Научный руководитель Ким В.В.,

заместитель начальника кафедры ОРД и ОИН в УИС

ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России,

кандидат юридических наук

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ НОВЫХ ПРАВИЛ ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

 

Исправление осужденных является главной задачей уголовно-исполнительной законодательства и во многом зависит от их поведения и правил, регулирующих их жизнедеятельность. Приказом Минюста России от 16.12.2016 г. №295 утверждены правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР ИУ) [Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295//Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 N 44930]. Приказ разработан в соответствии с требованиями международных норм в рамках реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы России до 2020 года и направлен на улучшение условий содержания осужденных в исправительных учреждениях, который включает: порядок приема осужденных, основные права обязанности осужденных, взаимоотношения осужденных с администрацией ИУ, распорядок дня, привлечение осужденных к труду, порядок приема пищи, порядок предоставления свиданий, получения посылок, передач и бандеролей и так далее.

В данные правила внесены множество изменений, при применении которых возникают некоторые проблемы. Для их выявления необходимо провести анализ данных и определить способы устранения.

1. В раздел общие положения добавлено определение режима, которое полностью дублирует понятие, данное в ст. 82 уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации [Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 08.01.1997 N 1-ФЗ (в ред. от 28.11.2015, с изм. от 15.11.2016) // Российская газета. – 1997. – №9;Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 2. – Ст. 198]. Данное определение необходимо исключить либо дополнить, так как ПВР ИУ включают в себя более конкретные положения, чем те, которые обеспечивает режим.

2. В разделе правила приема осужденных определяется круг лиц, которым необходимо присутствовать при приеме. Определить, кто из сотрудников имеет право заменять работника отдела спец. учета в его нерабочее время при приеме осужденных, так как его отсутствие будет являться нарушением законодательства;

3. Осужденным разрешено ношение бороды не длиннее 9 миллиметров. Необходимо уточнить, почему именно такая длина, каким способом необходимо измерять длину бороды у осужденных, и с какого момента длина будет являться нарушением;

4. В п. 21 прописано, что помывка осужденных должна обеспечиваться не менее двух раз в неделю. Указать, с какой периодичностью, так как разные сотрудники данное положение могут трактовать по-разному и кому из представителей администрации необходимо осуществлять помывку осужденных, так как согласно Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 г. осуществляется оптимизация штатной численности сотрудников;

5. В перечне дополнительных услуг осужденным разрешено осуществление фото- и видеосъемки. Определить, каким аппаратом, в каком количестве осужденному разрешено осуществлять фото- и видеосъемку и где будут храниться данные материалы. Возможен ли заказ фотосессий в местах отбывания наказаний, потому что использование технических средств на режимной территории запрещено.

Таким образом, мы показали, что законодателю необходимо обратить внимание на эти моменты, внести в них конкретики. Это поспособствует наиболее эффективно и точно администрации осуществлять свою служебную деятельность, а осужденным не позволит найти уязвимые места в ПВР.

Ковалев А.Д.,

курсант ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ И ПРАВОВЫХ ОСНОВ ПОДГОТОВКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КАДРОВ ДЛЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОХРАНЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

Развитие уголовно-исполнительной системы было закреплено на современном этапе реформирования основным стратегическим документом - Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Рос­сийской Федерации до 2020 года, в которой в качестве одной из целей определено «повышение эффективно­сти работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня евро­пейских стандартов обра­щения с осужденными»[845].

Очевидно, что столь кардинальное изменение самой миссии уголовно­-исполнительной системы настоятельно требует од­новременного реформиро­вания системы подготовки кадров для обновляющей­ся пенитенциарной систе­мы. Значимой становится работа над таким докумен­том, как Программа разви­тия ведомственного про­фессионального образова­ния на период до 2020 года.

