Объяснения сторон, третьих лиц и их представителей 24 страница
(работницы) из занимаемого у нанимателя помещения, если на указанных документах имеется подписанная домашним работником (работницей) или засвидетельствованная профессиональным союзом отметка о расторжении трудового договора, устанавливающая истечение срока на освобождение уволенным работником (работницей) занимаемого у нанимателя помещения.
В соответствии со ст 211 ГПК УСССР 1924г. судебные приказы не выдавались: 1) если требование обращено к государственному учреждению или государственному предприятию, за исключением случаев, когда требование предъявлено кредитно-кооперативною организациею, а равно, когда требование к государственному предприятию основано на протестованном векселе; 2) если со дня наступления срока требования прошло более двух месяцев; 3) если для установления прав просителя на предъявление требования необходимо представление дополнительных доказательств; 4) если ответственность должника не явствует из самого текста представляемых документов; 5) если исполнение обязательства, на коем основано требование, поставлено в самом документе в зависимость от условий, наступление которых должно быть предварительно доказано.
Должник был лишен возможности представить свои возражения и доказательства, а сам судебный приказ мог быть обжалован только в кассационном порядке.
В 30-50-х годах в процессуальном законодательстве Украины имели место отход от начал диспозитивности и состязательности, рост процессуальной активности суда, жесткая регламентация всех сфер гражданского оборота. Значимость судебного приказа была сведена на нет. Поэтому судебный приказ был передан в компетенцию нотариата, где
|
|
|
«трансформировался в нотариальное действие»621, направленное на придание
исполнительной силы долговым и платежным документам (исполнительная надпись)».
Институт судебного приказа не был закреплен и в ГПК УССР 1963г.
Однако происходящие в жизни изменения нашли отражение и в процессуальном законодательстве. Как одно из эффективных средств защиты прав кредиторов в ГПК Украины 2004 года возрожден институт приказного производства (Раздел II ГПК).
Толчком для закрепления в гражданском процессуальном законодательстве Украины приказного производства стали и Рекомендации Совета Европы о необходимости внедрения процедуры упрощения и ускорения судопроизводства622.
Введение приказного производства как самостоятельного производства гражданского судопроизводства и в известной мере как альтернативного исковому производству должно основіваться на определенной симметрии этих производств с точки зрения их функциональной направленности и равновесия процессуальных ценностей в соответствии с заданиями
|
|
|
 |
621 Черѐмин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. – М.: Городец-издат, 2001. - С.5.
622 Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 14.05.1981г. № R (81) 7.
гражданского судопроизводства. Такой подход означает формирование конструкции приказного производства и сферы применения судебного приказа не по правилам установления перечня требований, по которым может быть выдан судебный приказ, а по общему правилу с определенными ограничениями в выдаче судебного приказа. В таком случае исковое и приказное производство становятся почти равнофункциональными в гражданском судопроизводстве, значительно расширяется право заинтересованных лиц на упрощенное рассмотрение дел в порядке приказного производства, в большей степени обеспечиваются интересы
правосудия относительно справедливого в плане процессуальных гарантий и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел623.
В международной судебной практике сложились три модели приказного производства, и соответственно, три основных вида судебного приказа: безусловный, условный и репрессивный. Безусловный приказ имеет место тогда, когда сама процедура его выдачи почти исключает его отмену, признаки исполнительного документа в нем доминируют. Условный приказ является скорее напоминанием должнику о его долге, поскольку выдача оригинала приказа кредитору в значительной степени зависит от воли должника. В этом случае момент выдачи приказа не совпадает с моментом выдачи его оригинала кредитору. Следовательно, силу исполнительного документа судебный приказ получает не сразу, а лишь после истечения определенного срока и после завершения определенной процедуры оповещения должника (такая модель реализована в ГПК Украины). Репрессивный приказ – это приказ, который применяется к должнику в качестве санкции (такая модель приказа внедрена, в частности, в гражданском судопроизводстве Росийской Федерации).
|
|
|
Приказное производство – это упрощенная форма защиты прав и интересов кредитора, чьи требования к должнику основаны на бесспорных документах.
