Тема 8. Фактическое землепользование
В ФЗ о введении ЗК содержится единственное упоминание о фактических землепользователях- граждане, которые совершили сделку с жилым домом до введения в действие ЗК. При этом правоустанавливающие документы на землю у них отсутствуют. Законодатель предусматривает следующее:
· Если сделка с жилым домом была совершена до даты вступления в силу Закона «О собственности в СССР» (1 июня 1990 года), то такие граждане имеют право приобрести ЗУ в собственность бесплатно в порядке ст. 36 ЗК (заявление о предоставлении ЗУ под объектом недвижимости). Наследники, принявшие наследство до 1 июня 1990 года в виде жилого дома, так же имеют право на бесплатное приобретение ЗУ в собственность, так как принятие наследства является односторонней сделкой.
· Если сделка была совершена позже 1 июня 1990 года, то такой ЗУ они должны выкупить по льготной выкупной цене (цена в ст. 2 ФЗ о введении в действие ЗК: то есть до 20 % от кадастровой стоимости в СПб и Москве, 2,5 % в других регионах и действует это все до 2012 года).
Временное пользование. Начиная с 1949 года у нас предоставляли участки во временное пользование под огороды сроком от 3 до 5 лет. По окончании действия правоустанавливающих документов никакой автоматической пролонгации не происходило. Чтобы возобновились права на землю, орган власти должен был принять новое решение о предоставлении. ВС разъяснил, что такой вид прав в постоянное пользование трансформироваться не мог. Поэтому по истечении срока действия правоустанавливающего документа, данные граждане являются занявшими ЗУ самовольно.
|
|
|
Книжка садовода. Если у вас есть только книжка садовода. Она не является правоустанавливающим документом. Каков статус таких граждан? Как им оформлять права на землю? В законе ответа нет.
Позиция Минэкономразвития: в данном случае правоустнавливающий документ на землю есть только у самого садоводства (ЮЛ) и этот правоустанавливающий документ не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа члена садоводства. Поэтому права на землю они должны оформлять в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях». То есть на основании генплана садоводства каждый садовод должен произвести полноценный кадастровый учёт своего участка (иначе права на участок будет не зарегистрировать) и обратиться в орган исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение такими ЗУ с заявлением о предоставлении этого ЗУ, приложив документы, указанные в ст. 28.
Позиция ВС: в своё время (где-то 2004 год) высказался, что правоустанавливающий документ садоводства в данном случае должен рассматриваться, как правоустанавливающий документ каждого конкретного члена садоводства. Поэтому такие члены садоводства рассматриваются как граждане, обладающие правоустанавливающими документами. Таким образом, для оформления права собственности за собой в Росреестр (то есть это ситуация, когда участок предоставлен садоводству на ограниченном праве) они должны представить
|
|
|
1) акт о предоставлении ЗУ садоводству,
2) выкопировку из Генплана садоводства;
3) список членов садоводства и
4) справку садоводства, о том с какого года он занимает этот участок.
Этого достаточно для того, чтобы зарегистрировать права на ЗУ в упрощённом порядке.
Вариант ВС, по мнению Жарковой, правильнее. Современная судебная практика окончательно не сформировалась по этому вопросу.
Тема 9. Наследование.
ВОПРОС № 1: Возможно ли общее пожизненное наследуемое владение?
Ответ: В принципе, в законе препятствий нет.
Регистрирующие органы часто отказываются регистрировать долю в ПНВ. Суды обычно занимают противоположную позицию. Делимость или неделимость наследуемой массы не имеет значения. Если ЗУ на ППНВ переходит по наследству к нескольким наследникам, то каждому из них нотариус выдаёт свидетельство о праве на долю в ППНВ. В последствии, они уже сами решают, 1) переоформлять ли им ПНВ на долевую собственность или 2) делить ЗУ (если он делимый).
|
|
|
ВОПРОС № 2: ЗУ на праве постоянного бессрочного пользования завещан и передан по наследству быть не может. Наследоваться может только строение, расположенное на участке. При этом применяются правила ст. 35 ЗК и 552 ГК, т.е. переход прав на землю при переходе прав на объект недвижимости: к наследнику по наследству переходит здание, а вместе с переходом здания в силу закона к нему переходит право ПБП землей (ст. 35). Соответственно они могут этот участок бесплатно приватизировать.
