Способы реализации административно-правовых норм
Известны два осн. варианта реализации адм.-правовых норм: исполнение и применение. Иногда к ним добавляются соблюдение и использование.
Исполнение адм.-правовых норм предст.т собой точное следование участников регулируемых управленческих отн-ний тем предписаниям, запретам или дозволениям, кот. в них содержатся.
Применение адм.-правовых норм является прерогативой соотв. суб. исп. власти. Оно практически выражается в издании полномочным органом индивид. Юридич. актов, основанных на требованиях материальных либо процессуальных норм. Эти акты издаются применительно к конкретным адм. делам (например, приказ о назначении на должность, решение по жалобе гр-на, регистрация общ. объединения и др.)Правоприменение - общая характеристика механизма исполнительной власти. По своему социальному содержанию применение административно-правовых норм представляет собой одну из правовых форм исполнительной управленческой деятельности.Реализация адм.-правовых норм в форме соблюдения характеризуется добровольным подчинением суб. права требованиям адм.-правовых норм. Сущ-ть данной формы состоит в воздержании суб. от совершения действий, запрещ. нормами. Т.о., соблюдение может осуществляться без вступления субъекта в конкретные адм.-правовые отношения.Различают три типа действия административно-правовых норм:1) перспективное - на факты, отношения, возник. после вступления ее в силу (например, ормы, усиливающие наказание);2) немедленное - на вновь возникающие и ранее возникшие правоотношения, но с даты вступления ее в силу (например, норма, увеличивающая срок военной службы, может быть распространена и на военнослужащих, к. были призваны ранее, но не были демобилизованы к дате ее вступления в силу);3) с обратной силой - на вновь возникшие отношения и на правоот-ния, кот. возникли до вступления ее в силу, но с более ранней даты (например, норма, кот.я устраняет, смягчает ответственность).Норма может быть отменена и прямо, и косвенно. При прямой отмене определяется дата, когда она перестает действовать. Под косвенной отменой понимается принятие новой нормы, что означает прекращ.е действия аналогичной старой нормы со дня вступления в силу новой. По мнению Д.Н. Бахраха, возможны три варианта установления пределов прекращ. действия старой нормы:1) норма «переживает себя, если продолжает регулировать от-ния, кот. возникли на ее основе, и после даты вступления в силу новой»;2) немедленно с даты утраты ею силы прекращает действие на все от-ния, кот. ранее регулировала;3) досрочно прекращает действие на правоот-ния, кот. раньше регулировались ею, а впоследствии стали регулироваться новой нормой с обратной силой.Основным принципом действия любой нормы во времени является немедленное действие.
|
|
|
|
|
|
Виды административно-правовых норм
По функциям права адм.-правовые нормы подразделяются на регулятивные и охранительные.Регулятивные нормы предназн для регулирования общ. отнош. Такие нормы устанавл:Обяз. граждан по соблюдению общ. порядка;•право на защиту их законных интересов;•полномочия органов гос. Упр-ния, их сотрудников по охране общ. порядка и ее организации и т.д.Охранительные нормы применяются в случае нарушения обязанной стороной отношений, складывающихся в соот-вии с регулятивными нормами.Классиф по след основаниям:1) по методу воздействия на поведение субъектов;2) по форме предписания;3) по предмету правового рег-ния;
4) по действию в простр-ве;5) по действию во времени;6) по субъектам.Основным критерием классификации адм.-правовых норм явл. их юрид. содержание.В зависимости от методов воздействия на участников управления нормы подразделяются на:а) обязывающие, т.е. предпис. обязательное совершение опред. положит. действий, о кот. идет речь в данной норме (например, установлено, что администрация, принимая на работу, обязана издать соотв. приказ);б) запрещающие (запретительные), предусматр. запрет на соверш. Опред. действий, указанных в данной норме;в) уполномочивающие), т.е. предусматр. Воз-сть субъекта адм. права действовать в рамках требований данной нормы по своему усмотрению;
|
|
|
г) стимулирующие (поощрительные) нормы. В адм. Зак-тве содержатся многочисленные нормы, кот. устанавливают различные меры матер. и морального поощренияПо форме предписания адм. правовые нормы могут быть подразделены на категорические, поручительные, реком. и диспозитивные. Категорические (императивные) нормы содержат правила, непосред. определяющие поведение суб. при наступлении сформулированных в них условий, кот. не могут быть изменены или заменены иными обстоят-вами по соглашению сторон данного прав-ния. Поручительные нормы содержат диспозицию, обязывающую к разрешению того или иного вопроса или к совершению конкретных действий. Реком нормы содержат опред. советы, рекомендации о целесообразности соверш суб. адм. права тех или иных действий. Реком. нормы обязывают (в форме совета) суб. права к совершению опред. действий, предоставляя ему воз-ть сам-но определить пути и способы выполнения предусмотр. нормой обяз-тей. Диспозитивные нормы содержат правило, кот.е предоставляет воз-ть участникам адм. правоотношения в рамках нормы самим определять права и обяз-ти. По предмету регулирования адм.-правовые нормы регулируют матер и процессу управленческие отношения. Если нормы регулир. саму сущ-сть управл от-ний, они считаются матер-ми, если же нормы регулир. порядок реализации, применения права, они признаются админ-процессуальными нормами.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 257; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!