Оказание содействия международному наблюдателю

5.1. Избирательные органы, органы государственной власти, местные органы власти (органы местного самоуправления), иные государственные органы в пределах своей компетенции и полномочий, предусмотренных законодательством, оказывают международным наблюдателям необходимое содействие, то

есть создают соответствующие равные условия для свободной и независимой реализации всеми международными наблюдателя­ми своих функций по наблюдению.

5.2. Списки международных наблюдателей, осуществляю­щих наблюдение за выборами, отдельными этапами избира­тельной кампании, в том числе за ходом голосования и подсче­том голосов в избирательных органах, составляются соответст­вующими избирательными органами на основе предъявляемых международными наблюдателями удостоверений (свидетельств об аккредитации) и представляются для сведения всем лицам, имеющим в соответствии с законами право находиться в поме­щении избирательного органа, помещении для голосования и подсчета голосов, а в случаях, предусмотренных законодатель­ством, могут доводиться до всеобщего сведения через средства массовой информации или иным способом.

Обеспечение деятельности международного наблюдателя

Материально-финансовое обеспечение деятельности между­народного наблюдателя (транспортные расходы, расходы на проживание, услуги связи и т. п.) осуществляется за счет собст­венных средств международного наблюдателя, а также за счет средств направившей его стороны.

Раздел 3

Международное наблюдение за организацией избирательного процесса

Основные направления международного наблюдения за выборами

Международные наблюдатели должны знать содержание до­кументов ООН, ОБСЕ, Совета Европы, Европейского парла­мента, Содружества Независимых Государств, других междуна­родных организаций в области демократических выборов, за­щиты избирательных прав и основных свобод граждан, ратифицированных страной, проводящей выборы.

Приложение 3

 

Приложение 3

750

Международные наблюдатели должны ознакомиться с со­держащимися в конституции положениями, регулирующими выборы или организацию избирательного процесса, а также с законами, регулирующими порядок проведения выборов, с дру­гими законодательными актами.

При этом следует обратить внимание на то, как совершенст­вовалось избирательное законодательство, в том числе с учетом рекомендаций международных наблюдателей, в целях обеспе­чения его соответствия международным обязательствам госу­дарства. Законодательство должно обеспечивать прочную и ста­бильную основу для проведения плюралистических и ответст­венных выборов, прозрачность и открытость избирательного процесса.

Международные наблюдатели должны ознакомиться с за­крепленным в конституции и законах регулированием механиз­ма участия в избирательном процессе при разрешении избира­тельных споров отдельных видов судов, в частности, конститу­ционных судов, получить от соответствующих государственных органов или избирательных органов информационные, стати­стические и другие справочные материалы о правопримени­тельной практике по этому вопросу. Необходимо иметь в виду, что в соответствии с положениями конституций ряда госу­дарств — участников СНГ конституционные суды в установ­ленном законом порядке разрешают споры, касающиеся кон­ституционности выборов; признания непреодолимыми или уст­раненными препятствий, возникших для кандидатов на выборные должности; результатов выборов, в том числе их под­тверждения; правильности проведения выборов либо подготов­ки заключения о правомерности выборов.

Международные наблюдатели должны изучать и оценивать различные стадии избирательного процесса, начиная с регист­рации избирателей и начала избирательной кампании, образо­вания избирательных округов, избирательных участков, избира­тельных органов (комиссий) и заканчивая финальными проце­дурами организации голосования, в том числе досрочного голосования, подсчета и, в случаях необходимости, перепро­верки (повторного или контрольного подсчета) голосов избира­телей, определения итогов голосования и установления резуль­татов выборов.

751

Международные наблюдатели должны установить контакты с политическими партиями (коалициями), общественными по­литическими объединениями (общественными организация­ми), в том числе правозащитными общественными объедине­ниями, учреждениями и организациями, специализирующими­ся на правовом обучении (просвещении) организаторов выборов, избирателей, участников выборов в целях взаимодей­ствия в получении объективной информации о ходе подготовки и проведения выборов, обеспечении избирательных прав и сво­бод граждан и иных участников избирательного процесса.

В целях обеспечения системности и объективности наблю­дения предлагается оценивать избирательный процесс по сле­дующим основным параметрам:

электоральная грамотность и активность участников выбо­ров;

идентификация и регистрация (учет) избирателей; порядок образования избирательных округов, избиратель­ных участков, критерии их образования и границы;

избирательные органы (избирательные комиссии): принци­пы, порядок и сроки формирования (расформирования) и дея­тельности, состав и квалификационный уровень подготовки организаторов выборов (членов избирательных органов, в том числе назначенных кандидатами, политическими партиями (коалициями);

форма и текст избирательных бюллетеней, степень их защи­ты от возможной фальсификации (подделки);

порядок подачи и рассмотрения заявлений (жалоб); обеспечение общественного порядка и безопасности в пери­од подготовки и проведения выборов, голосования и подсчета голосов избирателей.

Международные наблюдатели должны быть готовы запол­нить форму статистического наблюдения (обзора) по избира­тельному участку, округу, иной избирательной территории, на которой они присутствовали и осуществляли наблюдение. Фор­ма статистического наблюдения может быть рекомендована ор­ганом (органами) СНГ, направляющими международных на­блюдателей.

752

Приложение 3

Приложение 3

753

 

---

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 275; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!