Характерные черты приказного производства:
1) приказное производство – упрощенное по сравнению с исковым гражданское судопроизводство в суде первой инстанции;
2) приказное производство служит для разрешения в упрощенном порядке споров о праве, возникающих из ряда правоотношений, которые складываются по поводу денежных средств или имущества;
|
|
|
3) приказное производство имеет целью обеспечить механизм принудительного исполнения обязательств, достоверно подтвержденных документами, и тем самым защитить права и законные интересы лиц;
4) приказное производство обусловлено правовой природой материально-правовых требований, подлежащих защите. Перечень
 |
623 Удальцова І.В. Судовий наказ і наказне провадження // Актуальні проблеми застосування ЦПК та КАС України: Тези доповідей та наукових повідомлень учасників міжнародної науково-практичної конференції (25-26 січня 2007р.) – Х.: Нац. юрид.акад. України, 2007. - С.179-183.
требований, по которым может быть выдан судебный приказ, закреплен в ГПК Украины;
5) предпосылками, определяющими возможность разрешения спорного правоотношения в порядке приказного производства, являются особый характер требований, устанавливаемых ГПК Украины, наличие у заявителя письменных доказательств. Обладающих высокой доказательственной силой, согласие сторон на разрешение спора в порядке приказного производства;
6) приказное производство характеризуется отсутствием: 1) вызова должника и заявителя и заслушивания их объяснений; 2) судебного заседания;
7) разрешению дела предшествует исследование судьей представленных письменных доказательств и извещение должника о наступлении срока платежа;
8) приказное производство является альтернативным исковому. Выбор производства, в котором будет разрешено дело, является исключительным правом лица, которое обращается в суд за защитой своих прав624.
Следует обратить внимание на доказательства в приказном производстве, которые имеют свои особенности: в сравнении с доказательствами в исковом производстве:
- доказательства должны подтверждать не только факт наступления права требования взыскателя, но и объем обязательств должника;
- отсутствие их изучения и анализа в совокупности с соблюдением принципов гласности и полноты исследования судом всех материалов дела;
- доказательства, предъявляемые заявителем, должны быть весомыми и убедительными, поскольку только такие доказательства могут свидетельствовать о бесспорности взыскания и отсутствии потребности в их исследовании;
- доказательства должны быть только письменными, что вытекает с п.5 ч.2 ст.98 ГПК, согласно которой в заявлении необходимо указать перечень документов, прилагаемых к заявлению;
- процесс доказывания для заявителя заканчивается с принятием судом заявления о выдаче приказа625.
Сторонами в приказном производстве являются заявитель и должник (ч.2 ст.26 ГПК).
Заявитель может брать участие в приказном производстве через представителя. В таком случае, к заявлению, поданному представителем заявителя, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.
С заявлением о выдаче судебного приказа в суд могут обратиться прокурор. В большинстве случаев заявления прокуроров о выдаче судебных
| |
624 См.: Черѐмин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. – М.: Городец-издат, 2001. - С.77-78.
625 Свідерська М.В. Судовий наказ: проблеми та перспективи застосування // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 30. – К.: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН Укрвїни, 2005. – С.374.
приказов подаются по результатам осуществления прокурорского надзора за соблюдением законодательства и при условии выявления нарушений. В данной ситуации прокурор действует не как представитель физического лица в суде, а как должностное лицо, представляющее интересы государства626.
Подсудность. Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд первой инстанции по общим правилам подсудности, установленным в ГПК (ст.97 ГПК).
Следовательно, в приказном производстве могут быть использованы следующие виды территориальной подсудности:
- общая (подсудность дел по месту нахождения должника). Заявления к физическому лицу предъявляются в суд по месту его жительства, а к юридическому лицу – по месту его нахождения (ст.109 ГПК);
- альтернативная подсудность. Например, заявления, вытекающие из трудовых правоотношений, могут предъявляться по месту жительства заявителя (ч.1 ст.110 ГПК); заявления, вытекающие из договоров, в которых указано место выполнения, могут предъявляться по месту выполнения этих договоров (ч.8 ст.110 ГПК);
- исключительная подсудность (ст.114 ГПК).
