Структура административно-правовой нормы
Адм-правовая норма - это установленное гос-вом правило поведения общего хар-ра, целью к-ого является регулирование общ отношений, складывающихся в сфере гос управления, и охраняемое от нарушений принудительной силой гос-ва. Нормы адм права, следовательно, имеют особую сферу своего применения -сферу гос управления. В этих границах они формируют обязательные предписания должного поведения органов гос управления, гос служащих, негос организаций и граждан. Традиционно в структуре ПН выделяют 3 самост части - гипотезу и диспозицию, присущие нормам положительного регулирования, и диспозицию и санкцию, свойственные нормам правоохранительным: Гипотеза указывает на те условия, при наличии к-ых применяется соотв правило поведения. Она м.б. абсолютно определенной и относительно определенной. Абсолютно определенная гипотеза содержит конкретные фактические условия, при к-ых НП реализуется. В относительно определенной гипотезе содержится лишь общая хар-ка условий, при к-ых норма м.б. реализована. Адм-правовые нормы чаще всего имеют относительно определенную гипотезу. Диспозиция - правило поведения, предусматриваемое нормой. Диспозиция в адм-правовых нормах излагается преимущественно как права, правомочия, дозволения или в виде предписаний, обязанностей, а также запрета и ограничений. Санкция как элемент адм-правовой нормы содержит указание на меры адм воздействия, применяемые к правонарушителю. Адм-правовые нормы классифицируются на: По предмету регулирования – мат и процессуальные.Мат нормы адм права определяют права и обязанности, а также ответ-ть участников регулируемых отношений, т. е. фактически их адм-правовой статус. Процессуальные адм-правовые нормы регламентируют динамику гос управления. По конкретному юр содержанию – а)обязывающие, – предписывающие обязательное совершение опр действий, о к-ых речь идет в данной норме. Например, обращения, направленные долж лицам органов, учреждений, организаций и предприятий, в компетенцию к-ых не входит решение поставленных вопросов, в срок не позднее 5 дней передаются должное иным лицам соотв органов, учреждений, организаций и предприятий с извещением об этом граждан; б)запрещающие – предусматривающие запрет на совершение опр действий, указанных в данной норме. Запреты могут носить общий либо спец хар-р. Общим является запрещение действий (бездействий), подпадающих под критерии адм права выдавать сведения, к-ые стали им известны в связи с рассмотрением обращений, если это ущемляет права и законные интересы граждан; в)уполномочивающие или дозволительные – предусматривающие возможность действовать по своему усмотрению в пределах требований данной нормы. Органам управления (долж лицам) предоставляются полномочия, к-ые они реализуют в зависимости от конкретных обстоятельств (право органов милиции по наложению штрафа); г)рекомендательные – содержащие опр советы, рекомендации о целесообразности совершения субъектами адм права тех или иных действий. Рекомендации, как правило, не имеют юридически обязательного хар-ра; д)стимулирующие – обеспечивающие с помощью соотв средств мат и морального воздействия должное поведение участников регулируемых управленческих общ отношений. Применение льготного кредитования, налоговых льгот, освобождение от налогообложения и т.д. В зависимости от конкретных субъектов адм-правовые нормы регулирующие: а)правовое положение органов гос управления. Этими нормами определяется порядок образования, реорганизации и ликвидации органов управления; комплектация различных органов и их организационная структура, формы и методы деят-ти; б)правовое положение предприятий, учреждений и организаций в сфере гос управления. Это – нормы, осуществляющие порядок управления, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций; их адм-правовую компетенцию
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц
Административно-правовая норма (материальная) – норма права, регулирующая отношения в сфере исполнительной власти.
Административно-правовая норма (процессуальная) – установленное государством общее правило поведения, регулирующее общественные отношения, возникающие в ходе разрешения индивидуально-конкретных дел в сфере исполнительной власти.
По функциям права административно-правовые нормы подразделяются на регулятивные и охранительные;
по содержанию предписания наобязывающие,запрещающие, уполномочивающие, стимулирующие,рекомендательные.
Административно-правовые нормы могут классифицироваться и по иным критериям:
по юридической силе: нормы законов, нормы подзаконных актов;
по действию во времени: срочные и бессрочные;
по масштабу действия: республиканские и местные;
по адресату могут быть выделены нормы, регламентирующие правовое положение: граждан; органов исполнительной власти; государственных служащих; предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений в сфере государственного управления;
по объему регулирования: общие, межотраслевые, отраслевые;
по степени определенностиизложенных в нормах требований: абсолютно определенные; относительно определенные; альтернативные (допускающие несколько вариантов поведения, предусмотренных нормой).
Существуют и иные классификационные группы административно-правовых норм.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 269; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!