Предмет административного права
Адм. право представляет собой отрасль правовой сис-мы, кот. призвана регулировать особую группу общ.отн-ий.Главная особ-ть данных от-ий состоит в том, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере гос. управления, т.е. в связи с организацией и функ-нием системы исп. власти.Предмет адм. права - это сов-ть общ. от-ний, складыв. в процессе организации и деят-ти исп. власти (органов управления). Эти общ.е от-ния непосредственно связаны с гос.о-управленческой деят-тью, поэтому и называются управленческими.Данные отношения можно сгруппировать по разным основаниям.1. В зависимости от субъектов управленческих от-ений представляется соот-вии с международными договорами, заключенными РБь, этим лицам предоставляется более широкий круг прав и свобод.В соот-вии с Конституцией РБ, а также законом «О правовом положении иностранных гр-н и лиц без граж-ва в РБ» иностранным гражданам и лицам без граж-ва, кот. находятся в РБ, гарантируются неприкосновенность личности и жилья, другие личные права и свободы.Вместе с тем для иностранных гр-н установлен ряд ограничений, в частности, в сфере избир. права (участие в референдумах). Кроме того, они не могут назначаться на отдельные должности или заниматься трудовой деят-тью. На это указывает, например, ст. 16 данного Закона, в кот. говорится о том, что иностранные гр-не и лица без граж-ва не могут выбирать и быть избранными в выборные органы РБ, а также принимать участие в референдумах.В ряде случаев (в целях обеспечения государственной безопасности, охраны общ. порядка, здоровья, защиты прав и законных интересов граждан РБь) законом устанавливаются некоторые ограничения, в частности, на въезд иностранных гр-н на территорию РБ.Также может быть ограничен срок пребывания иностранных граждан и лиц без граж-ва на территории РБ, а в ряде случаев они могут быть выдворены за пределы страны. Пользуясь указанными в Конституции Республики Беларусь многочисленными правами и свободами, эти лица несут и соответствующую, предусмотренную законодательством Республики Беларусь ответственность.
|
|
|
Иностранные граж-не и лица без граж-ва, проживающие на территории РБ, освобождены от выполнения ряда обяз-тей, возлагаемых на гр-н РБ, в частности от несения воинской службы, кот. в соответствии со ст. 57 Конституции РБ возложена лишь на последних.
Методы административно-правового регулирования
Метод правового регулирования — это система юридических средств, с помощью которых государство оказывает необходимое воздействие на волевое поведение участников общественных отношений. В структуру этого мех-ма входят следующие эл-ты:
|
|
|
1) нормы адм.о права и его принципы, объективно выраженные в законах, указах и др. нормативных актах;
2) акты толкования норм адм. права, издаваемые уполномоченными на то органами;
3)акты применения норм адм. права;
4) административно-правовые отношения;
5)правосознание, юридические факты, законность.
Каждый элемент мех-ма адм.-правового рег-ния выполняет специфич. роль в регулировании поведения людей. След-но, эти элементы мех-ма одновременно выступают в кач-ве юрид. средств адм.-правового рег-ния. При этом адм.-правовые ср-ва включаются в процесс рег-ния в опред. последовательности.
Важн. средствами мех-ма адм.-правового рег-ния являются нормативные и индивидуальные акты. Акты применения норм адм. права включаются в механизм административно-правового регулирования как средство индивидуализации прав, обязанностей и мер ответственности.
Отграничение административного права от смежных отраслей права
Административное и конституционное право. Между ними наблюдается наиболее тесная связь, поскольку и та, и другая отрасли права регулируют отношения, связанные с деятельностью государственных органов. Одновременно они могут быть разграничены по предмету правового регулирования.
|
|
|
К.п. занимает ведущее по отношению к а.п. положение. Это определяется тем, что нормы к.п. закрепляют основные принципы организации и деятельности исполнительно-распорядительных органов, их место в механизме государственного аппарата, основы их взаимоотношений с органами законодательной власти, суда, прокуратуры и иных государственных органов. А. п. регулирует отношения, возникающие в процессе повседневной и многообразной исполнительно-распорядительной деятельности, содержанием которой является непосредственное руководство хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.