Если судья, разрешая вопрос об открытии производства по делу, установит, что дело не подсудно данному суду, заявление возвращается заявителю для подачи в надлежащий суд, о чем постановляется определение (ст.115 ГПК).
2. Основания для выдачи судебного приказа
Основаниями возбуждения приказного производства в соответствии со ст. 96 ГПК Украины являются следующие виды юридических актов:
1) требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику суммы заработной платы.
В соответствии со ст.115 КзоТ Украины заработная плата выплачивается работникам регулярно в рабочие дни в сроки, установленные коллективным договором, но не реже двух раз в месяц через промежуток времени, не превышающий шестнадцати календарных дней.
Для получения такого приказа необходимо представить в суд документы, бесспорно подтверждающие задолженность работодателя (расчетная книжка (лист), талон на выплату заработной платы, бухгалтерские документы о начислении заработной платы и т.п.).
Для выдачи судебного приказа судья на основе ознакомления с предоставленными заявителем документами должен установить такие обстоятельства: 1) работнику начислена, но не выплачена заработная плата;
2) начисление заработной платы осуществлено в соответствии с
| |
626 Практика розгляду судами цивільних справ у наказному провадженні (узагальнення Верховного Суду України) // www.scourt.gov.ua
действующим законодательством и условий трудового договора (контракта), коллективного трудового договора и штатного расписания; 3) из предоставленных заявителем документов можно четко определить размер невыплаченной заработной платы.
В порядке приказного производства не могут заявляться требования относительно взыскания с должника среднего заработка за все время задержки по день фактического расчета, что предусмотрена ст. 117 КзОТ Украины, поскольку в этом случае суд должен на основании предоставленных сторонами доказательств установить вину владельца или уполномоченного органа.
Как показывает анализ судебной практики, примеры выдачи судебных приказов по указанным обстоятельствам немногочисленны. Во-первых, количество судебных дел о взыскании зарплаты в последнее время значительно уменьшились через принципиальную позицию в этом вопросе законодателя (возможность криминального преследования за невыплату зарплаты и т.п.); во-вторых, в судебной практике и раньше редко случались случаи, когда бы работник предъявлял требования лишь о взыскании задолженности по зарплате, поскольку всегда заявлялись требования и о взыскании среднего заработка за время задержки расчета, и в обязательном порядке о возмещении морального вреда, который препятствует рассмотрению этих требований в приказном производстве627;
2) требование о компенсации расходов на проведение розыска ответчика, должника, ребенка или транспортных средств должника.
Согласно ст.78 ГПК если место пребывания ответчика по делам по искам о взыскании алиментов или о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью физического лица, неизвестно, суд определением объявляет его розыск. Розыск проводится органами внутренних дел, а расходы на его проведение взыскивается с ответчика в доход государства по решению суда.
Розыск должника или ребенка, имущества должника осуществляется также в рамках исполнительного производства в соответствии со ст.375 ГПК и ст.42 Закона Украины «Об исполнительном производстве».
Анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что оно не предусматривает оснований компенсации расходов, понесенных органами внутренних дел и государственной исполнительной службы, на проведение розыска должника, ребенка или транспортного средства (ч.4 ст.42 Закона Украины «Об исполнительном производстве»). Поэтому, требование о компенсации расходов на розыск должника, ребенка или транспортного средства должника имеет взыскатель, который в исполнительном производстве возмещал и/или авансировал расходы на розыск должника, транспортных средств должника или ребенка;
3) требование о взыскании задолженности по оплате жилищно- коммунальных услуг, телекоммуникационных услуг, услуг телевидения и
| |
627 Луспеник Д.Д. Указанная работа.
радиовещания с учетом индекса инфляции и трех процентов годовых, начисленных заявителем на сумму задолженности.
