Тема 8: Правовой режим использования и охраны лесов
2 часа
1. Лес как объект использования и охраны. Государственный лесной фонд и его составные части. Подразделение лесов на группы.
2. Виды права на лесной фонд.
3. Виды лесопользования.
4. Основания возникновения права лесопользования. Порядок предоставления участков лесного фонда в пользование.
5. Основания прекращения и приостановления права лесопользования.
6. Основы организации лесного хозяйства.
7. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
Контрольные вопросы
1. Какие формы собственности установлены действующим законодательством на такие объекты лесных отношений как: лесной фонд и его участки, леса не входящие в лесной фонд и их участки, древесно-кустарниковая растительность?
2. Назовите специально уполномоченные органы, осуществляющие экологический мониторинг и экологический надзор за использованием и охраной лесов.
3. Как осуществляется управление лесами в Республике Татарстан?
4. Есть ли особенности нормативно-правового регулирования отношений по лесопользованию в Республике Татарстан?
5. Кто ведет государственный лесной реестр в отношении лесов расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации?
Методические указания
Данная тема посвящается изучению правового режима использования и охраны лесов. При подготовке к семинарскому занятию студенту необходимо изучить не только рекомендуемую литературу, но и основные положения базовых отраслевых нормативных актов по данной теме: Лесного кодекса Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. (далее ЛК РФ) и закона РТ «Об использовании лесов в Республике Татарстан» от 22 мая 2008 года, а также других нормативных актов, принятых в соответствии с ними, дополняющих и развивающих их положения. Также следует дать ответ на вопрос о том, есть ли особенности нормативно-правового регулирования отношений по лесопользованию в Республике Татарстан путём изучения рекомендованного нормативного материала и применить его при решении задач данной темы семинарского занятия.
|
|
|
При рассмотрении первого вопроса необходимо четко сформулировать понятие «лес» как объект использования и охраны с учетом всех имеющихся в науке подходов к данному определению. Также необходимо изучить понятие и составные части государственного лесного фонда. В связи с тем, что в лесном законодательстве в 2006-2012 году произошли существенные изменения, по многим вопросам изменился подход законодателя к правовому регулированию, особое внимание следует уделить подразделению лесов на группы. Следует, также, ответить на дополнительные вопросы, касаемые форм собственности на такие объекты лесных отношений как: лесной фонд и его участки, леса не входящие в лесной фонд и их участки, древесно-кустарниковая растительность. Также необходимо назвать специально уполномоченные органы экологического управления, осуществляющие отдельные управленческие функции, такие как экологический мониторинг и экологический надзор за использованием и охраной лесов, путем изучения рекомендованного нормативного материала.
|
|
|
При ответе на второй вопрос студент должен рассмотреть виды прав на использование участков лесного фонда, возможность возникновения которых предусмотрена действующим законодательством, таких как аренда, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование и сервитут. Для этого необходимо изучить основные нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан по данному вопросу. Например, положения главы 4 Земельного кодекса РФ (так как лесное законодательство непосредственно к этому нормативному акту отсылает по вопросу возникновения прав на земельный участок лесного фонда).
Для ответа на третий вопрос о видах лесопользования, следует, в первую очередь, ознакомиться с положениями статьи 25 ЛК РФ, где содержится открытый перечень видов использования лесов, а также изучить законодательство РТ, так как законами субъектов РФ, могут быть предусмотрены и иные (отличные от перечисленных в федеральном законодательстве) виды использования лесов, с учетом целевого назначения земель, на которых эти леса расположены. Необходимо также рассмотреть вопрос о предусмотренной законом возможности сочетания различных видов использования лесов.
|
|
|
Отвечая на четвертый вопрос, студент должен рассмотреть основания возникновения права лесопользования и порядок предоставления участков лесного фонда в пользование. Следует в первую очередь ознакомиться с положениями главы 6 и статьи 71 ЛК РФ, а также главы 4 ЗК РФ к которым отсылает лесное законодательство, обратив внимание на дифференцированный подход законодателя к предоставлению вещных прав на лесные участки юридическим лицам и гражданам.
Пятый вопрос семинара касается оснований прекращения и приостановления права лесопользования. В действующем ЛК РФ им посвящено ряд статей, глав 2-4, по сути, они являются отсылочными, так как права на использование участков лесного фонда, согласно действующему лесному законодательству, возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством и данные положения следует изучить.
|
|
|
При ответе на шестой вопрос следует рассмотреть основы организации лесного хозяйства, путем изучения положений главы 6 ЛК РФ, рекомендованного по данной теме нормативного материала и специальной литературы. Особое внимание уделить особенностям управления лесами в Республике Татарстан. Следует, также, ответить на вопрос о том, кто ведет государственный лесной реестр, в том числе, в отношении лесов расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.
Отвечая на седьмой вопрос, следует опираться на положения отраслевых кодексов, таких как УК РФ, ГК РФ, КоАП РФ по вопросам ответственности за нарушение лесного законодательства. Также следует выяснить, какой орган специальной компетенции осуществляет государственный экологический надзор за соблюдением лесного законодательства и в рамках исполнения своих полномочий выявляет правонарушения, за которые виновных привлекают к ответственности.
Нормативные акты
1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. N 200-ФЗ: [в ред. от 28.07.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.
2. Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений: Постановление Правительства РФ от 06 марта 2012 г. N 194// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 12. – Ст. 1417.
3. О Федеральном агентстве лесного хозяйства (вместе с "Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства"): Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 736: [в ред. от 30.06.2012 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2010. – №40. – Ст. 5068.
4. Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны): Постановление Правительства РФ от 22 июня 2007 г. N 394: [в ред. от 30.05.2012 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2007. – №27. – Ст. 3282.
5. О полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в области лесных отношений: Постановление Правительства РФ от 24 мая 2007 г. N 315 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 22. – Ст. 2647.
6. О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности: Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310: [в ред. от 14.02.2012 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2007. – №23. – Ст. 2787.
7. Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства (вместе с "Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства"): Постановление Правительства РФ от 08 мая 2007 г. N 273: [в ред. от 26.11.2007 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 20. – Ст. 2437.
8. Об утверждении Правил заготовки древесины: Приказ Рослесхоза от 01 августа 2011 г. N 337 // Рос. газета. – 2012. – 20 января.
9. Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра: Приказ Рослесхоза от 30 мая 2011 г. N 194 // Рос. газета. – 2011. – 5 августа.
10. Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации: Приказ Госстроя РФ от 15 декабря 1999 г. N 153 // Нормирование в строительстве и ЖКХ. – N 1. – 2000 (Приказ).
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 450; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!