Научный руководитель Фетищева Л. М.,
преподаватель кафедры уголовного процесса и криминалистики
ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России,
кандидат юридических наук,
майор внутренней службы
ДЕЯНИЯ, ПРИМЫКАЮЩИЕ К ПРЕСТУПЛЕНИЯМ КОНТРАБАНДНОГО ХАРАКТЕРА: КРИТЕРИИ ОТГРАНИЧЕНИЯ С УЧЕТОМ ОБЩНОСТИ ВИДОВОГО И СПЕЦИФИКИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА
В настоящее время мы сталкиваемся с тем, что правоприменительная практика испытывает ряд трудностей, связанных с отсутствием согласованности норм, как между различными отраслями права, так и внутри отдельных отраслей. Данная проблема уже не однократна была освещена в юридической литературе. Авторы видят причины ее появления в игнорировании, несоблюдении требований системности, недостаточно строгом подходе к выбору терминов, включаемых в дефиницию преступления[521]. Уголовный кодекс РФ, к сожалению, даже в официальной печати сравнивают с лоскутным одеялом. Поэтому и возникают вопросы, напрямую связанные с дифференциацией уголовной ответственности за соответствующие виды общественно опасных деяний, их квалификацией.
Выделение нами особой группы деяний, примыкающих к таким составам преступлений, как контрабандного характера, также обусловлено определенными недочетами и изъянами в правотворческой деятельности. Прежде всего, существенные неадекватные положения связаны с разноречивым использованием в статьях УК РФ такого термина как «оборот». Также отметим, что в Особенной части УК РФ содержится 8 составов, в которых законодатель использует термин «оборот» соответствующих товаров, материалов, по сути, незаконный. Причем использован он в уголовно-правовых нормах без четкой конкретизации границ этого оборота (в пределах страны, в межгосударственном масштабе). При конструировании составов преступлений, объективная сторона которых заключается в обороте определенных предметов, законодатель не всегда придерживается единого подхода. Тем самым законодатель ставит практиков в затруднительное положение при квалификации совершенных преступлений и назначения наказания. Поэтому мы выделяем три вариации конструирования составов преступлений, связанных с незаконным оборотом товаров, предметов.
|
|
|
Говоря о первом подходе, необходимо отметить, что характерность данного подхода заключается в том, что в название статьи и в диспозицию уголовно-правовой нормы включены деяния, которые свойственны внутреннему обороту (перевозка, сбыт запрещенных товаров). При этом законодатель, употребляет термин «оборот», не разъясняет его содержания, пределы данного термина. К этой группе мы относим следующие статьи:
|
|
|
§ ст. 187 "Неправомерный оборот средств платежей" УК РФ;
§ ст. 191 "Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга" УК РФ;
§ ст. 234 "Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта" УК РФ;
§ ст. 258.1 "Незаконная добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации" УК РФ[522].
Данный правотворческий прием можно признать приемлемым, но при условии уточнения законодателем пределов термина «оборот». В таком случае у практических работников не будут возникать трудности в том, какой же смысл заложен в характеристику объективной стороны данного состава преступления.
Выделяя второй подход, мы говорим о том, что законодатель включает в содержание объективной стороны наряду с деяниями, свойственными внутреннему обороту предметов внутри страны, и такие деяния, как ввоз и вывоз этих же предметов с нарушением установленных требований. При применении данных норм необходимо логически решать, «куда ввозить» и «откуда вывозить». Для примера можно привести ст. 228.2 УК РФ "Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ". Объективная сторона сформулированного в ней состава преступления включает деяния, заключающиеся в нарушении правил. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования. Также ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ.
|
|
|
Как мы видим, в характеристику объективной стороны с разнообразными способами нарушения правил внутреннего оборота наркотиков включены их незаконный ввоз и вывоз, то есть по логике это предполагает пересечение границы – государственной либо таможенной. Поэтому рассматриваемое общественно опасное деяние вполне правомерно можно отнести к преступлению контрабандного характера. Аналогично оценивает уголовно-правовую характеристику этого деяния Т.М.Клименко[523].
Третий подход к использованию термина «оборот» вызывает самые серьезные противоречия, даже, несмотря на то, что законодатель в диспозиции более детально раскрывает содержание термина «оборот». Суть его заключается в том, что законодатель использует такой прием законотворческой техники, когда в одной диспозиции объединены как деяния, совершаемые внутри страны, так и деяния, связанные с перемещением товаров через границу государства. Подобным образом сформулированы диспозиции уголовно-правовых норм, содержащихся в следующих статьях УК РФ:
|
|
|
1. ст. 234.1 "Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ" УК РФ. Уголовная ответственность установлена за незаконное производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, приобретение, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации в целях сбыта, а равно незаконный сбыт новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен[524];
2. ст. 238.1 "Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок" УК РФ (введена в УК РФ Федеральным законом от 31.12.2014 N 532-ФЗ). Уголовная ответственность установлена за следующие деяния:
- производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств или медицинских изделий;
- сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных лекарственных средств или медицинских изделий;
- незаконное производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации в целях сбыта незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий;
- производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных биологически активных добавок, содержащих не заявленные при государственной регистрации фармацевтические субстанции.
