Тема 7. Экономическая основа местного самоуправления
1. Понятие и принципы финансовых и экономических основ местного самоуправления.
2. Муниципальное имущество. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
3. Понятие и структура местного бюджета.
4. Финансовая помощь местным бюджетам из бюджетов других уровней.
5. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
Словарь: финансово-экономические основы; местный бюджет; собственные доходы; регулирующие доходы; дотации; субвенции; субсидии; фонд финансовой поддержки МО; бюджетное регулирование; бюджетный процесс; дефицит бюджета; профицит бюджета; муниципальный долг; трансферты населению, муниципальный заказ, приватизация; муниципальный заем; муниципальное имущество; средства самообложения; секвестор местного бюджета.
Задания и задачи
1. Назовите основные стадии бюджетного процесса в муниципальном образовании, а также наиболее важные мероприятия, которые осуществляют представительные и исполнительные органы местного самоуправления.
2. Постановлениями главы администрации района были утверждены программа приватизации муниципальной собственности на предстоящий год, правила сдачи в аренду муниципального нежилого фонда, а также размер арендной платы. Законны ли постановления главы районной администрации?
3. Глава муниципального образования поселка Дуброво издал постановление о приватизации муниципального молочного завода. Губернатор области своим постановлением отменил постановление главы поселка, указав, что завод всего лишь год назад передан областью в муниципальную собственность поселка для решения задач местного значения. Какие нарушения действующего законодательства допущены руководством поселка и области?
|
|
|
4. Глава городской администрации принял постановление, которым предоставил ООО «Мастер» льготу по налогу на добавленную стоимость в размере 80 %, по местным налогам и сборам – в размере 1000 %. Данное постановление было опротестовано прокуратурой. Какие положения законодательства нарушены постановлением администрации?
5. Жители села провели сход, на котором приняли решение о сборе средств на строительство нового моста через речку. Сельская администрация отказалась выполнить решение схода на том основании, что установление местных налогов и сборов входит в исключительную компетенцию сельского совета. Как должен быть решен данный вопрос?
Контрольные вопросы
1. Что входит в состав финансово-экономической основы местного самоуправления?
2. Каков состав и порядок формирования муниципальной собственности?
3. Кто является собственником муниципального имущества?
|
|
|
4. Кем определяется порядок приватизации муниципальной собственности?
5. Что такое муниципальный бюджет, какова его структура?
6. Что относится к доходным источникам местных бюджетов?
7. В чем отличие закрепленных и регулирующих доходов?
8. В чем заключается отличие дотации от субвенции?
9. Поступают ли в местный бюджет доходы от приватизации государственного имущества?
10. Каковы основные направления расходов местных бюджетов?
11. Дайте определение понятия «муниципальный заказ».
12. Что такое «секвестрование местного бюджета», какой орган и в каком случае принимает решение о его введении?
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп.).
О приватизации государственного имущества и муниципального имущества: Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ.
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области: Закон Челябинской области от 23 октября 1997 г. № 28-ЗО (с изм. и доп.).
Уставы муниципальных образований Челябинской области.
|
|
|
Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Челябинске: Решение Челябинской городской Думы от 4 сентября 2001 г. № 8/4.
Литература
Андреева, Е.М. Становление права муниципальной собственности в РФ / Е.М. Андреева // Государство и право. – 2001. – № 3.
Аккуратов, Ю.И. К вопросу о разграничении права муниципальной и государственной собственности / Ю.И. Аккуратов // Юридический мир. – 2003. – № 11.
Алимурзаев, Г. Местное самоуправление и местные финансы: модель «муниципальной общины» / Г. Алимурзаев // Российский экономический журнал. – 1998. – № 5.
Андреева, Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации / Е.М. Андреева // Государство и право. – 2001. – № 3.
Барский, А. Финансовая база местного самоуправления / А. Барский, А. Данков, М. Микулин // Вопросы экономики. – 1999. – № 3.
Белых, В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы / В.С. Белых // Государство и право. – 1996. – № 10.