Ситуация для вузов ФСИН России осложняется тем, что на ведомственное реформирование «накла­дывается» и очередная модернизация системы всего высшего профессиональ­ного образования России, выразившаяся в принятии федеральных государствен­ных образовательных стан­дартов системы высшего профессионального образования третьего поколе­ния. Необходимо понимать, что некоторые из ключевых направлений модернизации высшего профессионально­го образования неактуальны для системы ведомственных вузов ФСИН России, на­пример, полноценное включение в Болон­ский процесс или конкуренция на рынке образовательных услуг.

Однако есть и точка фокуса, в которой идеи ведомственного реформирования и модернизации высшего профессиональ­ного образования совпадают и могут, дополняя и усиливая друг друга, вызвать синергетический эффект. Такой точкой является компетентностный подход как методологическая основа системы подго­товки специалистов.

Это словосочетание - «компетентностный подход» - вызывает неоднозначную реакцию, как профессорско-преподава­тельского состава вузов, так и практиче­ских работников учреждений, террито­риальных и центральных органов ФСИН России. Преподаватели, вынужденные тратить огромное количество времени на обновление методического сопровожде­ния преподаваемых дисциплин, считают компетентностный подход «сменой вы­вески», практические работники отмечают: «А что, раньше готовили некомпетентных специалистов?»

Таким образом, освоение новых под­ходов к формированию необходимых профессиональных и личностных ком­петенций у курсантов образовательных учреждений ФСИН России становится реальной необходимостью.

Сложность реального, а не деклара­тивного освоения компетентностного подхода определяется целым рядом разно­уровневых факторов: очевидный кризис образования в России, накладывающийся на мировой кризис образования в услови­ях формирования информационного по­стиндустриального общества, несистемность и незаконченность образователь­ного реформирования последних 30 лет, отсутствие консенсуса в педагогическом сообществе по вопросу о содержании понятий «компетенция» и «компетентность», отсутствие реальной альтернативы явно устаревшей «классно-урочной» (лекцион­но-семинарской) форме образовательного процесса, неготовность большинства пре­подавателей к работе в условиях компетентностного подхода, практически полное отсутствие понимания, как оценивать процесс формирования профессиональных и особенно личностных компетенций, спе­цифика профессионального образования в условиях ведомственного вуза, новые задачи, определяемые реформировани­ем ФСИН России. И этот перечень может стать бесконечным.[846]

Компетентностный подход предпола­гает, что основная задача образования - научить человека решению проблем в различных сферах жизнедеятельности в нестандартных ситуациях. Под про­фессиональной компетентностью мы понимаем комплексный ресурс лично­сти, который обеспечивает готовность к эффективному взаимодействию с окру­жающим миром в той или иной профес­сиональной сфере и который зависит от необходимого для этого набора профес­сиональных компетенций.

Освоение компетентностного подхода в Воронежском институте ФСИН России, как и в других ведомственных вузах (напри­мер, в Самарском юридическом инсти­туте), осуществляется в рамках практико-ориентированной модели подготовки будущих специалистов УИС.

В соответствии со специализацией Воронежского института, кафедрами совмес­тно с управлением охраны и конвоирова­ния УФСИН России по Воронежской области, с учетом рекомендаций управления охра­ны и конвоирования ФСИН России раз­работаны основные требования к уровню подготовки выпускника института в за­висимости от занимаемой должности.

Согласно данным требованиям раз­работана модель подготовки выпускника по профилю охраны в УИС, включающая несколько этапов.

Первый этап - изучение основ охраны объектов ИУ, СИЗО, изучение специфики и приобретение практических навыков несения службы в роли часового по охра­не ИУ (на наблюдательной вышке, спосо­бом патрулирования).

Второй этап - приобретение практиче­ских навыков несения службы в роли часового-оператора ПУТСО, часового КПП по пропуску людей и транспорта, помощника начальника караула, помощника начальни­ка караула по кинологической службе.

Третий этап - изучение обязанностей начальника караула, начальника киноло­гического отделения; приобретение прак­тических навыков руководства караулом по охране ИУ, СИЗО.

