Конституційно-правові основи місцевого самоврядування 12 страница

У сфері освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спортудо відання виконавчих органів сільських, селищних, мі­ських рад належать:

а) власні (самоврядні) повноваження:

—   управління закладами освіти, охорони здоров'я, культури,

фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними, підлітко­вими закладами за місцем проживання, організація їх матеріаль­но-технічного та фінансового забезпечення;

—забезпечення здобуття неповнолітніми повної загальної се­редньої освіти; створення необхідних умов для виховання дітей,
молоді, розвитку їх здібностей, трудового навчання, професійної
орієнтації, продуктивної праці учнів; сприяння діяльності до­
шкільних та позашкільних навчально-виховних закладів, дитя­чих, молодіжних і науково-просвітницьких організацій;

—створення при загальноосвітніх навчальних закладах кому­нальної власності фонду загальнообов'язкового навчання за рахунок коштів місцевого бюджету, залучених з цією метою на
договірних засадах коштів підприємств, установ і організацій
незалежно від форм власності, а також коштів населення, інших
джерел; контроль за використанням коштів цього фонду за при­значенням;

—створення умов для розвитку культури, сприяння відродженню осередків традиційної народної творчості, національно-
культурних традицій населення, художніх промислів і ремесел;

—сприяння роботі творчих спілок,

—— стороння умов для занять фізичною культурою і спортом за місцем проживання населення і в місцях масового від­починку;

б) делеговані повноваження:

—забезпечення у межах наданих повноважень доступності та
безоплатності освіти і медичного обслуговування на відповідній
території, можливості навчання в школах державною і рідною
мовою, вивчення рідної мови у державних і комунальних нав­чальних закладах або через національно-культурні товариства;

—забезпечення відповідно до закону розвитку всіх видів освіти і медичного обслуговування, розвитку і вдосконалення мережі освітніх і лікувальних закладів усіх форм власності, фізич­ної культури і спорту, визначення потреби і формування замов­лень на кадри для цих закладів, укладення договорів на підготов­ку спеціалістів, організація роботи щодо удосконалення кваліфі­кації кадрів;

—   організація роботи щодо запобігання бездоглядності неповнолітніх;

—вирішення відповідно до законодавства питань про повне
державне утримання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без пік­лування батьків, у школах-інтернатах, дитячих будинках, у тому
числі сімейного типу, професійно-технічних закладах освіти та
утримання за рахунок держави осіб, які мають вади у фізичному
чи розумовому розвитку і не можуть навчатися в масових нав­чальних закладах, у спеціальних навчальних закладах, про надан­ня громадянам пільг на утримання дітей у школах-інтернатах, ін­тернатах при школах, а також щодо оплати харчування дітей у школах (групах з подовженим днем);

—вирішення питань про надання неповнолітнім, студентам,
пенсіонерам та інвалідам права на безкоштовне і пільгове корис­тування об'єктами культури, фізкультури і спорту, а також ви­значення порядку компенсації цим закладам вартості послуг, на­даних безкоштовно або на пільгових умовах;

—забезпечення охорони пам'яток історії та культури, збереження і використання культурного надбання;

У сфері соціального захисту населення до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

а) власні (самоврядні) повноваження:

—встановлення за рахунок власних коштів і благодійних
надходжень додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення;

—вирішення відповідно до законодавства питань про надання допомоги інвалідам, ветеранам війни і праці, сім'ям загиблих
(померлих або визнаних такими, що пропали безвісти) військо­вослужбовців, а також військовослужбовців, звільнених у запас
(крім військовослужбовців строкової служби) або відставку,
інвалідам з дитинства, багатодітним сім'ям у будівництві індиві­дуальних житлових будинків, проведенні капітального ремонту
житла, у придбанні будівельних матеріалів; відведення зазначеним особам у першочерговому порядку земельних ділянок для
індивідуального будівництва, садівництва і городництва;

—організація для малозабезпечених громадян похилого віку,
інвалідів будинків-інтернатів побутового обслуговування, продажу товарів у спеціальних магазинах і відділах за доступними ці­нами, а також безоплатного харчування;

б) делеговані повноваження:

—   підготовка і подання на затвердження ради територіальних
програм зайнятості та заходів щодо соціальної захищеності різних груп населення від безробіття, організація їх виконання;
участь у розробленні територіальних програм зайнятості насе­лення, що затверджуються  відповідно районними, обласними
радами;

—вирішення відповідно до законодавства питань про надання
пільг і допомоги, пов'язаних з охороною материнства і дитинства;

—надання відповідно до законодавства одноразової допомо­ги громадянам, які постраждали від стихійного лиха;

—здійснення контролю за забезпеченням соціального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими умовами праці на підприємствах, в установах і організаціях, а також за якістю
проведення атестації робочих місць, за умовами праці та надан­ням працівникам відповідно до законодавства пільг та компенсацій за роботу у шкідливих умовах;

—участь у веденні колективних переговорів і укладенні територіальних тарифних угод, вирішенні колективних трудових
суперечок (конфліктів) щодо підприємств, установ і організацій,
розташованих на відповідній території; реєстрація колективних
договорів і угод, здійснення контролю за їх виконанням;

—   державна реєстрація місцевих благодійних організацій і
фондів, інших неприбуткових організацій.