Ст. 35: 1. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
|
|
|
2. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса
То есть: предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
ВОПРОС № 3: Если на ЗУ на ПБП или ПНВ находится разрушенное строение, то, если не произошла регистрация прекращения права собственности на это строение, к наследникам переходит это разрушенное строение. В течение 3 лет с момента вступления в наследство (ст. 39 ЗК) наследник должен приступить к восстановлению разрушенного строения. Указанный срок может быть продлен ОМСУ или ОИВ. В противном случае права на землю прекратятся (в судебном порядке). Аналогичная ситуация с объектом незавершённого строительства (кроме условия о сроках достраивания).
ВОПРОС № 4: С точки зрения ЛК РФ- лесной участок это земельный участок, осложнённый произрастающей на нем растительностью. То есть сама растительность по ЛК- не объект недвижимости вопреки старой редакции ст. 130 ГК, а значит её по наследованию не передать. В декабре 2010 законодатель ввёл правило в ФЗ о введении в действие ЗК п. 20 ст. 3: граждане, которые успели зарегистрировать права на древесную растительность в соответствии с законом о госрегистрации до введения в действие ЛК (1 января 2007 года), оформляют права на землю в порядке ст. 36 ЗК (то есть как те, на которых расположены здания строения и сооружения). Получается, из систематического толкования, что и тут возможно наследование.
ВОПРОС № 5: В ПБП, как и в ППНВ, супружеская доля не выделяется. Но на этом ЗУ есть строения. Если они были на праве собственности, то выделяется супружеская доля, а остальное достаётся наследникам. Нотариус им выдаёт свидетельство о праве на дом. При этом свидетельство о таких долях на ППНВ он выдать не может. Наследникам переходит не ППНВ, а право на регистрацию права собственности на ЗУ.
Право пожизненного наследуемого владения. Оно может возникнуть на основании наследования или решения суда. В остальном, его регулирование совпадает с ПБП.
Прошлый год:
Возможность применения принципа единства судьбы к наследованию здания и земельного участка. Ст. 35 ЗК и 552 ГК содержит запрет на отчуждение земельного участка без находящегося на нем здания, если они принадлежат на праве собственности одному лицу. В связи с этим возникают вопросы: можно ли завещать здание одному, а землю – другому?! Или, что чаще бывает: завещание только в отношении здания, земля же переходит по закону другому лицу?! Может ли нотариус выдать отдельное свидетельства на здание и земельный участок?!
Литература предлагает считать такое завещание противоречащим закону. Некоторые трактуют как волю наследодателя на общий переход, но как-то это противоестественно: трактовать волю умершего.
Суды идут по другому пути. Суды говорят, что в соответствии со ст. 130 ГК здание и земельный участок фигурируют в качестве самостоятельных объектов гражданских прав, а п. 5 ст. 1 ЗК, где закреплен принцип единства, содержит формулировку о том, что он применяется за исключением случаев, прямо предусмотренных ФЗ. Таким случаем является раздел ГК про наследственное право, нормы которого не содержат каких-либо ограничений по распоряжению гражданином на случай смерти земельным участком и строением => нотариусы выдают самостоятельные свидетельства на здание и земельный участок. Если у правообладателей возникают споры, они могут обратиться в суд и тот определяет порядок пользования земельным участком.
Нормы ЗК в отношении наследования не применяется, наследование регулируется только ГК!
Тема 10. Аренда.
ЗК исходит из того, что аренда является вещным правом, но ВАС так не считает.
Регулируется ст. 22 ЗК и ГК.
Стороны: В качестве арендодателя может выступать только собственник ЗУ (это прямо указано в ст. 22 ЗК), но законодатель не учёл, что часто арендодателем выступает уполномоченное собственником лицо (а ещё законодатель не учел Павлова, который сказал бы, что аренда по 606 статье, это консенсуальный договор и поэтому можно сдать в аренду то, чего у тебя вообще нет).