Состав преступления будет в том случае, если они совершены в крупном размере. Это контрабандное преступление введено в систему Особенной части УК РФ в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 241-ФЗ[525];
3. ч. 1 ст.242 УК РФ «Незаконное изготовление и оборот порнографических материалов или предметов». Данная статья устанавливает ответственность за незаконное изготовление и (или) перемещение через Государственную границу РФ в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования либо распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов;
4. Так же ст.242.1 УК РФ «Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних». Законодатель в данном случае предусматривает уголовную ответственность за изготовление, приобретение, хранение и (или) перемещение через Государственную границу РФ в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования либо распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних.
Мы считаем, что необходимо обратить внимание на некоторые спорные способы законодательной техники, используемые законодателем для создания перечисленных выше уголовно-правовых норм и построения на их основе соответствующих статей УК РФ.
Первым, что бросается в глаза, это небрежность при формулировании названий исследуемых нами статей. В них сконструированы идентичные по характеристике и содержанию объективной стороны составы преступлений. Однако следует отметить, что законодатель в названии ст.234.1 УК РФ говорит о незаконном обороте, в ст.238.1 УК РФ – об обращении и обороте (нет уточнения – законном или незаконном), в ст.242 УК РФ – о незаконном изготовлении и обороте, в ст.242.1 УК РФ – об изготовлении и обороте. Без указания на незаконность этих деяний.
На первый взгляд, это как бы формальность, но для лица, применяющего данную норму, необходимо знать, почему предыдущая статья ориентирует его на противодействие незаконному обороту, а следующая – просто обороту? В подобных случаях законодателю следует не забывать и следовать давно высказанной истине о том, что уголовный закон не должен бояться излишней точности[526].
Однако основным недостатком законотворческого подхода, как мы ранее отмечали, является то, что в диспозиции объединены деяния, совершаемые внутри страны, и деяния, связанные с перемещением товаров через границу российского государства. На наш взгляд законодатель допускает неадекватную оценку характера и степени общественной опасности деяний, включенных в диспозицию нормы. Рассмотрим это на примере ст.242.1 УК РФ, регламентирующей ответственность за изготовление, приобретение, хранение и (или) перемещение через границу РФ с целью распространения материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. Таким образом, мы видим, что в традиционный состав нарушения установленных в государстве правил производства, обращения товаров необоснованно включены контрабандные действия. Из этого следует, что сформулированная в законе конструкция состава преступления предполагает два непосредственных объекта.
Первый непосредственный объект представляет собой охраняемые законом интересы здоровья населения и общественной нравственности[527]. Однако нельзя не учитывать и то, что контрабандисты также нарушают интересы и в сфере общественной и государственной безопасности, нарушают правила пересечения государственной границы Российской Федерации, незаконно ввозя или вывозя порнографические предметы. Следовательно, второй непосредственный объект, оцененный законодателем в качестве дополнительного, составляют эти интересы, которые не менее важны, чем те, которые представляют первый непосредственный объект преступления[528].
Толкование диспозиции рассмотренных уголовно-правовых норм позволяет сделать вывод, что термин "оборот" в первую очередь предполагает такие действия, как незаконное перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования материалов или предметов с порнографическими изображениями[529].С учетом изложенных соображений предлагаем редакцию статьи, регламентирующую ответственность за контрабанду порнографических материалов или предметов:
Статья 242.3. Контрабанда порнографических материалов или предметов
1. Перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования порнографических материалов или предметов наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, сопряженные с перемещением материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, наказываются лишением свободы на срок от трех лет до семи лет со штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного на период до пяти лет и с ограничением свободы до трех лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные:
а) организованной группой;
б) должностным лицом с использованием своего служебного положения;
в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, а равно к их близким, наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного на период до пяти лет и с ограничением свободы до трех лет.Включение контрабандного перемещения через государственную или таможенную границу перечисленных в диспозиции предметов в число других незаконных действий с ними, то есть изготовление, распространение, публичную демонстрацию, рекламирование и другие, вряд ли отвечает требованиям объективной оценки подобных деяний и, соответственно, дифференциации уголовной ответственности за них. Не вызывает сомнения то, что характер и степень общественной опасности контрабанды значительно отличается от общественной опасности оборота товаров внутри страны. Последние деяния не связаны с отношениями внешнеэкономического характера, с незаконным пересечением государственной или таможенной границы, что всегда чревато негативными последствиями для внешней национальной и экономической безопасности государства. Поэтому мы считаем вполне обоснованным включение рассматриваемых составов в систему контрабандных преступлений.
Лукаш О.Н.,
курсант ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 317; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!