Административное и гражданское право.Во взаимоотношениях этих отраслей права наблюдается также тесная связь, определяемая тем, что нередко у них имеется общий предмет регулирования, например отношения имущественного характера, возникающие в хозяйственной сфере. Имущественные отношения могут быть предметом регулирования как гражданского, так и а.п.. В таком случае различие между данными отраслями права следует искать в присущих им методах правового регулирования. Гражданским правом регулируются такие имущественные отношения, в которых стороны равноправны (их большинство). А.п. регулирует имущественные отношения, в которых стороны неравноправны: одной из сторон выступает соответствующий орган управления. При этом он не участвует непосредственно в гражданско-правовом обороте, где используются товарно-денежные формы. Орган управления воздействует на имущественные отношения в сфере государственного управления теми методами, которые имеются в его распоряжении. Соответственно данный вид имущественных отношений регулируется посредством властных распоряжений. Имущественная база возникающих здесь отношений бесспорна. Но одновременно организация, передающая указанные объекты, является подчиненной по отношению к министерству. На основе его акта у нее возникает административно-правовая, а не гражданско-правовая обязанность, связанная с передачей имущества. Налицо, следовательно, управленческое отношение имущественного характера. Оно регулируется не на началах равенства сторон, а путем властного распоряжения полномочного органа управления.
|
|
|
Административное и трудовое право. Эти две отрасли также имеют много точек соприкосновения и различаются по предмету правового регулирования. Предметом т.п. являются трудовые отношения и некоторые другие, связанные с ними общественные отношения. Главное состоит в определении статуса работников именно как участников того или иного вида трудового. Т.п. регулирует все то, что связано с работой гражданина. Но оформление на работу, полномочия администрации в этой области и т.п. регламентируются нормами а. п., так как представляют собой проявление управленческих функций. А.п. непосредственно регулирует государственно-служебные отношения (полномочия служащего, его ответственность и т.д.); трудовое право распространяется на служащих в той мере, в какой они являются трудящимися (например, определение личных прав служащего, его заработной платы). А. п. определяет все властные полномочия администрации, используемые в процессе руководства производством и деятельностью государственных служащих.
Административное и финансовое право. Для регулирования финансовых отношений используется преимущественно властный административный метод. Ф. п. отделилось от конституционного и административного права в силу того, что объект правового регулирования имеет здесь свою специфику и большое общественное значение. Ф. п. призвано регулировать общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства, основным содержанием которой является мобилизация, распределение и использование денежных средств, составляющих часть национального дохода государства. В таком широком понимании финансовая деятельность включает в себя и деятельность исполнительно-распорядительного характера. Нормы а. п. широко используются для регулирования непосредственно управленческих отношений в области финансов (например, организация и полномочия финансово-кредитных органов). Но, поскольку в них превалируют «денежные» элементы (бюджетные, кредитные, налоговые и т.д.), они составляют одновременно и предмет ф.п.
Административное и аграрное право. Эти отрасли права соотносятся примерно так же, как административное и финансовое право. Аграрное право имеет своим предметом земельные отношения, то есть отношения между государством как собственником земли и ее пользователями. Фактически земельные отношения регулируются многими отраслями права. Например, гражданское право регламентирует порядок рассмотрения некоторых имущественных споров по поводу землепользования, финансовое – формы и порядок уплаты земельной ренты за пользование землей и т.п. Административное право регулирует значительную часть земельных отношений, поскольку они возникают, изменяются и прекращаются на основе актов государственных органов. Для них характерен властный метод регулирования.
Границы действия норм уголовного и административного права определяются характером и направленностью соответствующих запретов.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 239; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!