Форма и текст избирательных бюллетеней, степень их защиты

Форма и текст избирательных бюллетеней оказывают опре­деленное влияние на эффективность избирательного процесса, выбор избирателей в день голосования. Бюллетень должен быть понятным, удобным и легким для ознакомления и запол­нения.

Форма и текст избирательных бюллетеней утверждается из­бирательными органами за установленное в избирательном за­конодательстве количество дней до дня голосования.

Избирательные документы, по которым устанавливаются итоги голосования и определяются результаты выборов, могут являться документами строгой отчетности, степень защиты ко­торых устанавливается законами. Так, для защиты от подделок на нем может ставиться печать, специфичная для каждого из­бирательного участка, или подпись (подписи) ответственного лица (или двух и более лиц). Бюллетень может содержать иные элементы, предусмотренные законодательством и повышающие

760

Приложение 3

Приложение

761

 

степень его защищенности от возможной подделки (фальсифи­кации), в частности водяные знаки, особый цвет бумаги, мар­кировка и т. д. Избирательный бюллетень может состоять из двух частей — собственно избирательного бюллетеня, который выдается избирателю для голосования, и отрывного контроль­ного талона к нему, который остается у члена избирательного органа, выдавшего избирательный бюллетень.

Международные наблюдатели должны определить, когда, кем и где были напечатаны бюллетени, каковы их тираж и тре­бования к порядку их изготовления (выбраковке), передачи, транспортировки и хранения, как они фактически хранились и были распределены по избирательным округам и избиратель­ным участкам, за какое время до выборов это было сделано, имеются ли акты о передаче-приемке бюллетеней уполномо­ченными членами избирательных органов, осуществлялась ли передача-приемка бюллетеней в присутствии наблюдателей, представителей средств массовой информации, иных лиц, ука­занных в законах, решениях избирательных органов, какие при этом возникали проблемы и как они были разрешены, имелись • ли жалобы и какие были по ним приняты решения. В случае ' пропажи, уничтожения или повреждения избирательных бюл­летеней, в иных случаях неправомерного обращения с бюллете­нями международному наблюдателю необходимо установить фактические причины правонарушения и принятые меры, их своевременность и адекватность, соответствие требованиям на­ционального избирательного законодательства.

Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъ­яснение о порядке его заполнения. Если данное положение прямо не предусмотрено в законодательстве о выборах, между­народный наблюдатель должен выяснить, в какой степени из­биратели ознакомлены с порядком и правилами заполнения из­бирательных бюллетеней. В частности, имелась ли в информа­ционных материалах о порядке голосования, размещенных на избирательном участке (непосредственно перед помещением для голосования или внутри него) информация о порядке за­полнения избирательного бюллетеня.

Национальными законами в целях обеспечения избиратель­ных прав отдельных категорий граждан и создания дополни-

тельных гарантий для их участия в голосовании может преду­сматриваться, что избирательные бюллетени печатаются не только на государственном языке (государственных языках), но в необходимых случаях и на других языках, например народов или национальных (языковых) меньшинств, этнических групп на территориях компактного их проживания.

3.7. Порядок подачи и рассмотрения заявлений (жалоб),

Обращений

Право подачи апелляции в независимую, беспристрастную государственную судебную инстанцию должно быть обеспечено всем участникам избирательного процесса. Процедура подачи заявлений (жалоб), обращений должна быть установлена как ме­ханизм рассмотрения избирательных споров органом, который может служить последним арбитром в этом вопросе. Междуна­родные наблюдатели должны принимать во внимание, что спра­ведливость избирательного процесса может быть сохранена только в том случае, если жалобы рассматриваются независимо и беспристрастно, а решения судебных органов, иных уполно­моченных на то законом органов незамедлительно исполняются. Жалобы, касающиеся избирательного процесса, независимо от того, подаются ли они избирателями или кандидатами, долж­ны рассматриваться одинаково внимательно и в законном по­рядке. Правила и сроки подачи и рассмотрения жалобы должны быть четко определены в избирательном законе. Должны суще­ствовать доступные и адекватные условия для подачи этих жа­лоб и получения их соответствующими судебными властями. Ответы должны быть даны в определенные сроки, и все поста­новления должны быть зарегистрированы и опубликованы.

Международные наблюдатели должны ознакомиться с рег­ламентацией порядка обжалования нарушений избирательных прав и свобод участников выборов, принимая во внимание, что в некоторых странах предусматривается обжалование наруше­ний путем обращения как в соответствующий избирательный орган, так и в суд, при этом подача обращения (заявления, жа­лобы) в избирательный орган не является обязательным пред­варительным условием для последующего обращения в суд.

762

Приложение 3

Приложение 3

763

 

Кроме того, положения о порядке и основаниях привлече­ния к ответственности лиц и органов за нарушение законов о , выборах, избирательных прав и свобод участников избиратель­ного процесса могут как непосредственно включаться в текст законов о выборах, иных законов, в том числе о средствах мас­совой информации, так и содержаться в законодательстве об уголовной и (или) административной ответственности.

Международные наблюдатели должны обращать внимание, в частности, на следующее: каковы сроки подачи и рассмотре­ния жалоб (заявлений, обращений) по избирательным спорам; не откладывается ли рассмотрение жалоб на период после про­ведения голосования; являются ли представители избиратель­ных органов на судебное разбирательство.

---

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 450; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!