Указанные требования, должны быть основаны на сделке (договоре), совершенной в письменной форме.
Согласно ст.207 ГК Украины сделка считается совершенной в письменной форме, если ее содержание зафиксировано в одном или нескольких документах, в письмах, телеграммах, которыми обменялись стороны. Сделка считается совершенной в письменной форме, если воля сторон выражена с помощью телетайпного, электронного или другого технического средства связи. Сделка считается совершенной в письменной форме, если она подписана его стороной (сторонами).
Суд может выдать судебный приказ при наличии следующих условий:
- данная сделка оформлена в соответствии с требованиями закона;
- предъявленный документ должен представлять собой оригинал, подтверждающий бесспорное право кредитора;
- в документе должен быть точно указан размер денежного требования. В порядке судебного приказа, поэтому не могут взыскиваться убытки, причиненные неисполнением обязательства по сделке;
- данное требование должно быть предъявлено в течение срока исковой давности;
4) требование о присуждении алиментов на ребенка в размере тридцати процентов прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста, если это требование не связано с установлением или оспариванием отцовства (материнства) и необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.
Согласно ч.2 ст.182 СК минимальный размер алиментов на одного ребенка не может быть меньше чем 30 процентов прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста.
Если плательщик алиментов имеет нерегулярный, изменяющийся доход, часть дохода получает в натуре, а также при наличии других обстоятельств, которые имеют существенное значение, суд по заявлению плательщика или получателя может определить размер алиментов в твердой денежной сумме (ч.1 ст.164 СК).
Суд может выдать судебный приказ при наличии следующих условий:
- отсутствует спор об установлении или оспаривании отцовства (материнства);
- отсутствует спор о размере средств на содержание ребенка (алименты);
- отсутствует договор между родителями об уплате алиментов на ребенка;
- материалы дела свидетельствуют об отсутсвии необходимости привлечения других заинтересованных лиц по делу;
5) требование о возвращении стоимости товара ненадлежащего качества, если есть решение суда, которое набрало законной силы, об
установлении факта продажи товара ненадлежащего качества, принятое в интересах неопределенного круга потребителей.
В соответствии с п.13 ч.1 ст.1 Закона Украины «О защите прав потребителей» надлежащее качество товара – это свойство продукции, которое отвечает требованиям, установленным для этой категории продукции в нормативно-правовых актах и нормативных документах, и условиям договора с потребителем.
По общему правилу, в случае выявления в течении установленного гарантийного срока существенных недостатков, которые возникли по вине производителя товара (продавца, исполнителя), или фальсификации товара, подтвержденных при необходимости заключением экспертизы, потребитель, в порядке и в сроки, установленные законодательством и на основании обязательных для сторон правил или договора, имеет право по своему выбору требовать от продавца или производителя: расторжение договора и возвращение оплаченной за товар денежной суммы; 2) требовать замены товара на такой же товар или на аналогичный, из числа имеющегося у продавца (производителя), товар (ст.8 Закона).
Следовательно, потребитель вправе обратиться за защитой своего права к продавцу (производителю), т.е. воспользоваться внесудебной формой защиты, а в случае отказа в удовлетворения своих требований, обратиться в суд. При этом, защита прав потребителей предусматривает исковую форму защиты, т.к. существует спор о праве.
Защита прав потребителей в приказном производстве имет свою особенность. Она возможна только в том случае, когда уже есть решение суда, которое набрало законной силы, об установлении факта продажи товара ненадлежащего качества, принятое в интересах неопределенного круга потребителей. Следует предположить, что это дела рассмотренные в интересах неопределенного круга потребителей по обращению в суд, например, органов прокуратуры, специально уполномоченных органов государственной власти в сфере защиты прав потребителей, объединения потребителей.
3. Понятие и сущность судебного приказа
Согласно ч.1 ст.95 ГПК судебный приказ является особой формой судебного решения, который выдается судом по результатам рассмотрения требований, предусмотренных в ГПК.
По своему значению, юридической силе и последствиям судебный приказ обладает следующими признаками:
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 245; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!