Объяснения сторон, третьих лиц и их представителей 25 страница
1) судебный приказ – это один из видов судебного решения по гражданским делам;
2) судебный приказ – правоприменительный акт судебной власти, который является обязательным для всех органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,
должностных или служебных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Украины;
3) судебный приказ – правоприменительный акт защиты гражданских
прав;
4) судебный приказ – процессуальный документ, поскольку
процессуальное законодательство предусматривает требования к его процессуально-документальному оформлению628.
5) судебный приказ – единственное судебное постановление, являющееся непосредственным связующим звеном между гражданским процессом и исполнительным производством, поскольку только судебный приказ, в отличие от других судебных постановлений, обращается к исполнению без «промежуточных» звеньев – исполнительных листов629.
В юридической литературе особое внимание уделяется определению судебного приказа как правоприменительного акта суда. Отмечается, что суть применения права при вынесении судебного приказа заключается в следующем:
1) судья определяет, под действие каких норм права подпадает спорное общественное отношение, в котором обязанность должника подтверждается документами, представленными кредитором;
2) судья определяет, соответствуют ли требованиям закона представленные документы;
|
|
|
3) в соответствии с содержанием нормы права, регулирующей данные отношения, и с представленными документами судья устанавливает содержание и объем прав и обязанностей заявителя (кредитора) и должника, т.е. содержание правоотношения;
4) на основе предписания нормы права судья делает вывод о необходимости вынесения правоприменительного акта в упрощенном порядке (судебного приказа);
5) в случае отсутствия возражений со стороны должника судья выносит судебный приказ, осуществляя тем самым принудительное осуществление норм права, на основе которых возникает обязанность должника перед заявителем (кредитором) и которые лежат в основе представленных заявителем (кредитором) документов630.
Следовательно, предметом судебного приказа являются материально- правовые отношения, бесспорность которых установлена в результате анализа представленных кредитором документов.
Являясь разновидностью судебного решения, судебный приказ содержит ряд принципиальных отличий от судебного решения:
1) решение может быть постановлено судом по любому гражданскому делу, в нем может быть изложено властное суждение суда по любому
|
|
|
 |
628 См.: Проблеми теорії та практики цивільного судочинства: Монографія / За заг. ред. професора В.В.Комарова. – Х.: Харків юридичний, 2008. – С.287.
629 Черѐмин М.А. Указанная работа. - С.93.
630 Черѐмин М.А. Указанная работа. - С.84-85.
заявленному истцом или ответчиком требованию. В порядке приказного производства судом разрешается лишь строго определенный круг требований, судебный приказ не может быть выдан судом по требованиям, которые прямо не указаны в законе;
2) решение постановляется судом как результат состязания сторон в рамках гласного рассмотрения дела, в ходе которого стороны приводят доводы, призванные подтвердить их правоту, опровергнуть аргументы противной стороны. Судебный же приказ выдается без судебного разбирательства, без вызова должника и взыскателя в судебное заседание, без заслушивания их объяснений;
3) решение основывается на объяснениях сторон, доказательствах, предоставленных сторонами, исследованных в ходе судебного разбирательства. В то же время приказ суда основывается на представленных заявителем документах, на сообщенных им доводах, призванных убедить суд в том, что основания иска не могут быть опровергнуты ответчиком и исковые требования ответчиком оспорены быть не могут, а также не имеющем процессуальное значение факте отсутствия возражений со стороны ответчика либо его неявки в суд по вызову;
|
|
|
4) решение суда, как правило, подробно мотивируется, суд обязан указать в своем решении обстоятельства, которые он установил и которые повлияли на принятое им решение, объяснить, по каким причинам не были приняты им во внимание иные обстоятельства. Судебный приказ никак не мотивируется, помимо предписания суда обязанному лицу исполнить определенные действия, он не содержит в себе никаких пояснений;
5) порядок вынесения решения четко и подробно регламентирован законом. Решение постановляется судом в совещательной комнате, тайно, чего не скажешь о приказе, в отношении вынесения которого закон не столь категоричен;
6) у данных институтов различен субъективный состав. В приказном производстве участвуют кредитор (взыскатель) – лицо, обратившееся в суд, и должник – лицо, с которого кредитор просит произвести взыскание. Судебное решение может быть основано на требованиях, изложенных в заявлении, поданном в суд не только материально заинтересованным лицом, но и имеющим процессуальную заинтересованность, например, прокурором. В то же время приказ основывается всегда на требованиях, изложенных суду только материально-заинтересованным лицом;
|
|
|
7) судебное решение и судебный приказ различается порядком их обжалования. Решение может быть обжаловано по основаниям и в порядке, предусмотренными законом. Приказ же может быть только оспорен, после чего он подлежит обязательной отмене, а возникший спор рассматривается по общим правилам искового судопроизводства;
8) судебное решение и судебный приказ отличаются процедурой исполнения. Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу, за исключением случаев обращения его к немедленному исполнению. Основанием для исполнения служит исполнительный лист, выдаваемый на
основе решения. Судебный приказ сам по себе является исполнительным документом, никаких иных документов для его исполнения не требуется631.