Четвертый этап - закрепление полу­ченных знаний по организации охраны объектов; изучение и закрепление навыков несения службы в роли инспектора, на­чальника отдела охраны (его заместите­ля) на специально оборудованных учебных рабочих местах и полигонах.

Итогом является преддипломная пра­ктика в базовых учреждениях ФСИН Рос­сии на руководящих должностях отделов охраны.

Чтобы повысить результативность профессиональной подготовки инспекто­ров отделов охраны, необходимо анализи­ровать личность инспектора, его профес­сионально значимые качества и алгорит­мы служебной деятельности. Обратимся к модели личности инспектора. Она состоит из двух сфер: первая формирует професси­ональную направленность, вторая - опера­ционно-деловые качества. Таким образом, первое направление связано с положитель­ной мотивацией к служебной деятельнос­ти инспектора и имеет направленность на качественную и результативную подготов­ку личного состава во всем объеме учеб­ной программы. Второе направление наце­лено на формирование профессиональной готовности к выполнению должностных задач инспектора, как в обычных условиях, так и в чрезвычайных ситуациях. Исходя из представленных направлений, профес­сиональную подготовку инспекторов мож­но разделить на общую и специальную. Указанные виды профессиональной под­готовки инспекторов неразрывно связаны между собой, составляют единое целое. Вместе с тем основным (направляющим) видом является первый (формирование профессионально-личностной компетен­тности), так как именно он формирует идейно-концептуальные качества лично­сти инспектора и его профессиональные мотивы, что предопределяется понимани­ем единства личности и общества, наличи­ем чувства долга.

Задачи профессиональной специальной подготовки инспекторов заключаются в: развитии компетенций и формирова­нии специальных навыков и умений, спо­собствующих эффективному выполне­нию профессиональных действий в обыч­ных, сложных и экстремальных условиях служебной деятельности;

формирования ответственности за эффективное исполнение должностных обязанностей, связанных с обеспечением надежной охраны спецконтингента, недо­пущением проникновения на территорию исправительного учреждения запрещен­ных к использованию предметов и соблю­дением законности;

повышения устойчивости к стресс-факторам, типичным для чрезвычайных условий.

Практико-ориентированная модель подготовки выпускника позволяет:

определить, что можно и что нуж­но требовать от данного специалиста в процессе его становления как лидера служебного коллектива, организатора служебной деятельности, ориентировать выпускника на определенные эталоны по­ведения, обусловленные совокупностью общественных функций, которые он дол­жен выполнять в силу своего служебного положения, облечь в более конкретные, осязаемые формы конечную цель, выя­вить пути и средства самовоспитания и саморазвития;

целенаправленно и последовательно формировать профессиональные компе­тенции сотрудника;

дать всестороннюю оценку профес­сиональных качеств сотрудника, как при очередной аттестации, так и при назначе­нии на вышестоящую должность;

определить научную основу системы отбора абитуриентов, которая дала бы возможность, наряду с оценкой по бал­лам, объективно учитывать мотиваци­онную направленность поступающих, их склонность к будущей профессии, психологическую готовность быть лидером коллектива на службе;

свести различные мне­ния к единым критери­ям оценки содержания и форм подготовки курсан­тов (слушателей) в специ­ализированных учебных заведениях ФСИН Рос­сии, в зависимости от их дальнейшей специализа­ции и, тем самым, создать необходимые научные предпосылки для разра­ботки соответствующих учебных планов и про­грамм, более предметного и целеустремленного об­учения и воспитания об­учающихся как будущих руководителей коллекти­ва на основе компетентностного подхода.

Указанные выше направления совершенствования процесса подготовки кадров для подразделений охраны уголовно-исполнительной системы России, безусловно, должны иметь статус нормативно-оформленного документа. В связи с этим считаем, что с целью единообразного подхода к рению данного вопроса необходимо на уровне ФСИН России принять базовый нормативно-правовой акт, регламентирующий данный аспект.

