ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ, НА КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕНЫ РЕЖИМНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Правовую основу установления «специального» правового режима на территории, прилегающей к учреждению, исполняющему уголовные наказания, составляют:
Конституция Российской Федерации, согласно статьи 55: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 54731 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». В статье 7 говорится, что территориальные органы уголовно-исполнительной системы, по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов либо органами местного самоуправления городских округов, определяют границы территорий, прилегающих к подведомственным учреждениям, на которых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации устанавливаются режимные требования.
«Положение о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 закрепляет обязанность ФСИН России по обеспечению безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также исполнению режимных требований в учреждениях. В целях обеспечения безопасности, правопорядка и законности администрация учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы, наделяется правом
|
|
|
Приказ Минюста России от 3 сентября 2007 г. № 178 «Об утверждении Положения о режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу уголовно-исполнительной системы» определяет порядок образования и функционирования режимной территории. В соответствии с данным правовым актом территориальный орган уголовно-исполнительной системы по согласованию с органом местного самоуправления муниципального района либо органом местного самоуправления городского округа определяет границу территории, на которой устанавливаются режимные требования, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу (далее - режимная территория).
Режимная территория определяется на плане-схеме, которая составляется с учетом генерального плана учреждения, с соблюдением масштаба, указанием расстояний и размеров. План-схема составляется в трех экземплярах-оригиналах. Росписи должностных лиц согласующей и утверждающей план-схему сторон заверяются печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. Один экземпляр передается в подведомственное учреждение. Граница режимной территории ограждается (тип и вид ограждения, возможность его установления определяется территориальным органом уголовно-исполнительной системы) и обозначается предупредительными знаками, а на внешней от основного ограждения учреждения линии границы прилегающей территории устанавливается и оборудуется контрольно-пропускной пункт[832].
|
|
|
По согласованию с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, при подъезде к режимной территории учреждения могут устанавливаться соответствующие дорожные знаки.
На режимной территории осуществляется патрулирование сотрудниками учреждения. По согласованию с органами внутренних дел может осуществляться совместное патрулирование с сотрудниками полиции. При патрулировании допускается использование служебных собак.[833]
В соответствии с п. 5 Положения о режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу уголовно-исполнительной системы на режимной территории запрещается:
|
|
|
без разрешения руководства учреждения находиться и передвигаться посторонним лицам;
производить без специального разрешения начальника учреждения земляные, строительные, взрывные, технические и изыскательские работы;
осуществлять без соответствующего допуска руководства учреждения ремонт инженерно-коммуникационных, энергетических сетей, средств связи, установку оборудования;
проводить без согласования с администрацией учреждения линии электропередач;
устанавливать гаражи, тенты-укрытия для автотранспорта и другие сооружения;
размещать торговые точки и осуществлять торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин);
проводить митинги, демонстрации, собрания, шествия и другие массовые мероприятия;
осуществлять кино-, фото- и видеосъемки, звукозаписи;
вести переговоры через ограждение с лицами, находящимися в учреждении;
передавать либо пытаться передать через ограждение на территорию учреждения любые вещи и предметы, продукты питания;
размещать и оставлять свертки, сумки, иные вещи и предметы;
|
|
|
загрязнять территорию, а также осуществлять на ней выпас, выгул скота и других животных;
заниматься огородничеством, садоводством, рыбной ловлей;
разводить огонь, а также производить салюты и фейерверки.
В целях недопущения нарушений перечисленных запретов, информация
действующих режимных требований помещается в доступных для граждан местах (на контрольном пропускном пункте, установленных щитах и т. д.).
Кроме того, на режимных территориях с целью соблюдения режимных требований администрация учреждений вправе;
временно ограничивать или запрещать движение транспорта, не допускать граждан на режимную территорию или обязывать их там остаться либо покинуть ее;
осуществлять досмотр и обыск лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях меры;
применять физическую силу, специальные средства, газовое и огнестрельное оружие в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. [834]
При обеспечении режима в исправительных учреждениях, на прилегающих к ним территориях, а также при проведении специальных операций в отношении иных граждан сотрудники вправе (обязаны):
составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях меры;
при проведении операций по задержанию осужденных, совершивших побег или уклоняющихся от отбывания наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов;
использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для розыска осужденных, совершивших побег;
временно ограничивать или запрещать движение транспорта на прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, территориях, на которых установлены режимные требования, не допускать граждан на эти территории или обязывать их там остаться либо покинуть эти территории с целью соблюдения режимных требований, защиты жизни и здоровья граждан.
Кроме того, сотрудники исправительных учреждений обязаны обеспечивать порядок исполнения и отбывания лишения свободы в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.[835]
Однако действующий Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает ответственности за вход в режимную зону. Предусмотрено только наказание за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране учреждений.
Из вышеизложенного можно сделать вывод что, законодатель наделил персонал исправительного учреждения определенными функциями, которые они вправе применять в той или иной ситуации для обеспечения правопорядка, безопасности осужденных и персонала учреждения, а так же иных лиц, находящихся на режимной территории.
Буханова Т.В.,
курсант ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 2128; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!