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, мі­ських рад в галузі зовнішньоекономічної діяльності:

а)    власні (самоврядні) повноваження:

—   укладення і забезпечення виконання в установленому законодавством порядку договорів з іноземними партнерами на
придбання та реалізацію продукції, виконання робіт і надання
послуг;

—   сприяння зовнішньоекономічним зв'язкам підприємств,
установ і організацій, розташованих на відповідній території, не­залежно від форм власності;

—   сприяння в утворенні на основі законодавства спільних з
іноземними партнерами підприємств виробничої і соціальної
інфраструктури та інших об'єктів; залучення іноземних інвести­цій для створення робочих місць;

б)   делеговані повноваження:

—організація і контроль прикордонної і прибережної торгівлі;

—створення умов для належного функціонування митних
органів, сприяння їх діяльності;

—забезпечення на відповідній території в межах наданих
повноважень реалізації міжнародних зобов'язань України (ст. 35
Закону).

У галузі оборонної роботидо відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані пов­новаження:

- сприяння організації призову громадян на строкову війсь­кову та альтернативну (невійськову) службу, а також їх мобілізації, підготовці молоді до служби в Збройних Силах України,
організації навчальних (перевірочних) і спеціальних військових
зборів; забезпечення доведення до підприємств, установ і органі­зацій незалежно від форм власності, а також населення наказу
військового комісара про оголошення мобілізації;

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо вирішення питань адміністративно-територіального устроюналежать такі власні (самоврядні) повноваження:

—   підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ,
парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту;

—   підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо
питань адміністративно-територіального устрою в порядку і
межах повноважень, визначених законом (ст. 37 Закону).

Щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадяндо відання виконавчих орга­нів сільських, селищних, міських рад належать:

а) власні (самоврядні) повноваження:

—   підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо
створення відповідно до закону міліції, що утримується за рахунок коштів місцевого самоврядування, вирішення питань про чи­сельність працівників такої міліції, про витрати на їх утримання, здійснення матеріально-технічного забезпечення їхньої діяльнос­ті, створення для них необхідних житлово-побутових умов;

—   сприяння діяльності органів суду, прокуратури, юстиції,
служби безпеки, внутрішніх справ і адвокатури;

—   внесення подань до відповідних органів про притягнення
до відповідальності посадових осіб, якщо вони ігнорують законні
вимоги та рішення рад та їхніх виконавчих органів, прийняті в
межах їхніх повноважень;

—   звернення до суду про визнання незаконними актів органів
виконавчої влади, інших органів місцевого самоврядування,
підприємств, установ і організацій, які обмежують права терито­ріальної громади, а також повноваження органів і посадових осіб
місцевого самоврядування;

б) делеговані повноваження:

—забезпечення вимог законодавства щодо розгляду звернень
громадян, здійснення контролю за станом цієї роботи на під­приємствах, в установах та організаціях незалежно від форм
власності;

—вжиття у разі стихійного лиха, екологічних катастроф, епідемій, епізоотій, пожеж, інших надзвичайних ситуацій необхідних заходів щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ і організацій, врятуван­ня життя людей, захисту їхнього здоров'я, збереження матеріаль­них цінностей;

—вирішення відповідно до закону питань про проведення
зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видо­вищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забез­печенням при їх проведенні громадського порядку;

—розгляд справ про адміністративні правопорушення, віднесені законом до їх відання; утворення адміністративних комісій і
комісій з питань боротьби зі злочинністю, спрямування їхньої ді­яльності;

—вчинення нотаріальних дій з питань, віднесених законом
до їхнього відання, реєстрація актів громадянського стану;

—здійснення в установленому порядку державної реєстрації
підприємств та інших суб'єктів підприємницької діяльності, розташованих на відповідній території, а також положень про орга­нізації орендарів;

—реєстрація у встановленому порядку місцевих об'єднань
громадян, органів територіальної самоорганізації населення, які
утворюються і діють відповідно до законодавства.

Організація роботи виконавчого комітету сільської, селищ­ної, міської, районної у місті ради. Основною формою роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради як колегіального органу є засідан­ня. Засідання виконавчого комітету скликаються відповідно сіль­ським, селищним, міським головою (головою районної у місті ра­ди), а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції — заступником сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (районної у місті ради — заступником голови ради) в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць, засідання є правомочним, якщо в ньому бере участь більше половини від загального складу ви­конавчого комітету.

Основним документом, який визначає організаційно-проце­дурні питання діяльності виконавчого комітету ради, є регламент виконкому, який затверджується з метою забезпечення здійснен­ня виконавчим комітетом покладених на нього повноважень та впорядкування документування управлінської діяльності.

Регламент є нормативним актом, який розроблений на основі чинного законодавства України та визначає механізм організації взаємодії керівництва, управлінь, відділів та ін­ших структурних підрозділів виконкому міськради що­до реалізації повноважень, встановлених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», здійснення апаратом викон­кому правового, організаційного, матеріально-технічного та ін­шого забезпечення діяльності виконкому. Затвердження та ска­сування Регламенту здійснюється тільки за рішенням виконко­му. Дотримання положень Регламенту є обов'язковим для виконкому та всіх його функціональних (відділи, управління, служби) ,і територіальних підрозділів.

Регламент передбачає механізм здійснення таких напрямів діяльності виконкому:

планування і організація роботи виконкому;

організація взаємодії виконкому з міською громадою, мі­ською радою, її постійними комісіями та депутатами, з іншими виконавчими органами міськради, органами державної влади;

організація роботи з кадрами;

організація роботи з документами та здійснення контролю за їх проходженням і виконанням;

порядок розгляду звернень і організації прийому громадян.

 

---

Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 144; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!