Демократический характер выборов

1. Проведение международного наблюдения за выборами
должно основываться на демократических стандартах полити­
ческой жизни — правах и свободах человека и гражданина, вер­
ховенстве конституции и закона, уважении общепризнанных
прав и свобод человека и гражданина, которые лежат в основе
демократии и демократического характера выборов. В свою
очередь, это означает, что с разумными интервалами должны
проводиться плюралистические демократические выборы в
пользующийся значимыми полномочиями законодательный
(представительный) орган государственной власти — парла­
мент, в состав которого входят, как правило, представители по­
литических партий, имеющих право в соответствии с законом
свободно организовываться и выражать свои политические убе­
ждения.

2. Соблюдение принципа демократического характера выбо­
ров означает, как правило, следующее:

государство признает, что воля народа, свободно и справедли­во выраженная на подлинных и периодических выборах, являет­ся основой государственной власти и местного самоуправления, легитимности избираемых органов государственной власти, ме­стных органов власти (органов местного самоуправления), иных органов народного (национального) представительства, депута­тов, выборных должностных лиц;

государство создает надлежащие конституционные и зако­нодательные условия для закрепления, реализации и защиты права граждан на участие в управлении делами своей страны как непосредственно, так и через своих представителей, изби­раемых гражданами непосредственно в результате свободных,

открытых и гласных, справедливых и подлинных выборов, ор­ганизуемых через разумные периодические интервалы на осно­ве всеобщего равного и прямого избирательного права при сво­бодном и тайном голосовании или же посредством других рав­нозначных форм голосования, обеспечивающих свободу и тайну волеизъявления избирателя;

государство создает систему правовых, организационных, финансовых (бюджетных), информационных, технологических и иных гарантий обеспечения избирательных прав и свобод че­ловека и гражданина при подготовке и проведении выборов лю­бого уровня, принимает необходимые, в том числе законода­тельные, меры с целью создания дополнительных возможностей для участия в выборах, в том числе в голосовании и обеспечении тайны голосования, в реализации права быть избранными жен­щинам, лицам с физическими и иными отклонениями (недуга­ми), а также представителям малочисленных народов, народно­стей, иных национальных меньшинств и этнических групп;

конституционное и законодательное регулирование права гражданина избирать и быть избранным, ограничения избира­тельных прав и свобод граждан, порядок назначения и проведе­ния выборов (избирательная система) не должны противоре­чить общепризнанным принципам и нормам международного права, ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации или носить дискриминационный характер и должны соответствовать международным обязательствам госу­дарства.

3. Конституционное и избирательное законодательство обес­печивает использование при подготовке и проведении выборов государственного языка или государственных языков, а в случа­ях и порядке, устанавливаемых законами, — также официаль­ных языков составных частей территории государства, языков народов и народностей, национальных меньшинств и этниче­ских групп, иных национальных групп на территориях их ком­пактного проживания. При этом в случае принятия государст­вом на себя международных обязательств по обеспечению уча­стия иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории государства на законных основа-

728

Приложение 3

Приложение 3

729

 

ниях в течение определенного периода, может также учитывать-, ся языковая специфика данной категории участников выборов. В целом на указанной языковой основе могут составляться (публиковаться) бюллетени для голосования, иные избиратель­ные документы.

4. Назначение, подготовка и проведение выборов, офици­
альное опубликование общих и полных итогов голосования и
результатов выборов должно осуществляться на основе консти­
туции и (или) законов, иных нормативных правовых актов.
При этом государство предпринимает необходимые меры к то­
му, чтобы полная законодательная база выборов принималась-
национальным законодательным органом заблаговременно до
начала избирательной кампании и правовые нормативы, обес­
печивающие проведение выборов, не устанавливались преиму­
щественно актами исполнительной власти.

5. Государство должно гарантировать защиту демократиче­
ских принципов и норм избирательного права, демократиче­
ский характер выборов, добровольное и свободное волеизъяв­
ление граждан на выборах, обоснованность требований, отно­
сящихся к признанию выборов легитимными (состоявшимися
и действительными).

6. Государство может стремиться к тому, чтобы существую­
щие в национальном избирательном законодательстве недис­
криминационные ограничения избирательных прав и свобод
или преимущества в этой сфере, предусмотренные для отдель­
ных категорий участников выборов конституцией и (или) зако­
нами и не противоречащие международным обязательствам го­
сударства, по мере создания надлежащих условий отменялись с
тем, чтобы обеспечить участникам избирательного процесса
наилучшие возможности и равные правовые условия для закон­
ной политической конкуренции на выборах.

