Наука административного права и ее задачи
Наука адм права призвана выявлять наиболее существенные связи, закономерности, признаки, формулировать общие понятия (например, гос управление, орган гос управления, гос служащий и т. д.). Опираясь на выводы, полученные при изучении соц явлений, деят-ти органов управления, ученые разрабатывают рекомендации по улучшению структуры аппарата управления, форм и методов его работы, а также норм, регламентирующих правовое положение граждан и общ объединений. Функции науки: –теоретическая – способствовать развитию общей теории гос-ва и права, теории соц управления, так называемой общей теории гос управления, разработке научных понятий и т д.,-прикладная – разрабатывать предложения по совершенствованию деят-ти аппарата гос управления и НП, создавать необходимые условия для обучения праву (подготовка учебников, программ обучения, учебных пособий и т.д.);-воспитательная - способствовать развитию убежденности правильности права, непримиримости к правонарушениям и т.д. Наука адм права, базируясь на выводах и положениях теории гос-ва и права и теории гос управления,исследует механизм управления, связанный с одним из видов гос деят-ти, гос управлением в узком или собственном смысле слова. Наука адм права имеет своюсистему, под к-ой понимается логическая последовательность исследования вопросов, составляющих ее предмет. Система науки адм права строится на основе внутренней связи, существующей м/д различными адм-правовыми институтами, и обусловлена объек закономерностями, присущими нашему обществу. Оптимальность и эффективность правового воздействия на общ отношения в области гос управления зависят не только от самой их природы и особенностей, не только от правильно найденного метода правового регулирования, но и от успешного использования всех элементов (рычагов, приводов), частей такого механизма, посредством к-ого гос-нормативная воля переводится в фактическое поведение субъектов общ отношений. Метод правового регулирования, представляющий собой, юр средство воздействия, применяемое гос-вом при правовом регулировании общ отношений. Адм-правовому регулированию свойственен в основном метод юр властвования, или властных требований, исходящих от правомочного субъекта управления. В условиях рыночных отношений все больше дорогу пробивают себе методырекомендаций, согласования, взаимной ответ-ти.Адм-правовой метод регулирования общ отношений находит свое выражение:- в установлении определенного порядка действий, несоблюдение к-ого не влечет за собой юр последствий; - в запрещении опр действий под страхом применения соотв юр средств воздействия (например, дисциплинарной или адмй ответ-ти); - в предоставлении возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных адм-правовой нормой; - в предоставлении возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т. е. Совершать, либо не совершать предусмотренные адм-правовой нормой действия в опр ею условиях.
|
|
|
|
|
|
Понятие и особенности административно-правовых норм
Нормы - это установ. или санкционированные гос-вом правила, регулирующие общ. отношения в сфере гос. управления, реализация кот., как и норм др. отраслей права, при неисполнении обеспечивается гос. принуждением.
В адм.-правовых нормах непосредственно выражается регулятивная роль адм. права, проявляющаяся в следующем:
а) адм.-правовые нормы преследуют цель обеспечения должной упорядоченности и функ-ния как всей системы исп. власти (гос. управления), так и ее отдельных звеньев, рационального их взаимодействия; б) адм.-правовые нормы опред. тот или иной вариант должного, т.е. соответствующего интересам правового гос-ва, поведения всех лиц и организаций, действующих непосредственно в сфере гос. управления, и выполняют тот или иной объем ф-ций;
|
|
|
в) адм.-правовые нормы, действуя в сфере гос. Упр-ния, прежде всего предназначены для обеспечения исп. власти, т.е. исполнения, проведения в жизнь требований з-нов РБ, выражая тем самым сущность исп. ветви гос. власти;
г) адм.-правовые нормы, определяя границы должного поведения в сфере гос. управления, служат для устан-ния и обеспечения прочного режима зак-ти и гос. Дисц-ны в общ. отношениях, возник. в гос.-управленческой деят-ти.
Прежде всего адм.-правовые нормы являются актом правотворчества, элем-том компетенции соответствующих субъектов исп. власти.
Многие нормы адм. права содержатся в Конституции РБ. Адм.-правовые нормы, устанавливаемые субъектами исп. власти, вторичны по сравнению с аналогичными нормами конституционного или зак. хар-ра, т.е. производны от них. Адм.-правовыми нормами предусматриваются права и обяз-ти сторон в отношениях, регулируемых адм. правом.
Таким образом, адм.-правовое рег-ние служит интересам общ-ва во всех сферах управленческой, исп. Деят-ти.
Нормы административного права включают в себя:
а) гипотезу - структурный элемент нормы права, указывающий на жизненные условия, фактические обстоят-ва вступления нормы в действие, реализацию ее диспозиции;
б) диспозицию - структурный элемент юрид. нормы, в кот. определяются права и обяз-ти субъектов права, устанавливаются возможные варианты их поведения;
в) санкцию - структурный элемент, предусматривающий последствия нарушения прав. нормы, опред. вид и меру ответ-ти для нарушителя ее предписаний.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 319; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!