Методы оценки «теневой» экономики
«Теневая» экономика оказывает существенное влияние на все сферы деятельности и экономику страны в целом. Перечисленные факторы обусловливают необходимость постоянного учета, оценки и регулирования «теневой» экономики.
Для оценки этого влияния на развитие сферы услуг в Республике Беларусь используют различные источники информации, их можно разделить на следующие группы:
· действующая статистическая отчетность субъектов хозяйствования;
· отчетность правоохранительных органов;
· отчеты по результатам работы отдельных органов государственного контроля;
· информация Национального банка Республики Беларусь и других банков;
· выборочные обследования, проводимые органами статистики;
· данные Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности (ЕГРПО).
В отчетах контрольно-ревизионных управлений (форма 1-кр) содержится информация по результатам проводившихся проверок и ревизий: выявленный ущерб, незаконное расходование денежных средств и материальных ценностей, недостачи, хищения и т. д.
Результаты работы государственных налоговых инспекций позволяют провести количественное сравнение первоначально декларированных доходов экономических единиц с их доходами, установленными вследствие ревизии. Это дает возможность судить о степени сокрытия доходов.
Информация Национального банка Республики Беларусь, необходимая для расчета оценок «теневой» экономики монетарным методом, включает сведения о совокупной денежной массе, наличных деньгах, вкладах населения, процентных ставках по кредитам и депозитам в иностранной валюте. Показатели даются на начало каждого месяца.
|
|
|
Данные ЕГРПО применяются для досчета объемов производства недоучтенных официальной статистикой малых и совместных предприятий, обществ с ограниченной ответственностью и т. д. В России выборочные обследования домашних хозяйств проводятся с 1995 г. Они включают учет ежедневных расходов в течение двух недель, проведение основного интервью, ежеквартальное обследование доходов и расходов.
В результате обследования расходы можно классифицировать следующим образом:
· совокупные расходы домашних хозяйств на непродовольственные товары, в том числе приобретенные у частных лиц и на рынке (показатели даются в целом и по отдельным видам товаров);
· жилищно-коммунальные расходы, в том числе расходы по найму жилья у частного лица;
· расходы на личное подсобное хозяйство;
· расходы на приобретение медицинского оборудования и лекарств, на посещение медицинских учреждений;
· прочие расходы, в том числе на покупку иностранной валюты;
|
|
|
· выручку домашнего хозяйства от продажи продукции личного подсобного хозяйства.
Деятельность в неформальном секторе характеризуется численностью и доходами лиц, выполняющих работу в целях дополнительного заработка, занятых самостоятельным частным бизнесом. При этом неформальную занятость можно показать по видам деятельности.
По результатам обследования можно выделить среднее число часов в неделю, отработанных на основной и дополнительной работе (официальная занятость), по прочим видам оплачиваемых работ, в самостоятельном или семейном частном бизнесе (неформальная занятость). Аналогичным способом выделяются доходы от неформальной занятости.
Используя показатели перечисленных форм статистической отчетности предприятий и организаций, правовую статистику, данные ЕГРПО, Национального банка Республики Беларусь, выборочного обследования домашних хозяйств, можно оценить размеры «теневой» экономики в Республике Беларусь.
Исходным пунктом разработки регулирующих мер в области «теневой» деятельности выступает оценка размеров и динамики «теневой» экономики и ее статистическое исследование.
В Беларуси в задачи статистического исследования включены:
|
|
|
· определение состава и структуры «теневой» экономики, классификации видов «теневой» экономической деятельности;
· анализ существующих методов оценки размеров «теневой» экономики;
· разработка схемы проведения мониторинга «теневой» экономики;
· оценка размеров «теневой» экономики на макроуровне и на уровне отраслей;
· анализ структуры и динамики показателей «теневой» экономики;
· прогноз развития «теневой» экономики.
Методики для определения количественных показателей, характеризующих «теневую» экономику по отдельным направлениям, секторам и видам деятельности, в максимально возможной степени разработаны на основании данных отчетности соответствующих министерств, ведомств и организаций, а также на материалах выборочных обследований.
Применяемые в сфере услуг прямые и косвенные методы определения уровня «теневой» экономики (рис. 17) позволяют оптимизировать управленческие решения, направленные на повышение эффективности обслуживания населения. Из зарубежной практики целесообразно использовать различные методы.