1.7. Периодические и обязательные выборы

Соблюдение принципа периодичности выборов означает, как правило, следующее:

1. Выборы должны проводиться с разумной периодичностью и в сроки, устанавливаемые конституцией и (или) законом, так,

чтобы основой избрания выборных органов и выборных долж­ностных лиц всегда была свободная воля народа (избирателей), выраженная в ходе тайного голосования. При этом срок полно­мочий законодательного (представительного) органа, иных представительных органов не должен превышать, как правило, пяти лет, а исполнительного органа государственной власти — семи лет. Срок полномочий представительных органов и вы­борных должностных лиц местного самоуправления (органов местной власти) может варьироваться в пределах от двух до пя­ти лет.

2. Выборы избираемых органов и выборных должностных
лиц являются обязательными и проводятся в порядке и сроки,
установленные конституциями и законами.

3. Срок полномочий избираемых органов и выборных долж­
ностных лиц должен устанавливаться конституциями и закона­
ми и может изменяться только в предусмотренном ими порядке.
Срок полномочий указанных органов и лиц должен изменяться
на основании соответствующих законов или решения, принято­
го на референдуме. Законодательная норма об изменении (уве­
личении или уменьшении) срока полномочий выборных орга­
нов, избранных депутатов и (или) выборных должностных лиц
может вступать в силу только после истечения срока полномо­
чий выборного органа, должностного лица, а в случае досрочно­
го прекращения полномочий — после их прекращения.

 

4. Не должны предприниматься действия или распростра­
няться призывы, или каким-либо образом поощряться дейст­
вия и призывы, побуждающие или имеющие своей целью побу­
ждение к срыву или отмене, или переносу срока выборов, из­
бирательных действий и процедур, назначенных в соответствии
с конституцией, законами, соответствующими международны­
ми обязательствами государства.

5. Время начала и окончания голосования на выборах, а так­
же продолжительность периода голосования устанавливаются
так, чтобы создать наиболее благоприятные и равные правовые
условия для волеизъявления всех избирателей.

6. В условиях чрезвычайного или военного положения для
обеспечения безопасности граждан и защиты конституционно­
го строя в соответствии с конституцией, законами могут уста-

Избират. право ... РФ

730

Приложение 3

Приложение 3

731

 

навливаться ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия, а также может быть отложена (перенесена на более поздний срок) дата проведения выборов.

Свободные выборы

Соблюдение принципа свободных выборов означает, как правило, следующее:

1. Верховенство конституции, законов является правовой основой для проведения свободных выборов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами государства, обеспечения гражданам и иным участникам избирательного процесса воз­можности и условий, не подвергаясь какому бы то ни было на­силию, угрозе применения насилия или противоправному воз­действию, сделать свой выбор относительно участия или неуча­стия в выборах в допускаемых законом формах и законными методами, не опасаясь наказания либо воздействия, либо при­нуждения, какими бы ни были итоги голосования и результаты выборов, а также основой правовых, организационных, инфор­мационных и иных гарантий неукоснительного соблюдения принципа свободных выборов в течение всего избирательного процесса.

2. Выборы должны проводиться на основе конституции, а
также законов и иных нормативных правовых актов, которые
принимаются уполномоченными на то органами, должностны­
ми лицами и вступают в силу заблаговременно до начала изби­
рательной кампании с тем, чтобы обеспечить всем участникам
выборов равные правовые условия и возможности для полно­
ценного участия в выборах.

3. Участие гражданина в выборах является свободным и доб­
ровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражда­
нина с целью принудить его к участию или неучастию в выбо­
рах, голосовать «за» или «против» какого-либо определенного
кандидата (кандидатов), определенного списка кандидатов, а
также воздействовать на его свободное волеизъявление либо
принудить объявить, как он намерен голосовать или как он го­
лосовал.

 

4. Гражданам обеспечено право на свободу собраний и пуб­
личных ассоциаций, на свободу слова, мнений, информации, на
форму голосования, обеспечивающую свободу волеизъявления.

5. Кандидат, политическая партия и другие участники изби­
рательного процесса несут ответственность перед обществом и
государством в соответствии с конституцией и законом. Ни
один кандидат, ни одна политическая партия, никакие иные ор­
ганы, организации и лица не имеют права и не должны исполь­
зовать методы морального, психического, физического, инфор­
мационного, религиозного насилия, принуждения или призывы
к насилию, или угрозы применения насилия или любые иные
формы принуждения, устрашения, несанкционированного воз­
действия на организацию и проведение свободных выборов.

6. Каждый избиратель имеет право на равный и беспрепят­
ственный доступ на избирательный участок, а также в помеще­
ние для голосования с тем, чтобы реализовать свое право на
участие в свободном голосовании.

7. Не допускается не предусмотренное национальным зако­
нодательством какое-либо прямое или косвенное противоправ­
ное участие иностранных граждан, лиц без гражданства, ино­
странных юридических лиц, международных общественных
движений, международных организаций, иных иностранных
субъектов в осуществлении деятельности, способствующей ли­
бо препятствующей подготовке и проведению выборов в орга­
ны государственной власти и местного самоуправления, иных
органов народного (национального) представительства, выбор­
ных должностных лиц.

---

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 410; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!