Тем не менее, по своей целевой направленности и основным свойствам судебный приказ по существу не отличается от решения.
В учебной литературе было высказано мнение, что судебный приказ является «суррогатом постановления суда» и не относится в точном понимании к правоприменительным актам; при его вынесении не выдерживается требование о соблюдении важнейших этапов правоприменения: установление фактической основы дела (не обсуждается позиция должника), юридическая квалификация дела (носит односторонний характер, поскольку основывается на информации кредитора)632. Однако с такой позицией, существенно принижающей значение судебного приказа как
акта правосудия, обеспечивающего эффективную защиту прав граждан и организаций, согласиться нельзя.
Форма судебного приказа установлена в ГПК Украины. В соответствии со ст.103 ГПК в судебном приказе указывается: 1) дата выдачи приказа; 2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, выдавшего судебный приказ; 3) имя (наименования) взыскателя и должника, их место жительства или местонахождение; 4) ссылка на закон, на основании которого подлежат удовлетворению заявленные требования; 5) сумма денежных средств, подлежащих взысканию, а также расчетный счет должника (юридического лица) в учреждении банка, с которого должны быть взысканы денежные средства, если таковой сообщен заявителем; 6) сумма судебных расходов, уплаченная заявителем и подлежащая взысканию в его пользу с должника; 7) сведения о порядке и сроке подачи заявления об отмене судебного приказа.
Судебный приказ должен отвечать требованиям законности и обоснованности. Судебный приказ будет законным и обоснованным, если судья при совершении необходимых процессуальных действий полностью учел предусмотренные законом для его выдачи обстоятельства и вынес постановление в соответствии с ними, хотя в самом правоприменительном акте в письменной форме это не фиксируется.
Судебный приказ должен соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительному документу, установленным Законом Украины «Об исполнительном производстве» и обязательно содержать положения о дате выдачи судебного приказа взыскателю, о дате вступления судебного приказа в законную силу и сроке предъявления судебного приказа к исполнению. Указанные ведомости вносятся в судебный приказ в день его выдачи взыскателю для предъявления к исполнению.
Судебный приказ составляется и подписывается судьей в двух экземплярах, один из которых остается в деле, а второй скрепляется печатью суда и выдается взыскателю после вступления его в законную силу.
 |
631 Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. - М.: Юридическое бюро «Городец», 1997. – С.50-51.
632 Масленникова Н.И. Судебный приказ / Гражданский процесс. – М., 1999. – С.213.
4. Стадии приказного производства
Стадия приказного производства – совокупность процессуальных действий, совершаемых по правилам, закрепленным в ГПК и направленных на достижение самостоятельной ближайшей цели в рамках общей цели приказного производства.
