Тема 8. Основы компетенции и полномочий органов
Местного самоуправления
1. Понятие компетенции органов местного самоуправления. Полномочия и предметы ведения органов местного самоуправления.
2. Вопросы местного значения.
3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
4. Полномочия органов местного самоуправления при решении различных вопросов местного значения:
1) полномочия в хозяйственно-экономической сфере;
2) полномочия в сфере образования;
3) полномочия в сфере здравоохранения;
4) полномочия в сфере труда и занятости населения;
5) полномочия в сфере социальной защиты населения;
6) полномочия в сфере физкультуры и спорта;
7) полномочия в сфере безопасности и обороны страны, обеспечении законности и правопорядка.
Словарь: вопросы местного значения; компетенция органа или должностного лица, полномочия органа или должностного лица.
Задания и задачи
1. Сгруппируйте вопросы местного значения. Определите общее и особенное в вопросах местного значения поселения, муниципального района, городского округа.
2. Какими из перечисленных ниже актов возможно наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями:
- указ Президента РФ;
- закон Челябинской области;
- федеральный закон;
- постановление губернатора Челябинской области;
- постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ;
- постановление конституционного суда РФ;
- устав муниципального образования;
- постановление Правительства РФ.
3. В каком порядке должны передаваться органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия?
|
|
|
4. Районный муниципальный совет принял постановление, которым запретил до окончания сельскохозяйственных работ ввоз на территорию района овощей из других районов области в целях первоочередной и на более выгодных условиях реализации продукции, произведенной сельскохозяйственными предприятиями своего района. Законно ли постановление районного совета?
5. На рассмотрении областной думы был внесен проект комплексной программы развития здравоохранения в области на ближайшие пять лет, в соответствии с которым предусматривалось строительство новых больниц в трех районах области, реконструкция двух городских поликлиник, а также оснащение сельских медпунктов новым оборудованием. В проекте постановления указывалось, что финансирование программы должно осуществляться совместно за счет средств областного и местных бюджетов, причем на долю областного бюджета приходится 30 % необходимого объема финансировании. Соответствует ли законодательству данное постановление областной думы?
|
|
|
6. Члены общественного экологического движения выявили ряд нарушений законодательства об охране природы предприятиями города, в частности выброс в атмосферу вредных веществ, слив в реки неочищенных вод, вырубку зеленных насаждений и т. п. и обратились к главе администрации города с требованием принять срочные меры к нарушителям. Глава администрации ответил, что эти вопросы не входят в компетенцию городской администрации, поэтому заявление по данной проблеме они должны направить в прокуратуру. Прав ли глава городской администрации? Какими полномочиями обладают органы местного самоуправления в сфере охраны природы?
7. На сходе граждан села Липовка было принято решение о том, чтобы участковый инспектор полиции привлекал жителей к проводимым им мероприятиям по охране общественного порядка в селе. Для этого он должен был заранее оповещать жителей о планируемых рейдах, проверках и иных мероприятиях, обсуждать с жителями вопрос о целесообразности применения тех или иных мер взыскания к нарушителям. Однако участковый не согласился с решением схода и обратился за поддержкой к главе сельской администрации. Как должен поступить глава сельской администрации?
|
|
|
8. Какие целевые программы могут реализовываться в муниципальных образованиях (на примере муниципальных образований Челябинской области).
Контрольные вопросы
1. Что входит в понятие «компетенция органов местного самоуправления»?
2. Какими способами реализуются полномочия органов местного самоуправления?
3. Какими нормативными актами устанавливаются полномочия органов местного самоуправления в различных сферах?
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ (с изм. и доп.).
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп.).
О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ.
О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ. (с изм. и доп.).
Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г.).
О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ.
|
|
|
О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ.
Об основах охраны труда в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ (с изм. и доп. от 20 мая 2002 г., 10 января 2003 г.).
Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (с изм. и доп. от 13 января 2001 г.).
Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (с изм. и доп. от 29 декабря 2000 г., 10 января 2003 г.).
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ. (с изм. и доп. от 28 октября 2002 г.).
О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ (с изм. и доп. от 10 января 2003 г.).
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г.).
О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании»: Федеральный закон от 13 января 1996 г. №12-ФЗ (с изм. и доп.)
О погребении и похоронном деле: Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ (с изм. и доп.)
О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»: Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 2-ФЗ.
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (с изм. и доп.)
Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-I (с изм. и доп.)
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации предоставления дошкольного и общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: Закон Челябинской области от 25 мая 2006 г. № 28-ЗО.
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации предоставления дошкольного и общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии: Закон Челябинской области от 25 мая 2006 г. № 26-ЗО.
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации предоставления дошкольного и общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальном специальном учебно-воспитательном учреждении открытого типа: Закон Челябинской области от 25 мая 2006 г. № 24-ЗО.
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи: Закон Челябинской области от 22 декабря 2005 г. № 444-ЗО.
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальному обслуживанию населения и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Закон Челябинской области от 22 декабря 2005 г. № 441-ЗО.
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан: Закон Челябинской области от 24 ноября 2005 г. № 430-ЗО (с изм. и доп. от 24 августа 2006 г.).
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по комплектованию, учету, использованию и хранению архивных документов, отнесенных к государственной собственности Челябинской области: Закон Челябинской области от 27 октября 2005 г. № 416-ЗО.
О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области о статусе и границах муниципальных образований: Закон Челябинской области от 27 октября 2005 г. № 408-ЗО.
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния: Закон Челябинской области от 22 сентября 2005 г. № 402-ЗО.
Уставы муниципальных образований Челябинской области.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 513; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!