Колаева О.Е.,

 курсант ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России

 

ПРОФИЛАКТИКА ПОБЕГОВ ОСУЖДЕННЫХ, ПОДОЗРЕВАЕМЫХ,
ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ИЗ УЧРЕЖДЕНИЙ УИС

Правовую основу профилактики преступлений в местах лишения свободы наряду с общими нормами конституционного, уголовного, оперативно-розыскного законодательства составляют нормы уголовно-исполнительного законодательства РФ, непосредственно относящиеся к обеспечению криминологической безопасности в исправительных учреждениях.

Согласно ч.1 ст. 1 УИК РФ, одна из основных целей уголовно - исполнительного законодательства - предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и другими лицами: подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми, - отбывающими уголовное наказание в виде лишения свободы или содержащимися под стражей в установленном законом порядке.

Практическая реализация данной цели представляет собой сложный процесс, включающий многообразную деятельность администрации по применению предусмотренных законом средств нейтрализации преступной активности лиц, содержащихся в учреждениях ФСИН России. Цель предупреждения совершения преступлений в местах лишения свободы и местах содержания под стражей реализуется путем применения профилактических мер: режимных требований, технических средств надзора и контроля, оперативно - розыскных мероприятий, мер поощрения и взыскания.

При организации профилактической работы по предупреждению и пресечению побегов из ИУ учитываются характеристика причин и условий, способствующих совершению данного преступления, личности индивида, склонного к совершению побегу, а также уголовно - правовая характеристика этого преступного деяния.

Профилактика - это меры по выявлению, устранению (нейтрализации, блокированию, ограничению сферы действия) причин, условий, других детерминант преступлений.

Разработка профилактических мер должна включать в себя:

1)  изучение складывающейся криминогенной ситуации на основе получения полной и достоверной информации от всех структурных подразделений по каждому отряду, объекту работы осужденных;

2)  учет криминологической характеристики состава осужденных, в том числе ролевого статуса каждого осужденного, выделение групп осужденных с криминальным риском;

3)  учет факторов, способствующих осложнению криминогенной обстановки в исправительном учреждении;

4)  определение собственных возможностей по обеспече­нию предупредительного процесса и этапов его реализации.

Достижение цели профилактики побегов осуществляется путем организации деятельности структурных подразделений по установлению и нейтрализации причин и условий этих криминальных деяний, выявлению осужденных, намеревающихся их совершить, принятию к таким осужденным превентивных мер, недопущению перерастания действий по подготовке к побегу в совершение преступления        .[847]

Задачами профилактики побегов являются: - выявление причин и условий, способствующих совершению побегов, разработка и осуществление мер по их устранению:

- выявление осужденных, от которых можно ожидать совершения побегов, разработка и принятие мер по оказанию на них воспитательного, индивидуального профилактического воздействия;

- обеспечение надежной охраны, изоляции и надзора за осужденными, содержащимися в исправительной колонии, эффективной воспитательной работы, оперативно-розыскной деятельности, организации труда осужденных с целью недопущения побегов;

- организация и осуществление профилактики побегов всеми структурными подразделениями исправительной колонии, территориальными органами управления уголовно-исполнительной системы; взаимодействие по данному вопросу с органами внутренних дел, государственными и общественными организациями в субъектах Российской Федерации[848].

Основные меры профилактики побегов из-под охраны:

-организация службы в соответствии с требованиями приказов, распоряжений и др. руководящими документами Минюста России, ФСИН России;

-повышение уровня управленческого влияния территориальных органов УИС на деятельность учреждений по обеспечению должного надзора за осужденными и охраны объектов;

-организации четкого взаимодействия между отделами, частями и службами учреждения в интересах охраны;

-повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников отделов охраны, безопасности и др. служб их умение распознавать (выявлять) ухищрения, применяемые осужденными при совершении побегов и действовать при возникновении чрезвычайных обстоятельств;