Предмет: В ст. 22 нигде не сказано, что в аренду может быть предоставлен только прошедший кадастровый учёт земельный участок. Поэтому, довольно долго, требования ст. 607 ГК об определении предмета аренды трактовались так, что определить ЗУ можно не только по его кадастровому номеру, но и по адресу, площади и тд. КУГИ заключал много таких договоров, но в последствии они стали признаваться незаключёнными и это правильно. Между тем, с учетом последних позиций ВАС- вопрос остается спорным.
Госрегистрация. Общие положения (Информационные письма № 59 и № 66). Пролонгированные краткосрочные договоры (до 1 года), сами краткосрочные договоры и договоры на неопределённый срок не подлежат госрегистрации.
В свете новой редакции ФЗ о кадастре, такой договор, если он заключён в отношении ЗУ, собственность на который не разграничена может просуществовать максимум 2 года, если он не зарегистрирован. Это связано с правилом о том, что кадастровый учет прекращается по истечении 2 лет с момента постановки, если права не будут зарегистрированы (но ведь при первичном формировании срок в 2 года не применяется).
Плата. Судебная практика:
До 2004 года судебная практика исходила из того, что если ДА подписан, но не зарегистрирован, то такой «арендатор», всё равно обязан платить арендную плату. К таким «арендаторам» применима неустойка за прострочку платежа, носящая договорный характер. Такой подход противоречит ГК, но соответствует принципу платности землепользования.
После 2004 года суды пошли по пути, что если ДА не зарегистрирован, то он не заключён и обязанности по внесению арендной платы не существует. В данном случае собственник ЗУ должен предъявить иск о взыскании неосновательного обогащения, которое рассчитывается по базовым ставкам арендной платы и в данном случае неустойка (пени за прострочку) к землепользователю не применяются.
Если по незаключённому договору аренды были выплачены определённые платежи в качестве арендной платы, то возврату они не подлежат (если они не уплачены излишне- позиция ВАС в Информационном Письме№ 49).
ВОПРОС из коммерческой практики: если ДА не зарегистрирован, а платежи вносились, то уплаченные средства будут учитываться как расходы арендатора или это нельзя указывать как расходы? ФАС СЗО считает, что это расходы и они уменьшают налогооблагаемую базу.
Полномочия по распоряжению арендными правами.
ГК предусматривает согласительный порядок распоряжения арендными правами (ст. 615- передача прав и обязанностей по договору аренды допускается с согласия арендодателя). ЗК устанавливает уведомительный порядок распоряжения арендными правами в случае передачи прав на ЗУ, находящийся в публичной собственности (ст. 22).
Если ЗУ в публичной собственности сдаётся в аренду на срок до 5 лет, то в самом договоре может быть предусмотрена необходимость получения согласия арендодателя на распоряжение арендными правами (диспозитивное исключение из общего правила). Если договор аренды ЗУ в публичной собственности заключается на срок более 5 лет, то в договоре аренды согласительный порядок предусмотрен быть не может (прямо указано в ЗК в п. 9 ст. 22).
ОТВЕТ: Постановление Пленума ВАС № 11 24 марта 2005 года. Так как нормы ГК носят бланкетный характер, то ЗК может предусматривать особенности. Коллизия решается в пользу ЗК. ВАС сказал, что уведомление должно быть направлено арендодателю в разумный срок после совершения сделки с третьим лицом в письменной или иной форме, позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом. Если уведомление в разумный срок не направлено, то арендодатель может требовать возникших в связи с этим убытков. Так же ВАС указал, если ДА на срок более 5 лет был заключён до введения в действие ЗК, то в этом договоре стороны могли предусмотреть согласительный порядок распоряжения арендными правами, а если после, то стороны не вправе этого делать.
По залогу. В соответствии с п. 1 прим. ст. 62 ФЗ об ипотеке, залог арендных прав допускается только с согласия арендодателя. Противоречие с ЗК. ВС разъяснил, что при залоге арендных прав нужно руководствоваться нормами закона об ипотеке, то есть он имеет преимущество как специальный. С 1 января 2007 года норма ст. 62 ФЗ была дополнена и было указано, что при аренде ЗУ в публичной собственности на срок более 5 лет залог арендных прав допускается без согласия собственника при условии его уведомления. Закон об Ипотеке приведен в соответствие с ЗК.