«Итальянский» метод. Итальянские статистики разработали и довольно давно применяют метод расчетов, позволяющий собрать достоверные данные о производстве в такой трудной для учета области, как малый бизнес и сфера услуг, где данные о производстве сознательно занижают в целях уклонения от налогообложения. Многие мелкие предприниматели часто неохотно идут на контакт со статистической службой. В этом методе сделан упор на обследование затрат рабочей силы, точнее, отработанного рабочего времени (важнейшего из факторов производства). Информация о факторах производства, собранная из различных источников, сводится воедино и сопоставляется. Затем на ее основе производится расчет, в результате чего получается оценка производства и добавленной стоимости.
|
|
|
 |
Рис. 17. Методы оценки уровня «теневой» экономики
Следует признать, что данный метод пригоден не везде, потому что он требует оседлости субъектов обследования. В России, Беларуси и Украине основная доля «теневой» активности приходится на торговлю, главным образом «челночную», и строительство. Но для регионов и отраслей, не связанных со значительными перемещениями, «итальянский» метод эффективен.
Примером расчета темпов реального роста экономики на основании косвенных данных является исследование, проведенное МВФ в Китае. В качестве индикатора роста экономики рассматривался показатель потребления электроэнергии. Аналогичные расчеты были сделаны и для России, но они не увенчались успехом. Во-первых, здесь велика доля потребления электроэнергии для бытовых нужд. Во-вторых, цены на электроэнергию все еще регулируются, чаще всего местной администрацией. В-третьих, у наших соседей много непрерывных производств, которые расходуют электроэнергию, даже если работают с пониженной нагрузкой.
Эффективен также для оценки «теневой» экономики балансовый метод, который используется при расчете. При этом балансируются ВВП, рассчитанный несколькими методами независимо друг от друга; ресурсы (с использованием в каждом счете); показатели по каждому из секторов.
Для приграничных экологически дестабилизированных регионов Гомельской и Могилевской областей рекомендуется опыт России.
В 1996 г. Государственным комитетом статистики России впервые был осуществлен расчет всех счетов сектора домашних хозяйств. Это позволило прямо сопоставить все доходы домашних хозяйств с расходами, в том числе с расходами на накопление основного капитала, запасов, ценностей и финансовых активов в виде наличных денег, валюты, задолженности по заработной плате. Оказалось, что доходов, включая «смешанные доходы», т. е. доходы от индивидуальной трудовой деятельности и от производства товаров и услуг для собственного потребления, значительно меньше, чем расходов.
Источники неучтенных доходов известны всем: заработную плату выдают в конвертах наличными, не регистрируя ее ни в бухгалтерской, ни в статистической отчетности; открывают специальные банковские счета, с которых работники получают проценты. Существует много способов избежания налогообложения доходов.
Метод «товарных потоков». В этом случае используется балансовый подход: товарный поток, т. е. движение стоимости от производства до использования, строится не для макропоказателей, а для отдельных важнейших продуктов или товарных групп. Цель применения данного метода – не столько построить специфическую балансовую модель (хотя и это важно), сколько обнаружить слабые места в имеющейся информационной базе сферы услуг региона.
Если по какому-то товару суммарные ресурсы (производство и импорт) оказываются меньше их суммарного использования (конечное и промежуточное потребление, накопление и экспорт), то аналитики выбирают более надежную часть информации – данные по производству или по импорту – и досчитывают другую часть. Принцип очень простой, но применить его на практике сложно.
Экспертный метод. В Нидерландах его называют методом синзитивности. За этим определением скрывается простая процедура: сначала эксперты определяют, насколько можно доверять цифрам по какой-то отрасли (например, на 95%), а затем из года в год данные по этой отрасли, собранные из обычных источников, автоматически досчитываются на определенную величину (в нашем примере – на 5%). Этот метод использует Национальный статистический комитет Республики Беларусь. При досчитывании влияния «теневой» экономики в сфере услуг считается 15–20% наиболее оптимальной частью, для получения данных, приближенных к реальному состоянию рынка услуг. Для более объективной оценки периодически следует проводить маркетинговые исследования рынка услуг для определения проблем его развития.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 586; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!