать совершения преступлений, в том числе в отношении женщин сотрудников. Однако нельзя согласиться с мнением В.Н. Брызгалова, предлагающего всех лиц, ранее осуждавшихся за действия, дезорганизующие работу ИУ, сопротивление представителям администрации, участие в массовых беспорядках, ставить на учет независимо от их последующего поведения в местах лишения свободы. Во-первых, при таком подходе значительно возрастает количество профилактируемых, что может отразиться на качестве работы с ними. Во-вторых, часть осужденных за подобные преступления в процессе следствия, судебного разбирательства и отбывания наказания становится на путь исправления и не совершает в дальнейшем правонарушений.
|
|
|
Как показывают результаты исследования, 25 % преступлений против персонала ИУ совершаются осужденными из числа нарушителей порядка отбывания наказания. Поэтому на профилактический учет следует ставить в первую очередь осужденных данной категории, принимая при этом во внимание такие факторы, как молодой возраст нарушителей, длительность срока отбывания наказания. Одной из особенностей характеристики лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, является наличие среди них значительного числа осужденных с психическими аномалиями.
|
|
|
Изучение приговоров по преступлениям осужденных в отношении персонала ИУ показывает, что 70 % из них совершены лицами, страдающими различными психическими расстройствами. В предупреждении этих преступлений важное значение имеют своевременное выявление осужденных, имеющих данные расстройства, и взятие их на учет. Исправительное и медицинское воздействие на таких лиц должно оказываться в сочетании, исходя из состояния здоровья и степени опасности, последних для окружающих.
В исправительных учреждениях случаются захваты осужденными сотрудников в качестве заложников. Среди заложников из числа вольнонаемного состава 30 % составляют производственные работники, 19 - медицинские и работники торговли, 16 % - учителя. Доля женщин от числа лиц, захваченных в качестве заложников в ИУ, составляет около 70 %.
Основные мероприятия по профилактике таких происшествий в мужских колониях заключаются в предоставлении женщинам рабочих мест за пределами охраняемых зон или их оборудовании в зонах (магазин, медицинская часть) с учетом всех требований безопасности. Вместе с тем такие категории персонала, как учителя, медицинские работники из числа женщин, остаются наиболее уязвимыми в плане их безопасности. Поэтому следует проводить постоянную работу по повышению их бдительности, организации их трудовой деятельности совместно с работниками-мужчинами, усилению надзора за осужденными на этих объектах, оборудованию последних дополнительными инженерными и техническими средствами. Особое внимание необходимо уделять организации сопровождения женщин по территории учреждений.
|
|
|
При профилактике захватов заложников следует иметь в виду, что сотрудники нередко становятся жертвами нападений в результате личной беспечности и грубых нарушений установленного порядка несения службы или взаимоотношений с осужденными. Так, младшие инспектора чаще всего становятся заложниками из-за допущенных нарушений правил несения службы в ШИЗО и ПКТ. Немало случаев, когда сотрудники не проявляют должной бдительности во время несения службы, слабо подготовлены физически для пресечения посягательств осужденных.
Нападениям на сотрудников способствуют также недостаточная освещенность территории учреждения в темное время суток, несвоевременная очистка территории от посторонних предметов, строительных отходов. В ряде ИУ оборудование объектов, прежде всего помещений ШИЗО и ПКТ, не отвечает предъявляемым требованиям.
При совершении нападений на работников ИУ в большинстве случаев осужденные использовали в качестве орудий преступления различные предметы, что приводит к увеличению тяжести причиняемого вреда здоровью сотрудников. Это свидетельствует о невыполнении персоналом требований нормативных актов по контролю над использованием в производственном процессе заточного оборудования, о некачественном проведении обысков.
Основными средствами профилактики правонарушений являются:
воспитание осужденных в духе строгого соблюдения законодательства, добросовестного отношения к труду и уважения правил общежития;
обеспечение надежной изоляции осужденных и их размещение в точном соответствии с законом;
проведение систематических обысков осужденных, осмотров территорий жилых и производственных зон, коммунально-бытовых и иных помещений.
Осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, в том числе в отношении отдельных сотрудников, выявляются путем изучения личных дел, журналов учета нарушений режима, рапортов приема-сдачи дежурств, докладов начальников отрядов, других должностных лиц, данных отдела безопасности и оперативного аппарата, медицинской документации, цензуры корреспонденции.
Состояние безопасности персонала, используемые при этом средства, позволяют выделить в деятельности администрации исправительных учреждений по обеспечению его безопасности определенные направления. Основными из них являются: Осуществление профилактики преступлений и иных правонарушений среди осужденных; Организация постоянного надзора за поведением осужденных; подготовка персонала к несению службы и действиям в условиях опасности; повышение технической оснащенности исправительных учреждений инженерно-техническими средствами охраны и надзора.
Рассматриваются следующие методы выявления условий преступлений и методы их устранения, нейтрализации в ИУ. К числу первых относятся:
проверка деятельности подразделений ИУ вышестоящими ведомственными и контрольно-надзорными органами;
криминологическое исследование и выявление криминогенных зон в учреждении, наиболее типичных недостатков по различным направлениям деятельности, которые способствуют развитию конфликтных ситуаций и непосредственному совершению преступлений, несовершенства инженерно-технических средств охраны и надзора (ИТСОН), количественных и качественных изменений состава осужденных, их преступной субкультуры, кадровых упущений;
оперативные приемы деятельности, направленные на выявление лиц, готовящих покушения на сотрудников, и фактов, свидетельствующих о такой подготовке;
выход на место, рейды, проверки объектов и территорий ИУ.
К числу методов устранения условий преступлений против персонала можно отнести:
разработку новых средств компьютерного сбора, обработки, использования информации по направлениям деятельности ИУ, средств охраны и надзора;
проведение обысков осужденных и помещений, осмотров транспорта и лиц, входящих (выходящих) в ИУ;
совершенствование работы с кадрами, повышение их профессионального мастерства, воспитание верности служебному долгу;
комплексные профилактические операции, связанные с мобилизацией всех сил и средств учреждения для решения проблемных вопросов (перекрытие каналов поступления запрещенных предметов, пресечение противоправных действий осужденных и др.);
организацию оперативного обмена информацией между подразделениями ИУ;
недопущение превышения фактического контингента осужденных над лимитом наполнения учреждения, отряда, штрафного изолятора, помещения камерного типа, запираемых помещений;
повышение дисциплины и ответственности сотрудников за счет эффективной дисциплинарной практики, организации контроля над их деятельностью и взаимоотношениями с осужденными, материального и морального стимулирования.
Для лучшего обеспечения безопасности женского персонала, в мужских ИУ необходимо сократить до минимума женский персонал. На таких должностях как: психологи, сотрудники отдела специального учета, кадровые работники, сотрудники тыловой службы и бухгалтерии в мужском ИУ должны стоять аттестованные сотрудники мужчины. Они не только справятся не хуже, но и освободят от обязанности по обеспечению безопасности женщин всех сотрудников мужчин. Например, сопровождение женского персонала отнимает у дежурной смены драгоценное время. Это время можно потратить на осуществление надзора, а это положительно скажется на деятельности всего учреждения. С женским персоналом ИУ необходимо проводить занятия и разъяснительную роботу на тему: «осужденные – это зло», «осужденных надо бояться».
Уголовное наказание отбывают лица, совершившие уголовные преступления, причем одна часть из них осуждена за преступления при опасном и даже особо опасном рецидиве, другая часть - злостные нарушители режима, не желающие соблюдать установленный правопорядок. Все это - одна из причин агрессивного поведения со стороны осужденных по отношению к персоналу. В большей степени такая ситуация характерна для мест лишения свободы, где имеют место захваты заложников из числа персонала исправительных учреждений, нападения на сотрудников и иные насильственные действия по отношению к ним. Поэтому очевидна актуальность обеспечения безопасности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, защиты их жизни, здоровья, неприкосновенности личности от преступных и иных общественно опасных действий осужденных или иных лиц.
Безопасность персонала важна и в плане повышения эффективности исправительного процесса, ибо достижение целей наказания и наиболее приоритетной из них - исправления осужденных - невозможно в опасных для персонала условиях работы.
Лукаш О.Н.,
курсант ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 3479; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!