-постоянное добывание упреждающей оперативной информации о преступных намерениях осужденных;

-постоянный надзор за поведением осужденных в местах их нахождения;

-качественное проведение обысков осужденных их личных вещей, рабочих и спальных мест, подсобных помещений, и др. объектов;

-организация учета (клеймение) контроля над хранением и использованием инструментов;

-надлежащее и своевременное проведение обследований участков прилегающих запретной зоне, уязвимых в побеговом отношении;

-оборудование запретных зон инженерными заграждениями и современными средствами обнаружения, наращивание их глубины во внутрь, создание «нулевых» рубежей;

-повседневный контроль и поддержание в рабочем состоянии ИТСОН, своевременное и качественное проведение регламентных работ, повышение категорийности оборудования объектов;

-эффективное применение служебных собак;

-организация, конвоирования и охраны осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в государственные и муниципальные лечебные учреждения, в строгом соответствии с требованиями нормативных документов.

В исправительных колониях руководители: определяют конкретные задачи для структурных подразделений по предупреждению побегов с учетом объективной оценки оперативной обстановки; разрабатывают мероприятия противопобегового характера; осуществляют взаимодействие структурных подразделений учреждения с органами внутренних дел, прокуратурой, судом, государственными и общественными организациями по месту дислокации исправительной колонии; проводят анализ и оценивают эффективность предупредительной деятельности.

Оперативные отделы исправительных колоний в целях профилактики побегов осуществляют качественное оперативное обеспечение на всех объектах нахождения осужденных. Используя негласные и гласные возможности, сотрудники оперативных отделов осуществляют сбор информации, необходимой для разработки мероприятий противопобегового характера. В этих целях они должны: контролировать прибытие осужденных в исправительную колонию; изучать процессы, про исходящие в среде осужденных; осуществлять оперативный контроль над лицами, состоящими на профилактическом учете как склонные к побегу; обеспечивать необходимой информацией сотрудников, которые могут ее реализовать в целях предуп­реждения побегов; проводить мероприятия по пресечению действий осужденных, направленных на совершение побегов; ставить на профилактический учет осужденных, склонных к совершению побега.

Предупреждение побегов предусматривает деятельность в этом направлении отделов воспитательной работы, сотрудники которых должны: осуществлять разъяснение уголовно-исполнительного и уголовного законодательства, правил внутреннего распорядка; взаимодействуя с сотрудниками оперативного отдела, отдела безопасности, производственным персоналом, выявлять лиц, предрасположенных к совершению побега, про­водить с ними индивидуальные воспитательно-профилактические мероприятия; устанавливать лиц, чье криминогенное поведение может способствовать совершению побегов (находящихся в конфликтных отношениях, долговой зависимости, участвующих в азартных играх, требующих возвращения долга); готовить необходимые материалы для постановки осужденных на профилактический учет, применения мер дисциплинарного воздействия; вести учет результатов индивидуальной профилактической работы; проводить советы воспитателей отряда, собрания осужденных, их решения относительно поведения осужденных, состоящих на профилактическом учете, допустивших нарушения установ­ленного порядка отбывания наказания, представлять по запросам комиссии администрации учреждения; анализировать состояние дисциплинарной практики, вносить предложения начальнику исправительной колонии по совершенствованию мер, направленных на профилактику побегов.

Предупредительная функция, в целях недопущения побегов, реализуется подразделениями охраны, которые обеспечивают: надежный пропускной режим на контрольно-пропускных пунктах; качественный досмотр выходящего и входящего транспорта, ввозимых и вывозимых грузов; участие в проведении обследований территории исправительной колонии, обысков; обследование инженерно-технических средств охраны, выполнение мероприятий по их эксплуатации, устранению неисправностей; надежность конвоирования по маршрутам передвижения осужденных.