Беседина, А.С. Межбюджетные отношения в системе местного самоуправления / А.С. Беседина // Право и экономика. – 2005. – № 7.
Бондарь, Н.С. Городской Совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности / Н.С. Бондарь, С.А. Зинченко // Государство и право. – 1993. – № 3.
|
|
|
Брызгалин, А.В. Правовое регулирование порядка установления и взимания местных налогов и сборов / А.В. Брызгалин, С.Г. Бурдаков // Финансы. – 1996. – № 1.
Волков, А.Л. Собственность муниципальных образований и управление имуществом / А.Л. Волков // Наука и образование. – 2003. – № 2.
Деменкова, А.В. Реализация принципа соразмерности местных финансов объему компетенции органов местного самоуправления / А.В. Деменкова // Гражданин и право. – 2006. – № 4.
Ежков, А. Внебюджетные фонды и муниципализация собственности как источники формирования экономической основы местного самоуправления / А. Ежков // Право и жизнь. – 2002. – № 45.
Жадобина, Н.Н. Бюджетно-правовой статус муниципального образования и его структура / Н.Н. Жадобина // Правовая политика и правовая жизнь. – 2003. – № 1.
Карчевская, С. Финансовые аспекты реформы местного самоуправления / С. Карчевская // Бюджет. – 2006. – № 8.
Караваева, И.В. Законодательная база формирования местных бюджетов в Российской Федерации: проблемы и перспективы / И.В. Караваева // Юридический мир. – 1998. – Июль. - № 7.
Колюшин, Е.И. О праве муниципальной собственности / Колюшин Е.И. // Журнал российского права. – 1997. – № 9.
Кречетов, Д. Законность в организации местного самоуправления и формировании межбюджетных отношений / Д. Кречетов // Законность. – 2003. – № 10.
Кулешов, В. Договор рублем красен. Как район и область разделили
Максимов, А.В. Совершенствование межбюджетных отношений - основа развития местного самоуправления / А.В. Максимов // Финансовые исследования. – 2001. – № 2.
Модин, Н.А. Муниципальная собственность: проблемы правового регулирования / Н.А. Модин // Российская юстиция. – 2006. – № 7.
Овчинников, И.И. Финансы местного самоуправления / И.И. Овчинников // Гражданин и право. – 2003. – № 4-5.
Овчинников, И. Финансы местного самоуправления: проблемы укрепления доходной базы / И. Овчинников // Хозяйство и право. – 1998. – № 9,10.
Пансков, В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления / В.Г. Пансков // Финансы. – 1999. – № 3.
Пронина, Л.И. О размещении муниципального заказа / Л.И. Пронина // Финансы. – 1999. – № 3.
Разграничение расходных и доходных полномочий и самостоятельность местных бюджетов (круглый стол) // Финансы. 1996. № 7.
Распоряжение и управление муниципальной собственностью // Государство и право. – 1993. – № 6.
Салов, О.А. Уроки формирования экономической базы местного самоуправления / О.А. Салов // Федерализм. – 2001. – № 1.
Селюков, А.Д. Понятие и порядок формирования собственных доходов местных бюджетов / А.Д. Селюков // Конституционное и муниципальное право. – 2003. – № 1.
Соколова, М.А. Социально-экономические аспекты системы управления муниципальной собственностью / М.А. Соколова // Менеджмент: теория и практика. – 2003. – № 3/4.
Тимофеева, О. Пределы финансовой самостоятельности местного самоуправления / О. Тимофеева // Муниципальная экономика. ‑ 2001. ‑ № 4.
Уваров, А.О. О правовых основах создания и управления муниципальной собственностью / А.О. Уваров // Хозяйство и право. – 1998. – № 10, 11.
Уваров, А.А. муниципальная собственность: проблемы формирования и управления / А.А. Уваров // Журнал российского права. – 1999. – № 3/4.
Филатова, Е.О. Осуществление муниципальной собственности через представителей / Е.О. Филатова // Конституционное и муниципальное право. – 2003. – № 4.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 625; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!