Научный руководитель Гилязетдинов М.Р.,
преподаватель кафедры государственно- правовых дисциплин
ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России,
майор внутренней службы
ЗАКОННЫЙ И НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В РФ
Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ давно превратился в глобальную проблему, масштабы которой имеют устойчивую тенденцию к нарастанию. Значительная часть наркотических средств и психотропных веществ поступает в оборот в результате их незаконного производства в коммерческих целях. Вместе с тем, производство названных средств имеет и законное происхождение, когда лицензированные предприятия производят их в основном для медицинских нужд.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь[145]. При этом медицинскаяпомощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ст. 41). Из сказанного следует, что здоровье человека рассматривается Конституцией России как важнейшая ценность. Рост незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ приводит к сокращению количества химических веществ, которые необходимы для производства наркотиков в медицинских целях. К сожалению, действующая уголовная и административная ответственность за нарушения антинаркотического законодательства не позволяет сократить спрос и предложения на наркотические вещества и психотропные препараты. Тем самым не менее важным вопросом является легальный оборот наркотических средств и психотропных веществ. Обсуждение темы законного оборота наркотических средств и психотропных веществ имеет место не только в Российской Федерации, но и на международном уровне. Осознавая опасность обострения ситуации, связанной с распространением наркотических средств и психотропных веществ, понимая, что такое положение вещей представляет угрозу национальной безопасности практически всех суверенных государств, мировое сообщество в 1961 г. приняло Единую конвенцию ООН о наркотических средствах. Дальнейшее развитие решения данной проблемы получило после принятия в 1971 г. Конвенции о психотропных веществах[146]. По мере накопления, анализа и осознания возможных путей формирования механизма противодействия наркоугрозе была разработана и в 1988 г. принята Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ[147]. Данными международными соглашения были достигнуты меры системы контроля, которые позволяют оперативно реагировать на изменения способов злоупотребления наркотических средств и психотропных веществ. На территории России предусмотрены следующие меры контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которые предусматривают: Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»[148] предусмотрена лицензия на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ. Право на получение лицензии возникает при соблюдении ряда правил, в частности, наличии соответствующей материально-технической базы, нормативно-технической документации, квалифицированного персонала, условий для обеспечения учета и сохранности наркотических средств и психотропных веществ. Основополагающим является перечень вступившим в силу на основании предложений Министерства здравоохранения Российской Федерации либо Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиковПостановление правительстваРФ от 30 июня 1998 г. N 681"Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации"[149]. Который в свою очередь официально закрепляет список наркотических и психотропных препаратов, подлежащих контролю в Российской Федерации. Таким образом, главным и основным отличием законного от незаконного оборота наркотическими средствами и психотропными веществами является наличие лицензии.Также, анализируя законодательство Российской Федерации по вопросу легального оборота наркотических средств и психотропных веществ, можно выделить ряд существенных признаков. Во-первых, легальный оборот наркотических средств и психотропных веществ — основанная на законе деятельность, связанная с культивированием растений, разработкой, производством, изготовлением, переработкой, хранением, перевозкой, пересылкой, реализацией, распределением, приобретением, использованием, ввозом на таможенную территорию России и вывозом с таможенной территории России, уничтожением наркотических средств и психотропных веществ. Во-вторых, предметом законного оборота наркотических средств и психотропных веществ являются наркотические средства и психотропные вещества, разрешенные к обороту. В-третьих, законный оборот наркотических веществ и психотропных средств осуществляется специальными субъектами — лицами, специально уполномоченными (допущенными) для его осуществления, согласно установленным правилам обращения и под контролем государства.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Следует отметить, что самым главным признаком законного оборота наркотических веществ и психотропных средств является цель оборота. Законодательство Российской Федерации выделяет только медицинские цели законного оборота наркотических веществ и психотропных средств. Более того, в медицинских целях они могут применяться только для лечения больных, использования наркотических средств в ветеринарии, научных и учебных целях, в экспертной и оперативно-розыскной деятельности.
|
|
|
На основании вышеизложенного следует сделать вывод, что законодательство Российской Федерации по законному обороту наркотических средств и психотропных веществ прежде всего направлено на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Тем самым законный оборот заключается в выдержке тех норм, которыми не устанавливается запрет. Думаю, что законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие прямо или частично оборот наркотических средств и психотропных веществ, необходимо привести в единую систему, поскольку отсутствие данной системы затрудняет их применение и использование на практике.
Велиев Ф.М.,
курсант ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 348; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!