Строгое выполнение правил несения караульной службы часовыми на КПП - важнейшее условие предупреждения побегов осужденных. Основным средством распознавания ухищрений при побеге через КПП служит тщательная проверка документов, причем как для установления действительной принадлежности документа данному лицу, так и для удостоверения подлинности предъявленного документа. Недобросовестное отношение часовых к своим обязанностям не только способствует совершению этих преступлений, но и нередко побуждает осужденных к побегу.

Показательно изменение поведения осужденных, входящих в группу по подготовке к совершению преступления. В большинстве случаев осужденные не посвящают в свои намерения других лиц. С момента принятия решения об оставлении колонии и разработки плана побега они начинают держаться замкнуто, сужают круг общения, устанавливают наблюдение за поведением членов группы. Изменение поведения выражается вовне и может быть замечено рядом лиц, контактирующих с осужденными. Большую помощь и в таких случаях могут оказать должностные лица дежурной смены и ИУ. Своевременное выявление изменения в их поведении является одним из эффективных способов распознавания преступных замыслов и предотвращения побегов.

 

 

	Константинов А. В., курсант Псковский филиал Академия ФСИН России
	Научный руководитель Куприков А.С., старший преподаватель кафедры организации режима и оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе Псковский филиал Академия ФСИН России

ЗАДАЧИ, ПОДГОТОВКА КАДРОВ, ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ
ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРИ ПРОИСШЕСТВИЯХ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ

 

Среди задач, стоящих перед учреждениями и органами ФСИН России при возникновении чрезвычайных обстоятельств, в нормативных правовых актах указаны следующие:

1) пресечение (ликвидация) групповых неповиновений, массовых беспорядков в исправительных учреждениях (ИУ);

2) розыск и задержание вооруженных и иных особо опасных преступников, совершивших побег из учреждения или при конвоировании;

3) освобождение лиц, захваченных и удерживаемых в качестве заложников в учреждении, а также на других объектах ФСИН России;

4) пресечение (отражение) вооруженных нападений на объекты ФСИН России;

5) участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера на объектах ФСИН России.

И. П. Щербань, сравнивая понятия «чрезвычайная ситуация» и «чрезвычайное обстоятельство» (ЧО), пишет о том, что они очень схожи по своему содержанию – они создают обстановку.

В то же время они отличаются по явлениям, их вызывающим: если ЧС возникают в силу природных, техногенных и биогенных событий, то на возникновение ЧО влияют также события криминального и социально-политического характера[849].

Кроме того, в Федеральном конституционном законе от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» термин «чрезвычайная ситуация» как одно из оснований введения режима чрезвычайного положения употребляется применительно к явлениям только природного, техногенного и экологического характера[850]. Социально-политические события криминального и некриминального характера законодатель не относит к ЧС.

В Инструкции по планированию действий учреждений и органов УИС при ЧО задачи по ликвидации пожаров, последствий взрывов, затоплений, смерчей и тайфунов, химического и бактериологического заражения, иных событий, угрожающих жизни и здоровью персонала и спецконтингента на объектах УИС, обозначаются, но не раскрываются, так как все расчеты привлекаемых сил и средств отражаются в других специальных планах по линии гражданской обороны и ведомственной противопожарной службы, разработка которых регламентируется иными нормативными правовыми актами[851].

В целом профессиональную подготовку сотрудников УИС можно классифицировать на два вида:

1) профессиональная подготовка для повседневного несения службы в условиях стабильной оперативной обстановки;

2) профессиональная подготовка к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

Первый вид профессиональной подготовки сотрудников УИС сегодня является наиболее разработанным. В учебно-методической литературе и ведомственных нормативных актах закреплены и успешно применяются на практике программы подготовки различных категорий работников.

Второй вид профессиональной подготовки сотрудников УИС требует практической проверки и дальнейшего освещения в научной и учебно-методической литературе.