ЗУ под строительство как правило предоставляется по ДА на инвестиционных условиях (ФЗ СПб 284/243: инвестиционный договор аренды- смешанный договор, и на основании этого делают вывод о возможности отступления от правил ГК). Договоры аренды на инвестиционных условиях заключаются только при условии согласительного порядка распоряжения арендными правами (это предусмотрено инвестиционным законодательством). Типовые формы содержат порядок получения согласия.
Последние изменения ст. 3 с 1 апреля 2012 года:
"22. Заключенный до 1 января 2011 года для целей строительства, реконструкции объекта недвижимого имущества договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, может быть расторгнут досрочно в одностороннем порядке соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления в случае указанных в настоящем пункте существенного нарушения условий договора аренды такого земельного участка и (или) существенного изменения обстоятельств, из которых стороны данного договора исходили при его заключении.
Договор аренды такого земельного участка считается расторгнутым по истечении одного месяца со дня направления органом государственной власти или органом местного самоуправления уведомления о расторжении данного договора.
До истечения указанного месячного срока сторона по договору вправе направить в орган государственной власти или орган местного самоуправления письменные возражения по вопросу расторжения договора. В случае получения органом государственной власти или органом местного самоуправления указанных возражений до истечения указанного месячного срока договор считается расторгнутым со дня направления органом государственной власти или органом местного самоуправления уведомления о подтверждении ранее принятого решения о расторжении договора.
Существенным нарушением условий данного договора, по которому допускается его расторжение в одностороннем порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления, является:
· неисполнение обязательств по строительству, реконструкции объекта недвижимого имущества в срок, предусмотренный данным договором, или при отсутствии такого срока в данном договоре в срок, на который выдано разрешение на строительство, реконструкцию этого объекта, в случае, если строительная готовность объекта недвижимого имущества на последний день такого срока составляет менее чем сорок процентов общего объема его строительства, реконструкции, предусмотренного утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документацией;
· отсутствие по истечении пяти лет со дня заключения данного договора разрешения на строительство, реконструкцию объекта недвижимого имущества, строительство которого предусмотрено данным договором, в случае, если в данном договоре не предусмотрен срок окончания строительства, реконструкции этого объекта.
Существенным изменением обстоятельств, из которых стороны данного договора исходили при заключении договора аренды земельного участка, по которому допускается его расторжение в одностороннем порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления, является расторжение иного договора, заключенного с органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием и предусматривающего строительство, реконструкцию объекта недвижимого имущества на таком земельном участке, арендованном в соответствии с данным договором. В этом случае договор аренды земельного участка считается расторгнутым со дня расторжения указанного договора, за исключением случаев, если продолжение действия договора аренды земельного участка предусмотрено в соглашении о расторжении указанного иного договора.
Расторжение договора аренды земельного участка в связи с иными существенными нарушениями условий данного договора и (или) существенным изменением обстоятельств, из которых стороны данного договора исходили при его заключении, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.".
Тема 11. Сервитуты.
Частный сервитут.
Был возрождён ГК, но в законодательстве не раскрыт. Ст. 274 ГК РФ:
1. Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
2. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.
3. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
4. На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования.
5. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.
Сервитут был бы очень востребован особенно при строении земельных объектов, но обременён сервитутом может быть только участок, поставленный на кадастровый учёт, так как в противном случае сервитут не зарегистрировать (между тем, возможно обрменение сервитутом и части ЗУ).
До сих пор не предусмотрена обязанность собственника предоставить по соглашению сервитут, для обеспечения публичных нужд. В принципе, и государство в рамках ГК может договориться с частным субъектом (собственником) или наоборот, частный субъект с публичным субъектом, об обременении его участка, но цели должны быть соблюдены: сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
До сих пор нет никакой типовой формы соглашения о сервитуте.
Платность. Самое главное - до сих пор отсутствуют методики расчёта платы за частный сервитут, при том, что на аренду уже давно введены базовые методики (ст. 65 ЗК РФ). Судебная практика при определении размера платы ориентируется на п. 5 ст. 274 ГК, где указано, что плата за пользование ЗУ, обременённым ЧС, должна быть соразмерной. При определении платы за пользование ЗУ на праве сервитута не должно происходить полного перекладывания на лицо, в интересах которого устанавливается сервитут расходов по содержанию обремененного сервитутом земельного участка. В любом случае плата за пользование сервитутом должна быть меньше земельного налога за сопоставимый земельный участок.
