Научный руководитель Фетищева Л.М.,
преподаватель кафедры уголовного процесса и криминалистики
ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России,
кандидат юридических наук,
майор внутренней службы
ФСИН, КАК ОРГАН ДОЗНАНИЯ: ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
На основании предварительного расследования разрешаются вопросы о виновности или невиновности лица обвиненного в совершении преступления.
Именно поэтому необходимо говорить о нормах уголовно-процессуального законодательства, которые являются одной из причин неэффективной борьбы с преступностью в УИС.
УПК РФ в достаточной мере не урегулировал процессуальный статус ФСИН, его структурных подразделений, а также направление их уголовно-процессуальной деятельности.
Одним из примеров служит: ч 1 статьи 40 УПК РФ, где приведен перечень органов и должностных лиц, которые обладают правом осуществления дознания в уголовном процессе.
Согласно данной статье к органам дознания относятся ОВД, органы исполнительной власти, которые уполномочены осуществлять ОРД. Определить соответствующие органы можно посредством обращения к Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», который в своих статьях закрепляет право осуществления ОРД за Федеральной службой исполнения наказаний России (далее – ФСИН).
Проблема заключается в том, что наделение органов государственной власти функциями органов дознания, из-за проведения ОРД является необоснованным.
|
|
|
Говоря об ОРД и уголовно-процессуальной деятельности, можно отметить тот факт, что это виды деятельности обладают разной правовой природой, независимо от того что они тесно связанны друг с другом.
Именно поэтому, обращаясь к УПК РФ и проводя анализ, считаем, что дознание – форма предварительного расследования, которая осуществляется дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно, следовательно, данная деятельность не имеет никакого отношения к ОРД.[511].
Для решения данной проблемы, считаем правильным закрепление исчерпывающего перечня органов и должностных лиц, которые будут уполномочены осуществлять дознание.
Основываясь на ч.1 ст.40 УПК РФ считаем, что ФСИН является органом дознания, так как в его структуру входят оперативные подразделения, но так же следует отметить тот факт, что ФСИН решает задачи по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, их охраной и конвоированием, а также контролем за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и др[512].
|
|
|
Из вышеизложенных задач исходит то, что ФСИН не является участником уголовного судопроизводства и, тем более, органом дознания, но, несмотря на это, в определенных в случаях, которые указанны в УПК РФ, она осуществляет и уголовно-процессуальную деятельность в качестве органов дознания[513].
Необходимо отметить, что согласно ч. 2 ст. 40 УПК РФ органы дознания вправе:
1) осуществлять дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, - в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ;
2) выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ.
Особое внимание необходимо обратить на следующую проблему, которая заключается в противопоставлении норм УПК РФ. Таким образом, п. 24 ст. 5 УПК РФ гласит, что «органы дознания – это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с уголовно-процессуальным законом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия»[514]
Также в данном УПК РФ содержится ч. 3 ст. 151 УПК РФ, которая определяет подследственность уголовных дел органам дознания, тем самым не закрепляет право должностных лиц ФСИН России на производство дознания.
|
|
|
Далее, следует полагать, с целью устранения была сделана отсылка на п. 5 ч. 2 ст. 157 УПК законодателем, которая трактует, в качестве субъектов управомоченных, проводить неотложные следственные действия начальников органов и учреждений УИС.
Таким образом, пользуясь здравым смыслом, полномочия руководителей ФСИН России в осуществлении неотложных следственных действий является персонифицированным, и передача данной функции подчиненным сотрудникам не опускается.
Из вышеизложенного можно говорить о том, что оперативные подразделения УИС не наделены правом возбуждать и проводить неотложные следственные действия по уголовным делам, проведение предварительного следствия по которым обязательно.
