Открытость и гласность выборов

Соблюдение этого принципа означает, как правило, следую­щее:

1. Назначение, подготовка и проведение выборов осуществ­
ляется открыто и гласно в порядке и сроки, предусмотренные
конституцией, законами.

2. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие из­
бирательные права, свободы и обязанности гражданина, не мо­
гут применяться, если они не были опубликованы официально

 

 

732

Приложение 3

Приложение 3

733

 

для всеобщего сведения. Нормативные правовые акты, ограни­чивающие избирательные права и свободы гражданина и не противоречащие международным обязательствам государства, не могут иметь обратной юридической силы.

3. Нормативные акты и решения избирательных органов,
нормативные правовые акты и решения органов государст­
венной власти и органов местного самоуправления, уполно­
моченных законами должностных лиц, принятые в пределах
их компетенции и полномочий и связанные с назначением,
подготовкой и проведением выборов, обеспечением и защи­
той избирательных прав и свобод гражданина, должны быть
официально опубликованы либо доведены до всеобщего све­
дения иным путем в порядке и сроки, предусмотренные за­
конами.

4. Решения избирательных органов своевременно передают­
ся в средства массовой информации и телекоммуникаций для
опубликования и обнародования, при этом избирательный ор­
ган в течение срока, установленного законодательством о выбо­
рах, официально публикует в своем печатном органе или в
иных средствах массовой информации сведения об итогах голо­
сования, а также данные об избранных лицах.

5. Информация о выборах и кандидатах, предусмотренная
законами, в том числе перечень политических партий, которые
имеют право участвовать и (или) участвуют в выборах, должна
своевременно и в полном объеме доводиться уполномоченны­
ми на то органами или должностными лицами до всеобщего
сведения избирателей и иных участников выборов.

6. Государством могут предприниматься меры к тому, чтобы _ч
обеспечивать беспристрастность в освещении избирательной
кампании средствами массовой информации, в том числе в се­
ти Интернет, невозможность устанавливать юридические или
административные барьеры для доступа к средствам массовой
информации на недискриминационной основе для политиче­
ских партий и кандидатов, формировать единый информацион­
ный банк данных результатов опросов общественного мнения,
связанных с выборами, данные которого должны предостав­
ляться участникам избирательного процесса, а также междуна­
родным наблюдателям по их запросам для ознакомления или

копирования, внедрять новые информационные технологии, обеспечивающие открытый характер выборов, повышающие степень доверия избирателей к итогам голосования и результа­там выборов.

7. Обеспечение реализации принципа открытости и гласно­
сти выборов не распространяется на тайну волеизъявления и
голосования избирателя.

8. Соблюдение принципа открытости и гласности выборов
должно обеспечивать создание правовых условий для осуществ­
ления действенного общественного контроля и беспристраст­
ного международного наблюдения за выборами.

1.10. Подлинные выборы

Соблюдение принципа подлинных выборов означает, как правило, следующее:

1. Проведение выборов в органы и выборных должностных
лиц, которые избираются непосредственно гражданами, на ос­
нове всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании, выявление свободно выраженной воли
народа и ее непосредственное осуществление.

2. Предоставление избирателям реального и основанного на
законе выбора кандидатов (списков кандидатов), наличие ре­
ального политического плюрализма, идеологического многооб­
разия и многопартийности, осуществляемых через функциони­
рование политических партий, политических общественных
объединений, законная деятельность которых должна нахо­
диться под юридической защитой государства. При подлинных
выборах обеспечивается своевременный и свободный доступ
избирателей к информации о кандидате (списках кандидатов),
политических партиях (коалициях) и о процессе выборов, а
кандидата (кандидатов), политических партий (коалиций) —
доступ на равных правовых условиях к средствам массовой ин­
формации и телекоммуникаций.

3. Подлинные выборы предполагают справедливые право­
вые условия для выдвижения, регистрации, отказа в регистра­
ции или отмены регистрации кандидатов, списков кандидатов
политических партий (коалиций), а также для участия всех по-

734

Приложение 3

Приложение 3

735

 

литических партий (коалиций) в избирательной кампании. Ре­гистрационные требования должны устанавливаться заблаго­временно до начала избирательной кампании, быть ясными, четкими и не содержать условий, способных стать основанием для ограничений дискриминационного характера либо возмож­ных злоупотреблений, и должны применяться единообразно. Произвольное или дискриминирующее применение норм о ре­гистрации в целях нанесения ущерба отдельным политическим силам, кандидатам не должно допускаться.

4. Назначение и проведение выборов, как очередных, так и
досрочных, дополнительных и иных выборов, а также осущест­
вление избирательных действий, предусмотренных конституци­
ей и законами, в порядке и в сроки, позволяющие кандидатам,
политическим партиям (коалициям) и другим участникам из­
бирательного процесса развернуть полноценную предвыборную
агитационную деятельность.