Предмет. Сервитутом может быть обременена часть ЗУ, но в данном случае, как и при аренде части ЗУ, эта часть должна быть индивидуализирована (присвоен учётный номер, проведены работы).
Стороны. Соглашение о ЧС должно быть заключено с собственником (есть исключения для ПБП и ПНВ- п. 4 ст. 274 ГК).
ВОПРОС: если ЗУ передан в аренду, с кем заключать?
ОТВЕТ: с арендодателем. Но этого не понимают муниципалы.
ПРОБЛЕМА: Если арендатор согласен на обременение ЗУ частным сервитутом, то всё хорошо. Но он может быть и не согласен, ведь обременение частным сервитутом, ведёт к изменению ДА. Можно ли его принудить. Закон ответа не даёт. Суды не могут определиться. Порочная практика Москвы: они обременяют сервитутом не участок, а договор аренды, включая туда условие об обязанности арендатора обеспечить доступ третьих лиц к участку.
Публичный сервитут.
Ст. 23 ЗК:
1. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.
2. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
3. Могут устанавливаться публичные сервитуты для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
4. Сервитут может быть срочным или постоянным.
4.1. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.
5. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным (это правило для всех сервитутов) для земельного участка, в отношении которого он установлен.
6. Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.
7.В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.
В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.
8. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
9. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
10. Порядок, условия и случаи установления сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог для прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, размещения и эксплуатации рекламных конструкций устанавливаются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Был введён Указом Президента от 24 июля 1994 года, и до 1998 года никто не понимал что это такое. В 1998 году приняли Градостроительный Кодекс, где было указано, что публичный сервитут устанавливается нормативными актами органов МСУ, когда это определяется государственными и общественными интересами.
Публичный сервитут устанавливается в пользу неопределённого круга лиц, поэтому его нельзя рассматривать, как ограниченное вещное право. Поэтому получить право собственности для конкретной цели нельзя. По своей правовой природе ПС не есть ограниченное вещное право, а ограничение чужих прав. То есть по идее он должен быть в ст. 56 ЗК (ограничения прав).
ЗК РФ указал, что ПС может быть установлен нормативными актами 1) РФ, 2) субъектов или 3) МСУ по результатам публичных слушаний. При этом не указано, какими: представительными или исполнительными органами должен приниматься соответствующий акт. По идее это должно быть урегулировано актами субъектов и в большинстве регионов это отнесено к компетенции исполнительных органов власти.
Платность. Публичный сервитут является бесплатным, но если установление ПС создаёт сложности в использовании ЗУ, то может быть назначена плата, при этом платить будет орган, принявший решение об обременении публичным сервитутом.
Если установление частного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, то собственник вправе в судебном порядке требовать прекращения частного сервитута. С публичным сложнее. Тут землевладелец вправе требовать изъятия земельного участка через выкуп с возмещением органом, установившим публичный сервитут, убытков, или предоставления нового земельного участка с возмещением убытков. То есть если обременение делает невозможным использование ЗУ, то орган, который установил ПС, должен принять решение об изъятии ЗУ для публичных нужд.
ВОПРОС: Можно ли обжаловать отказ в обременении ПС? Если органы власти отказываются принимать соответствующий НПА, такой отказ обжалован быть не может, поскольку у частных лиц права требовать принятия соответствующего акта нет. Нужно заключать договор о ЧС (к которому кстати можно принуждать).
Прекращение публичного сервитута. По общему правилу осуществляется так же путем принятия НПА органа МСУ.
ВАС в Информационном Письме № 80 указал следующее: НПА ОМСУ об установлении публичного сервитута, подлежат оспариванию в арбитражных судах, а НПА государственных органов об установлении публичного сервитута, арбитражным судам не подведомственен- рассматриваются в судах общей юрисдикции.
Цели, в которых может быть установлен публичный сервитут, указаны исчерпывающим образом в ст. 23 ЗК.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 420; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!