Проводя параллели с практической составляющей, можно выделить тот факт, оперативные сотрудники первыми узнаю о готовящихся или совершенных преступлениях. Следовательно, согласно ч.2 ст.21 УПК в случае обнаружения признака преступления орган дознания обязан принять все меры, которые необходимо совершить в целях установления события преступления, и лиц виновных в совершении преступления. А также с учетом ч.2 ст. 41 УПК РФ запрещается возлагать полномочия по проведению дознания на лиц, которые проводят по данному уголовному делу ОРМ.
|
|
|
Подтверждая выше изложенное и говоря о том факте, что сотрудники чаще всего являются первыми, кто узнает о преступлении, можно привести пример связанный с незаконным оборотом наркотиков в ИУ (Исправительных учреждениях) именно в данных ситуация должна быть отработана определенный алгоритм действия сотрудников при раскрытии преступления.
Именно поэтому при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, устанавливаются следующие обстоятельства[515]:
- имел ли место акт незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, потребления, сбыта, хищения, посева и выращивания наркотических средств, а также организации или содержания притонов для их потребления;
- где, когда и при каких обстоятельствах совершено преступление, связанное с наркотиками;
- кем совершено преступление, привлекалось ли ранее это лицо к уголовной /или административной/ ответственности за аналогичные деяния, когда; наличие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств;
- совершено ли преступление одним лицом или группой и какова роль каждого /кто занимался выращиванием, сбытом, заготовкой и т.п./; кто организатор преступления;
- какое количество наркотических средств изъято и к какому виду наркотиков они относятся;
- каким способом изготовлены наркотические средства и какое оборудование при это использовалось;
- что служило сырьем для изготовления наркотических средств, откуда его поставляли;
- имело ли место вовлечение несовершеннолетнего и взрослого лиц в немедицинское употребление наркотикосодержащих средств;
- какие обстоятельства способствовали совершению данного вида преступлений.
В зависимости от обстоятельств совершения конкретного преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков, перечень обстоятельств, подлежащих установлению, может быть расширен.
Для первоначального этапа расследования по делам связанным с наркотиками, характерны две следующие ситуации:
1. Подозреваемый задержан с поличным правоохранительными органами при совершении либо сразу же после совершения преступления, связанного с наркотиками, которые у него изъяты.
2. Лицо задержано по подозрению в незаконном обороте наркотиков, но они у него не обнаружены.
Именно изучая выше изложенные действия на примере преступлений связанных с незаконным оборотом в ИУ, мы пришли к выводу о необходимости выработки четкого алгоритма действий для сотрудника УИС
Таким образом, наиболее типичными следственными действиями будут организационные и оперативно-розыскные мероприятия такие как:
- задержание и личный обыск подозреваемого;
- осмотр места, где плодилось задержание; местности;
- осмотр средств, документов, предметов; осмотр одежды наркомана;
-медицинское освидетельствование задержанного на предмет установления наркотического или алкогольного или иного опьянения или голодания;
- назначение судебно-медицинской, химической и других экспертиз;
- обыск либо выемка по месту жительства, работы преступника;
- допрос подозреваемого;
- допрос свидетелей;
- проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление всех преступных связей иных особенностей преступления т.п.;
Подведя итог работы, для решения существующих проблем необходимо принять следующее:
1) Видоизменить структуру ФСИН, создав специальный орган дознания, задаче которого будет являться:
а) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (гл. 32 УПК РФ)
b) дознание по уголовным делам о преступлениях, совершенных в расположении учреждений и органов УИС;
c) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ).
2) Внесение изменений в УПК РФ, где необходимо законодательное закрепление возложенных обязанностей по производству неотложных следственных действий не на начальников учреждений и органов УИС, а на ФСИН, отнесенную в соответствии с ч. 1 ст. 40 УПК РФ к органам дознания.
3) Создать четкий алгоритм действий сотрудника при производстве неотложных следственных действий в целях обеспечения максимального результата в получении доказательственной базы и раскрытии преступления по горячим следам.
Таким образом, подведя итог вышеизложенному, мы считаем, что устранение указных недостатков или проблем, повысят качество проведения дознания, а также проведения неотложных следственных действий в УИС.
Божикова Д.А.,
студент ОУ ВО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей
экономики и права» филиал в г. Перми
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 394; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!