Механизм реализации конституционных прав и механизм охраны конституции. Проблемы совершенствования конституционного судопроизводства
Юридическая и конституционная ответственность: понятие, соотношение и проблематика
Юридическая и конституционная ответственность – это необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. К признакам юридической ответственности относятся:
1) устанавливается государством в правовых нормах;
2) опирается на государственное принуждение;
3) применяется специально уполномоченными государственными органами;
4) выражается в определенных отрицательных последствиях;
5) связана с возложением новой дополнительной обязанности;
6) возлагается в процессуальной форме;
7) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае к конкретному лицу;
8) наступает только за совершенное правонарушение.
Фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав.
Юридическим основанием является норма права и соответствующий правоприменительный акт, содержащий конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушению.
Правовая ответственность лежит в основе юридической ответственности, она определяет цели и принципы юридической ответственности. Правовая ответственность наиболее тесно связана со справедливостью.
В отечественной правовой науке с начала 60-х гг. юридическую ответственность начинают рассматривать в негативном (ретроспективном) и позитивном (активном) аспектах. В позитивном (активном) планерассматривается как осознание личностью смысла и значения собственных проступков, согласование их со своими правами и обязанностями, своим долгом в настоящем и будущем поведении. Многие исследователи при характеристике позитивной юридической ответственности акцентируют внимание на моральных и других духовных аспектах правомерного поведения субъекта.
|
|
|
Исходя из целей и непосредственно содержания принудительных мер различают:
1) правовостановительная (защитная) юридическая ответственность есть исполнение обязанности правонарушителя по восстановлению нарушенных прав и свобод и возмещению нанесенного правонарушителем вреда, в том числе путем надлежащей компенсации на основе принудительного применения мер защиты Для частного права и всех его отраслей характерна правовосстановительная, правовозмещающая и компенсационная юридическая ответственность;
2) репрессивно-карательная (штрафная, карательная) по своей природе и назначению справедливая мера возмездия, воздания за правонарушение и в этом смысле представляет собою урон, кару, наказание. По содержанию такая ответственность означает принудительное претерпевание правонарушителем установленных законом неблагоприятных последствий, т.е. лишение свободы, изъятие имущества и т.д. Репрессивно-карательная ответственностьв большей степени характерна для публичного права. Это объясняется тем, что в публичном праве защищаются общегосударственные и общественные интересы. Публичное право направлено на защиту государством частного права.
|
|
|
Виды юридической ответственности
В зависимости от того, к какой отрасли относится юридическая ответственность, выделяют следующие виды:
1. Уголовнаяприменяется только за преступления, никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию, иначе как по приговору суда в соответствии с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством. Большая часть мер уголовного наказания связана с лишением свободы;
2. Административная– за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях и выражается, в частности, в штрафах, лишении специального права;
|
|
|
3. Гражданская –за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда. Полное возмещение вреда – основной принцип гражданско-правовой ответственности, возмещение убытков, в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки;
4. Дисциплинарная –применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной дисциплины; для наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины; возлагается администрацией предприятия, учреждения, организации; в отношении отдельных категорий – дисциплинарными коллегиями. Меры дисциплинарной ответственности: выговор, строгий выговор, увольнение;
5. Материальная –за ущерб причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей;
6. Конституционная ответственность – это самостоятельный вид юридической ответственности. Конституционной или конституционно-уставной ответственностью можно считать лишь ту, которая непосредственно предусмотрена Конституцией РФ, Конституциями (уставами) субъектов и другими источниками конституционного права.
|
|
|
Конституционная ответственность не может носить отраслевой характер в контексте частного и публичного права. Она имеет особую надотраслевую природу и характер. Целями конституционной ответственности является обеспечение верховенства и прямого действия конституции, охрана действия конституции, восстановление конституционного правопорядка и законности, справедливое возмездие (наказание) для нарушителей требований конституции со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц.
В науке не сложилось единого подхода к определению понятия и видов конституционной ответственности. О.Е. Кутафин считает, что нельзя выделять конституционную ответственность из конституционно-правовой. Конституционная ответственность является разновидностью конституционно-правовой, поскольку источник конституционной ответственности – только Конституция, а источником конституционно-правовой ответственности – не только конституционные нормы, но и другие источники конституционного права. Кроме того, следует учитывать, что основания, санкции, субъекты наложения санкций на депутатов регулируются не конституциями (уставами субъектов), а законами, регламентами парламентов субъектов РФ. Следовательно, понятие «конституционно-правовая ответственность» шире, чем конституционная ответственность.
Н.А. Боброва и Т.Д. Зражевский склонны отождествлять конституционную ответственность с государственно-правовой ответственностью. С одной стороны, государственно-правовая ответственность поглощает конституционную, поскольку конституционные нормы – часть государственных, а с другой – социально-правовое содержание конституционной ответственности гораздо глубже. Ни одной из сторон не удалось доказать свою правоту, поскольку предмет отрасли носит государственно-правовой характер, а не просто конституционный или государственный.
К числу признаков юридической ответственности, распространяющихся и на конституционно-правовую, относятся следующие:
1) конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности направлена против правонарушения;
2) конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности предполагает применение государственного принуждения;
3) формой государственного принуждения являются санкции, предусмотренные конституционно-правовыми нормами;
4) конституционно-правовая ответственность налагается в ходе правоприменительной деятельности в порядке и формах, определенных законом.
К специфическим признакам конституционно-правовой ответственности относятся:
1) наличие собственных юридических источников (Конституция РФ, федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов, предусматривающих конституционно-правовую ответственность);
2) наличие конституционно-правовых деликтов;
3) специфичность санкций: досрочное прекращение полномочий, запрет занимать определенные должности и т.д.;
4) каждой санкции в конституционно-правовой ответственности соответствует присущая ей процедурная форма применения, нет единого для всех санкций конституционно-правовой ответственности порядка назначения и исполнения;
5) среди санкций преобладают не карательные, а предупредительные;
6) специфический круг субъектов конституционно-правовой ответственности, среди которых государство, органы государственной власти, органы местного самоуправления, депутаты, общественные объединения, должностные лица, граждане.
В отличие от уголовной и административной ответственности в конституционной ответственности не играют большого значения обязательные элементы правонарушения. Например, вред, причиненный отношениям народовластия, не имеет осязаемого характера и не поддается точному учету и измерению. В ряде случаев в объективную сторону правонарушения нельзя включать вред и причинную связь.
Не имеет юридического значения, по мнению Л.А. Нудненко, в процессе реализации конституционной ответственности и детальное установление объекта и некоторых особенностей объективной стороны. Например для уголовной ответственности имеет значение место и время происшедшего правонарушения.
Не важны для квалификации деяния и определенные признаки депутата как субъекта конституционно-правового деликта (возраст, вменяемость, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность).
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 303; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!