5. При назначении, подготовке и проведении выборов ис­
пользуется государственный язык, а в случаях и в порядке,
устанавливаемых конституцией и (или) законами, иными нор­
мативными правовыми актами — также официальные языки
составных частей территории государства, языки малочислен­
ных народов и народностей, национальных меньшинств и эт­
нических групп на территориях их компактного проживания.

6. Каждый кандидат и каждая политическая партия (коали­
ция), участвующие в выборах, должны признавать итоги голо­
сования и результаты демократических выборов и иметь воз­
можность обжаловать нарушения законодательства о выборах,
официальные итоги голосования, результаты выборов, нару­
шающие избирательные права и свободы гражданина, в судеб­
ные и (или) иные органы в порядке и сроки, предусмотренные
законами, международными обязательствами государства.

Справедливые выборы

Соблюдение принципа справедливых выборов обеспечивает создание равных правовых условий для всех участников изби­рательного процесса.

I

При проведении справедливых выборов должны обеспечи­ваться:

1. Всеобщее равное и прямое избирательное право.

2. Порядок выдвижения кандидатов, списков кандидатов,
при котором кандидаты могут быть выдвинуты избирателями
соответствующего избирательного округа и (или) в порядке са­
мовыдвижения, а также по отдельности или в составе списка —
политическими партиями (коалициями), иными общественны­
ми объединениями и другими субъектами права выдвижения
кандидатов и (или) списков кандидатов, указанными в консти­
туции, законах.

3. Равные правовые условия для участия каждого кандидата
или каждой политической партии в предвыборной кампании, в
том числе равные условия доступа к государственным и иным
средствам массовой информации.

4. Закон и государственная политика должны быть направ­
лены на разделение партии и государства, проведение избира­
тельных кампаний в атмосфере свободы, ответственности, про­
зрачности и честности, позволяющей партиям (коалициям) и
кандидатам свободно излагать свои политические взгляды и
оценки, положения предвыборных программ (платформ), а из­
бирателям знакомиться с ними, обсуждать их и голосовать за
или против свободно, не опасаясь наказания или какого бы то
ни было преследования, не допускать использования государст­
венных, административных и иных ресурсов и возможностей с
целью выражения предпочтения либо создания преимуществ
либо ограничений для отдельных кандидатов, отдельных поли­
тических партий (коалиций), принимающих участие в выборах.
Правовые условия, исключающие возможность использования
кандидатами, замещающими государственные и муниципаль­
ные должности или находящимися на государственной или му­
ниципальной службе либо работающими в средствах массовой
информации, преимуществ своего служебного или должностно­
го положения в целях своего избрания, а также законодатель­
ное установление перечня нарушений принципа равного изби­
рательного права, связанных с использованием таких преиму­
ществ и являющихся основанием для отказа в регистрации и

736

Приложение 3

Приложение 3

737

 

(или) отмены решения о регистрации кандидата, признания из­брания недействительным.

5. Гласное, своевременное и в полном объеме финансиро­
вание выборов, избирательных кампаний кандидатов, полити­
ческих партий (коалиций), а также информирование о всех
финансовых расходах, связанных с назначением, подготовкой
и проведением выборов, избирательными кампаниями канди­
датов, политических партий (коалиций) с тем, чтобы обеспе­
чить открытость и прозрачность всех денежных пожертвований
кандидатам, политическим партиям (коалициям), участвую­
щим в выборах, исключить запрещенные законодательством
пожертвования кандидатам, политическим партиям (коалици­
ям), выдвинувшим кандидатов (списки кандидатов) на выбо­
рах.

6. Честность при выполнении предусмотренных законами
избирательных действий и избирательных процедур, в том чис­
ле при голосовании и подсчете голосов, полное и оперативное
информирование обо всех итогах голосования, начиная с уров­
ня избирательных участков, в том числе предоставление наблю­
дателям возможности получения официальных копий протоко­
лов избирательных органов об итогах голосования и (или) уста­
новлении результатов выборов, с последующим официальным
опубликованием всех итогов голосования и результатов выбо­
ров в разумный срок.

Ответственные выборы

Реализация этого принципа означает, в частности, что из­бранные лица, получившие необходимое число голосов, опреде­ленное конституцией, законом, надлежащим образом вступают в должность в порядке и сроки, установленные конституцией и (или) законами, тем самым признавая свою ответственность пе­ред избирателями, и остаются в должности до истечения срока своих полномочий или до их прекращения иным образом, кото­рый регулируется конституцией, законами в соответствии с де­мократическими парламентскими и конституционными проце­дурами.

---

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 853; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!