Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления.
Особенности организации местного самоуправления
1. Понятие и этапы становления территориальных основ местного самоуправления.
2. Муниципальное образование: понятие, признаки и виды.
3. Границы и состав территории муниципальных образований.
4. Порядок образования, преобразования, упразднения муниципальных образований.
5. Особенности организации местного самоуправления:
· в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге;
· в закрытых административно-территориальных образованиях;
· в наукоградах;
· на приграничных территориях.
Словарь: муниципальное образование; сельское поселение, городское поселение; муниципальный район; городской округ; внутригородская территория города федерального значения, ЗАТО, наукоград, упразднение, преобразование; образование муниципального образования
Задания и задачи
1. Дайте понятие муниципального образования и выделите его основные признаки. Назовите виды муниципальных образований и особенности, отличающие их друг от друга.
2. Представительный орган Прибрежного района решил, объединив 2-3 волости в одну, укрупнить муниципальные образования. Совет ветеранов одной из волостей обжаловал это решение в суд, указав, что мнения жителей этих волостей никто не спрашивал. Решите дело. Охарактеризуйте порядок установления и изменения границ муниципального образования.
3. Жители некоторых населенных пунктов Лесного района решили войти в состав Степного района, поскольку эти населенные пункты были расположены в непосредственной близости от границы Степного района, многие из жителей работали в районном центре – поселке Степное, а сами эти населенные пункты по профилю хозяйственной деятельности были тесно связаны с близлежащими поселениями Степного района. Однако глава местного самоуправления Лесного района заявил о своем категорическом несогласии с изменениями границ территории района. Каков порядок изменения территорий муниципальных образований? Возможен ли переход части населенных пунктов из одного района в другой в указанной ситуации?
|
|
|
4. В селе Сосновое – административном центре Сосновского сельсовета был построен крупный деревообрабатывающий комплекс, в связи с чем численность села намного увеличилась за счет работников комплекса, приехавших из других мест. Директор комплекса обратился в администрацию района с заявлением о придании селу статуса рабочего поселка, выходе его из состава сельсовета и преобразования в самостоятельное муниципальное образование. К заявлению директора были приложены подписи 10 % жителей села в поддержку данного предложения. Может ли быть удовлетворено заявление директора деревообрабатывающего комплекса? В каком порядке возможно изменение административного статуса населенного пункта?
|
|
|
5. После открытия в городе нового научно-исследовательского института депутаты городского муниципального совета решили придать городу статус наукограда, приняв по этому поводу соответствующее постановление на своем заседании. Постоянной комиссии по законности было поручено подготовить изменения и дополнения в устав города. Принятые на очередном заседании совета поправки в устав города были направлены на регистрацию управление юстиции. Вправе ли управление юстиции зарегистрировать данные изменения и дополнения к уставу города? Каков порядок присвоения статуса наукограда?
6. Губернатор области издал Постановление о создании ассоциации местного самоуправления области (в нее объединились все муниципальные образования области). На первом собрании членов ассоциации, созванном областной администрацией, представителям местного самоуправления был предложен проект ее устава. В качестве основной задачи ассоциации было названо объединение усилий органов местного самоуправления области для реализации планов ее экономического и социального развития, оказания помощи и поддержки органам государственной власти. Председателем ассоциации по предложению Губернатора был выбран его первый заместитель. Устав ассоциации местного самоуправления поступил на регистрацию в управление юстиции области. Может ли управление юстиции зарегистрировать данный устав? В каком порядке создаются и союзы и ассоциации муниципальных образований?
|
|
|
Контрольные вопросы
1. Перечислите принципы территориальной организации местного самоуправления.
2. Определите содержание категорий «образование», «объединение», «преобразование», «упразднение» муниципальных образований.
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
О закрытом административно-территориальном образовании: Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 (с изм. и доп.)
О наименованиях географических объектов: Федеральный закон от 18 декабря 1997 г. № 152-ФЗ.
О статусе наукограда Российской Федерации: Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ.
|
|
|
О закрытом административно-территориальном образовании: Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 (с изм. и доп.)
О статусе и границах Челябинского городского округа: Закон Челябинской области от 24 июня 2004 г. № 236-ЗО (с изм. и доп. от 25 августа 2005 г.).
Положение о порядке наименования муниципальных объектов в городе Челябинске (с изменениями от 24 января 2003 г.): Решение Челябинской городской Думы от 18 августа 1998 г. N 27/11.
Литература
Васильев, В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления / В.И. Васильев // Журнал российского права. – 2006. – № 3.
Козлова, Т.А. Местное самоуправление – опыт города Москвы / Т.А. Козлова // Журнал российского права. – 2000. – № 12.
Мясникова, Т. Основы градоведения / Т. Мясникова // Муниципальная служба. – 2001. ‑ № 3.
Петров, А. Как управлять столицей / А. Петров // Российская Федерация. – 1994. – № 16.
Саломаткин, А.А. Местное самоуправление в сельских поселениях России (вопросы теории и практики) / А.А. Саломаткин – Челябинск, 1999.
Саломаткин, А.С. Административно-территориальное устройство Российской Федерации (вопросы теории и практики) / А.С. Саломаткин – М.: Манускрипт, 1995.
Семенова, Е. Тени исчезают в полдень (о ЗАТО) / Е. Семенова // Аргументы и факты. – 2004. – № 23.
Уваров, А.А. Вопросы территориальной оптимизации местного самоуправления в Российской Федерации / А.А. Уваров // Конституционное и муниципальное право. – 2003. – № 1.
Чащин, В. Климат мегаполиса / В. Чащин // Российская Федерация сегодня. – 1998. – № 23.
Четвертакова, Е.С. Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах Российской Федерации (на материалах Уральского региона) / Е.С. Четвертакова – Челябинск, 2000.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 1321; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!