Характерные черты стадий приказного производства:
1) стадии приказного производства имеют сокращенный срок протекания;
2) стадии приказного производства характеризуются упрощенным порядком: каждая стадия состоит из небольшого количества процессуальных действий;
3) процессуальные действия в стадиях приказного производства не протоколируются;
4) в приказном производстве отсутствуют стадии, характерные для других видов гражданского судопроизводства;
5) приказное производство характеризуется специфической стадией отмены судебного приказа судьей, вынесшим его.
Можно выделить следующие стадии приказного производства: 1) подача заявления о выдаче судебного приказа (открытие производства); 2) выдача (отказа в выдаче) судебного приказа; 3) извещение судом должника о выдаче судебного приказа; 4) отмена судебного приказа.
Подача заявления о выдаче судебного приказа (открытие производства). Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в письменной форме. В заявлении должно быть указано:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) имя (наименование) заявителя и должника, а также имя (наименование) представителя заявителя, если заявление подается представителем, их место жительства или местонахождение;
3) требования заявителя и обстоятельства, на которых они основаны;
4) перечень документов, прилагаемых к заявлению.
Заявление подписывается заявителем или его представителем и подается вместе с его копиями и копиями прилагаемых к нему документов по количеству должников.
К заявлению, подаваемому представителем заявителя, должен быть приложен документ, подтверждающий его полномочия.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению, зависит от заявленного требования. Например, если требование основывается на сделке, совершенной в письменной форме, заявитель должен предоставить оригинал письменной сделки и копии в соответствии с количеством должников, а также все другие документы, которые могут подтвердить неисполнение или нарушение договора.
Кроме того, к заявлению о выдаче судебного приказа прилагаются документы, подтверждающие уплату судебного сбора и оплату расходов на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела (ч.5 ст.98 ГПК).
За подачу заявления о выдаче судебного приказа уплачивается судебный сбор в размере пятидесяти процентов ставки, определенной с оспариваемой суммы в случае обращения в суд с иском в порядке искового производства, а также расходы на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела.
В случае отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа или в случае отмены судебного приказа внесенная сумма судебного сбора и расходы на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела взыскателю не возвращается. В случае предъявления взыскателем иска к должнику в порядке искового производства сумма судебного сбора за подачу заявления о выдаче судебного приказа зачисляется в сумму судебного сбора, установленного за исковое заявление (ст.99 ГПК).
Судья возвращает заявление о выдаче судебного приказа, в случае
если:
1) заявитель в установленный судом срок не устранил недостатки
заявления о выдаче судебного приказа;
2) к моменту открытия приказного производства поступило обращение заявителя о возвращении заявления о выдаче судебного приказа;
3) наличие обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2-4 ч.3 ст.121 ГПК (заявление подано недееспособным лицом; заявление от имени истца подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела; дело не подсудно данному суду) (ч.1ст.100 ГПК).
Стадия выдачи (отказа в выдаче) судебного приказа. Согласно ч.1 ст.100 ГПК судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа, если:
1) заявлено требование, не предусмотренное ст.96 ГПК;
2) из заявления и представленных документов усматривается спор о праве;
3) наличие обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2-5 ч.2 ст.122 ГПК (ч.3 ст.100 ГПК).
В юридической литературе обращается внимание на определение критериев наличия или отсутствия спора о праве в приказном производстве. В связи с этим, суд проверяет отсутствие:
а) спора о праве материально-правового характера. Так, о наличии спора о праве материально-правового характера могут свидетельствовать, в частности:
- несоответствие материально-правового обоснования заявления о выдаче судебного приказа характеру спорных правоотношений;
- наличие обоснованных причин считать, что содержание договора противоречит требованиям закона;
- непредоставление заявителем надлежащих и допустимых доказательств заявленных требований о выдаче судебного приказа, в том числе непредоставление подробного расчета заявленных требований;
- несоблюдение требования об обязательной нотариальной форме или государственной регистрации сделки, для которой установлены соответствующие требования;
- взаимопротиворечивость между предоставленными заявителем доказательствами;
- нарушение относительно должника-физического лица производства по делу о банкротстве, если долг связан с осуществлением им предпринимательской деятельности;
- наличие сведений о том, что должник отрицает существование у него соответствующей обязанности;
- наличие правопреемства или наследования на стороне взыскателя или должника, если невозможно однозначно определить лицо, к которому перешли соответствующие права требования или обязанности;
- наличие достаточно обоснованных причин считать, что заявление о выдаче судебного приказа подано преждевременно, то есть сроки для надлежащего выполнения должником соответствующей обязанности еще не наступили или выполнение обязательства остановлено путем объявления моратория на основаниях, установленных законом; и т.д.