Подготовка сил и средств УИС должна проводиться с целью обеспечения постоянной готовности учреждений и органов ФСИН России к решению задач по предупреждению и ликвидации последствий ЧО. Эта цель достигается:

1) разработкой планов действий учреждений и органов ФСИН России при возникновении ЧО;

2) подготовкой (обучением) сотрудников к самостоятельным действиям и к совместным действиям в составе отдельных элементов группировки сил и средств, а также органов управления к выполнению задач при возникновении ЧО;

3) готовностью сил и средств к действиям в ЧО.

Подготовка сотрудников УИС базируется на общих педагогических принципах, исходных требованиях, выполнение которых обеспечивает решение поставленных задач. Однако она имеет свою специфику, которая обусловлена рядом фактором[852]:

1) осуществляется с людьми, которые занимаются специфической деятельностью и для участия в занятиях на время освобождаются от нее;

2) проводится для людей, как правило, имеющих профессиональное образование и нередко обладающих немалым опытом решения профессиональных задач;

3) является именно подготовкой, а не обучением;

4) отличается особыми целями, задачами, организацией, содержанием, формами, методами, условиями и критериями эффективности.

В специальной подготовке применяются разнообразные формы обучения, обеспечивающие как теоретическую, так и практическую подготовку сотрудников, органов управления и подразделений ФСИН России.

К основным формам специальной подготовки сотрудников необходимо отнести тактико-строевые занятия, групповые упражнения, инструктивные и инструктивно-методические занятия, самостоятельную работу. Подготовка органов управления и подразделений осуществляется на штабных тренировках, тактико-строевых и инструктивных занятиях, командно-штабных и тактико-специальных учениях. Интересы профессиональной подготовки требуют творческого применения разнообразных форм и методов, решительной борьбы против схематизма и шаблона в подготовке различных категорий сотрудников, подразделений и органов управления ФСИН России, против попыток превратить те или иные формы и методы обучения в универсальные, пригодные на все случаи жизни.

Тактико-строевые занятия являются одной из основных практических форм специальной подготовки. Они применяются для практической отработки способов действий служебных нарядов, их первоначальной организации для непосредственной подготовки к выполнению задач в условиях ЧС. Отработка приемов и способов действий продолжается до тех пор, пока каждый сотрудник не будет твердо знать свое место и роль в соответствующем элементе (группировке, подразделении) и не научится координировать свои действия с действиями других сотрудников того или иного элемента.

Основными методами, применяемыми на тактико-строевых занятиях, являются показ, объяснение и упражнение.

Групповые упражнения – одна из наиболее распространенных форм специальной подготовки руководящего состава учреждений и органов ФСИН России. Они предназначены для привития обучаемым умений и навыков работы в роли определенного должностного лица и для более глубоко усвоения теоретической положений на фоне конкретной обстановки. Широко применяются на сборах руководящего состава.

Достоинствами групповых упражнений является то, что они просты по организации, не требуют больших затрат материальных средств, общедоступны и применимы в любых условиях.

Вместе с тем они развивают активность и инициативу, а также дают возможность руководителю занятия осуществлять непрерывный контроль над правильным применением обучаемыми теоретических знаний при решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС.

Командно-штабные учения являются формой совместного обучения руководителей и подчиненных им органов управления (оперативных штабов, управлений сводных отрядов, групп управления учреждений).

Основной метод обучения – практическая работа.

Командно-штабные учения применяются для совершенствования слаженности и оперативности в работе начальников органов и учреждений ФСИН России, их навыков в организации служебно-боевой деятельности и в непрерывном управлении подразделениями при выполнении различных задач в любых чрезвычайных условиях, а также для проверки реальности планов действий при ЧО. Проводятся на завершающем этапе подготовки руководителей и личного состава после отработки всех теоретических и практических занятий.

Следует отметить, что тема командно-штабного учения охватывает вопросы подготовки одной или нескольких служебно-боевых задач при ЧС. Обеспечивается создание реальных условий ЧО, позволяющих обучать руководителей и оперативные штабы учреждений ФСИН России умелому управлению подразделениями[853].

 

Котляров А.В.,

слушатель ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России

 

---

Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 679; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!