ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВА: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИСТОРИИ, ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ»
Артюхов И.А.,
курсант ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России
Научный руководитель Гилязетдинов М.Р.,
преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин
ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России,
майор внутренней службы
ПОЛИТИЧЕСКАЯ АНГАЖИРОВАННОСТЬ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Присоединение Крыма к территории Российской Федерации можно считать таким происшествием, для юридической оценки которого нужно провести наиболее подробное исследование целого ряда основополагающих принципов, различных институтов и проблем международного права, прежде всего права народа на самоопределение, условий и способов его реализации и его соотношения с принципом территориальной целостности государств, рассмотреть юридическую природу независимости и суверенитета, проблемы сецессии, международного признания и непризнания новых государств. При этом не обойтись без изучения конкретных случаев реализации права на самоопределение и попыток его осуществления в практике международных отношений, их отражения в судебных решениях, в трудах авторитетных правоведов‑международников. Вместе с тем юридическая оценка того или иного события с точки зрения международного права предполагает уяснение сущности института законности и легитимности в международно‑правовых отношениях, что, в свою очередь, требует обращения к вопросу об источниках международного права[143].
|
|
|
Выход или попытка выхода той или иной территории из состава государства всегда порождает конфликт, в котором помимо политических, экономических и геополитических интересов сталкиваются между собой и различные мнения по тем или иным международно‑правовым проблемам, и несовпадающие юридические оценки этого события. Такого рода конфликты имеют большое значение для развития международного права: попытки разобраться в них, смягчить противоречия между государствами способствуют более глубокому уяснению сущности международно‑правовых институтов, стимулируют выработку новых механизмов и способов разрешения международных споров. Воссоединение Крыма с Россией стало событием, вызвавшим не просто острый конфликт, но и глубокий сдвиг в международных отношениях. При этом обнаружилось реальное состояние современного международного права: в нем проявились такие пробелы и недостатки, без устранения которых невозможно его поступательное развитие и соответственно поддержание устойчивого правопорядка в международных отношениях.
Основу конституции современного развитого государства составляет принцип народовластия. Референдум как способ выражения народной воли полностью ему соответствует. Он используется в случаях, когда необходимо решить вопросы о ратификации важных международных договоров, введении в действие наиболее значимых законов, принятии или изменении конституции.
|
|
|
Выход какой-либо территории и проживающего на ней народа из состава государства совершается, как правило, на основе результатов референдума и путем принятия декларации о независимости. Юристы склонны оценивать референдум о сецессии исключительно с позиции государственного права той страны, где он проводится, и если ее конституция не предусматривает возможности проведения референдума, то его признают не соответствующим конституционным нормам и, следовательно, незаконным. В качестве примера можно привести экспертное заключение, принятое 21 марта 2014 г. Венецианской комиссией. Экспертное заключение Венецианской комиссии от 21 марта 2014 г. о несоответствии референдума об отделении Крыма от Украины украинской и крымской Конституциям всего лишь подтверждает факт его не конституционности, присущей ему в силу его юридической природы. В отличие от референдумов по вопросам о принятии законов или важных для общества политических решений, референдум о сецессии имеет международно-правовую природу: он должен быть признан институтом международного права. Именно с такого референдума обыкновенно начинается процедура осуществления права народа на самоопределение путем его выхода из состава государства. Противоречие между правом народа на самоопределение, осуществляемым путем сецессии, и принципом территориальной целостности государства усугубляется еще и тем, что ни в конституционном праве, ни в праве международном не дается определения понятию народа, который может иметь право на самоопределение.
|
|
|
Осуществление права на самоопределение путем сецессии влечет за собой появление новых государств, а в случае вхождения отделившейся территории в состав другого государства — увеличение его пространства с одновременным уменьшением пространства того государства, к которому эта территория относилась ранее. Все это способно до‑ вольно существенно изменить расклад сил в регионе, где происходят такие события. Заинтересованные государства чаще всего не остаются в стороне и вмешиваются в ситуацию, чтобы содействовать ее развитию в выгодном для себя направлении. Тем самым результат противостояния между теми, кто стремится к самоопределению путем выхода из состава государства, и властями этого государства зависит не только от соотношения сил указанных сторон, но и от поддержки, оказываемой им другими государствами.
|
|
|
Косовские албанцы не имели никаких шансов на реализацию права на самоопределение путем выхода из состава Сербии и образования собственного государства, если бы их не поддержали США и ведущие западноевропейские державы, а НАТО не провела бы с 24 марта по 10 июня 1999 г. военную операцию против Югославии. Затеянная без соответствующего мандата ООН, эта операция свелась в основном к бомбардировке военных и гражданских объектов на территории Сербии, в частности, в ее столице Белграде. Главной причиной осуществления столь жестокой акции против сербов было объявлено стремление предотвратить грубые нарушения югославскими властями прав человека в Косово. Однако если бы руководители США и НАТО действительно были проникнуты заботой о соблюдении прав человека, то они непременно обратили бы внимание на массовые преступления против сербского и албанского населения Косово со стороны созданной косовскими албанцами так называемой Армии освобождения. Оценивая выход Косово из состава Сербии с учетом военных действий, предпринятых западными державами против небольшого сербского государства, Рейн Мюллерсон счел необходимым заметить: «Декларация о независимости, принятая Косово, на самом деле, может быть, и не нарушила международного права, однако тот факт, что она стала возможной как результат натовской бомбардировки Сербии, добавляет доверия мысли о том, что декларация о независимости Косово имеет сомнительную легитимность»[144]. Процедура выхода Крыма из состава Украины имела, по мнению Р. Мюллерсона, тот же самый порок с точки зрения международного права, которым сопровождалось отделение Косово от Сербии. В обоих случаях осуществление права на самоопределение путем сецессии происходило при поддержке вооруженных сил: в Косово это были войска НАТО, в Крыму — российские воинские подразделения. Мнение о том, что воссоединение Крыма с Россией произошло в нарушение международного права, всецело господствует в среде западных политиков, юристов, журналистов. При этом обвинения России в нарушении международного права наслаиваются на упреки в адрес организаторов референдума в Крыму в нарушении украинской и крымской Конституций. В результате получается довольно мрачная картина: Россия изображается как агрессор, аннексировавший часть территории суверенного иностранного государства, новые руководители Крыма представляются уголовными преступниками, совершившими акт государственной измены.
Те, кто определяет воссоединение Крыма с Россией как «явное нарушение международного права» или, в более мягких выражениях, как событие, «противоречащее международному праву», не задаются весьма простым вопросом: какое международное право нарушило воссоединение Крыма с Россией?
Мы считаем, что данный случай осуществления права народа на самоопределение путем сецессии, которым стал выход Крыма из состава Украины, мог бы стимулировать развитие международного права, способствовать его обновлению и обогащению множеством новых идей. Вместо этого он сыграл очень печальную роль, а именно показал, в каком плачевном состоянии находятся мировое сообщество, международный правопорядок и международное право.
Беляев В.О.,
курсант ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 336; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!