б) спора о праве процессуального характера. О наличии спора о праве процессуального характера могут свидетельствовать, в частности:
- наличие в предоставленных суду документах сведений, которые дают основания считать, что, в случае выдачи судебного приказа будет решен вопрос о правах и обязанностях лица, отличающегося от должника в наказном производстве;
- непринадлежность к делу хотя бы одного из заявителей или хоть бы одного из указанных в заявлении о выдаче судебного приказа должников;
- объединение в одном заявлении о выдаче судебного приказа нескольких требований, которые не имеют непосредственной связи между собой;
- наличие в производстве этого или другого суда дела, хотя и не являющегося полностью аналогичным, но которое по своему характеру является взаимосвязанным с требованиями заявителя;
- наличие достаточно обоснованных причин считать, что хотя бы один из взыскателей или должников может не быть под юрисдикцией украинских судов (например, является иностранным гражданином, который постоянно проживает за рубежом, имеет дипломатический иммунитет и т.п.)633
Об отказе в принятии заявления судья постановляет определение (ч.4 ст.100 ГПК).
| |
633 Молодико К. Спір між сторонами судового процесу: критерії оцінки // Право України. – 2008. -
№4. – С.106-110.
Отказ в принятии заявления делает невозможным повторное обращение с таким же заявлением. Заявитель в этом случае имеет право обратиться с теми же требованиями в исковом порядке.
В случае, если в заявлении о выдаче судебного приказа содержатся требования, часть из которых не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, суд постановляет определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа лишь в части этих требований. В случае, если заявленные требования между собой взаимосвязаны и отдельное их рассмотрение невозможно, то суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (п.5 ст.100 ГПК).
Вопрос об открытии приказного производства или отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа судья решает не позже следующего дня со дня поступления заявления в суд или окончания срока, установленного для устранения недостатков заявления о выдаче судебного приказа.
В случае принятия судом определения об открытии приказного производства, суд в трехдневный срок с момента его постановления выдает судебный приказ по существу заявленных требований.
Выдача судебного приказа проводится без судебного заседания и вызова взыскателя и должника для заслушивания их объяснений (ст.102 ГПК).
Извещение судом должника о выдаче судебного приказа. После выдачи судебного приказа суд не позже следующего дня направляет его копию должнику рекомендованным письмом с извещением.
Одновременно с копией судебного приказа должнику направляется копия заявления взыскателя с копиями прилагаемых к нему документов (ст.104 ГПК).
Стадия отмены судебного приказа.Должник имеет право в течении десяти дней со дня получения копии судебного приказа и прилагаемых к нему документов подать заявление о его отмене. Заявление об отмене судебного приказа может также быть подано органами и лицами, которым по закону предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц (ч.1 ст.105 ГПК).
Заявление об отмене судебного приказа регистрируется в день ее поступления в суд и не позже следующего дня передается определенному судье.
Вопрос о принятии заявления об отмене судебного приказа к рассмотрению суд решает не позже следующего дня после ее передачи определенному судье.
Заявление об отмене судебного приказа рассматривается судом в течении десяти дней со дня постановления определения о принятии такого заявления к рассмотрению в открытом судебном заседании. Неявка лиц, надлежащим образом оповещенных о времени и месте рассмотрения заявления об отмене судебного приказа, не препятствует рассмотрению такого заявления.
По результатам рассмотрения заявления об отмене судебного приказа суд имеет право:
1) оставить заявление про отмену судебного приказа без удовлетворения;
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 253; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!