НПА в системе источников ЗП (по территориальному охвату и юридической силе)
НПА - это официальный документ, исходящий от компетентного органа, принятый в установленном порядке, содержащий правовые нормы, обеспечиваемые государством.
Действие законов в пространстве - действие НПА в пределах территории государства.
Федеральные нормативные акты действуют на всем территории РФ, акты субъектов РФ действуют в пределах их территорий, НПА ОМС действуют в пределах соответствующих муниципальных образований.
1. Конституция РФ Ст. 9 Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Указанные объекты могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Ст. 36 Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Ст. 72 В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся: в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; к) земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
2. ФКЗ «о КС РФ», «о судебной системе РФ», «о ВС РФ»;
|
|
|
3. ФЗ - акты высшей юридической силы, распространяющиеся, как правило, на всю территорию РФ.
Кодифицированные акты: Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ,
Федеральные законы РФ: «О землеустройстве», «Об охране окружающей природной среды»; «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; «о КФХ», «О ЛПХ», «о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
4. Подзаконные акты - это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.
Указы Президента РФ «Об утверждении Перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» от 09.01.2011 г. № 26
Постановления Правительства РФ: от 02.01.2015 № 1 "Об Утверждении Положения о государственном земельном надзоре"
от 12.06.2008 № 450 «Об Утверждении ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ»
от 17.06.2004 № 293 «Об Утверждении ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ»
от 30.07.2004 № 400 «Об Утверждении ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»
|
|
|
от 1.06.2009 № 457 «Об Утверждении ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ»
от 23.09.2010 № 736 «Об Утверждении ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА»
от 29.05.2008 № 404 «Об Утверждении ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РФ»
Ведомственные нормативные правовые акты (акты Министерств, Служб, Агенств) (приказы, инструкции, правила).
Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/146 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю".
5. НПА субъектов РФ (Закон красноярского края «о регулировании земельных отношений»)
6. НПА ОМС (правила землепользования и застройки, генеральный план города).
Нормативный договор и правовой обычай как источники ЗП
Правовой обычай - это сложившееся в результате многократного, длительного применения, общепризнанное и повсеместно используемое в какой-либо сфере социальных взаимодействий правило, официально не зафиксированное в каком-либо нормативно-правовом акте.
Ст. 5. ГК РФ Обычай - сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.
|
|
|
Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.
В земельном праве (проезд через чужой земельный участок - сервитут (ст. 23 ЗК РФ))
традиционное природопользование- исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов коренными малочисленными народами;
обычаи коренных малочисленных народов- традиционно сложившиеся и широко применяемые коренными малочисленными народами правила ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни.
Нормативный договор - это соглашение с участием уполномоченных государственных органов, содержащее правовые нормы.
Признаки нормативного договора:
Правовая база нормативных договоров находится в действующем законодательстве. Такие договоры выполняют правовосполнительную функцию, дополняя и конкретизируя действующее законодательство.
|
|
|
В нормативном договоре всегда предполагается участие государственного органа. Чем более высокое место в управленческой иерархии занимает последний, тем выше юридическая сила договора.
Нормативные договоры заключаются в публичных интересах, их цель - достижение общего блага, то есть общественные цели здесь преобладают.
Нормативные договоры содержат правила, регулирующие поведение не только (а иногда и не столько) непосредственных участников договора, но и иных субъектов. Поэтому такой договор не замыкается внутри системы договаривающихся сторон, а имеет и внешнее юридическое воздействие.
Многочисленность, неопределенность адресатов, то есть тех субъектов, на которых направлено юридическое действие договора.
Договорные нормы рассчитаны на длительное действие и многократное применение.
Существует особая, строго формальная процедура заключения нормативных договоров, а также специальный порядок рассмотрения споров и конфликтов, связанных с их исполнением (например, Конституционный Суд, специальные согласительные процедуры).
Изменения или отказ от выполнения договорных условий в одностороннем порядке не допускаются. Нормы о непреодолимой силе (форс-мажор) здесь неприменимы.
В отличие от индивидуальных договоров, содержание которых составляет коммерческую тайну, нормативный договор характеризует публичность, общедоступность договорных условий, иногда - официальное опубликование. В силу общеобязательности договорных условий оговорка о конфиденциальности здесь неприменима.
Нормативные договоры служат правовой базой для издания административных актов, заключения индивидуальных договоров, совершения иных юридически значимых действий. Это отличает их от договоров индивидуального характера, устанавливающих (изменяющих, прекращающих) конкретные правоотношения.
Международные договоры и соглашения. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ сказано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Граждане РФ вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. (ФЗ «о международных договорах РФ»).
Федеративный договор от 31.03.1992 "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными ОГВ РФ и органами власти краев, областей, городов федерального значения"
"Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" (Подписан в г. Москве 18.03.2014)
Примеры нормативных договоров: международные договоры; договоры между Российской Федерацией и субъектами РФ по разграничению полномочий и предметов ведения; некоторые межведомственные договоры; коллективные договоры.
Например, Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Ямало-Ненецким автономным округом и Красноярским краем от 7.07.2010, связано с сотрудничеством в сфере агропромышленного комплекса, природопользования и охраны окружающей среды, строительства и т.п.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 765; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!