Тема 5: Государственный экологический мониторинг

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 17Следующая ⇒

Экологический контроль и надзор

2 часа

1. Понятие и организация государственного мониторинга окружающей среды.

2. Понятие, формы и виды экологического контроля.

3. Государственный экологический надзор.

4. Полномочия должностных лиц органов государственного экологического надзора.

5. Общественный экологический контроль.

6. Государственный учет объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду.

Контрольные вопросы

1. Назовите виды мониторинга в зависимости: от масштабов системы мониторинга; от уровня измененности человеком окружающей среды; от объекта мониторинга или приведите классификацию видов по другим критериям.

2. Назовите нормативно-правовые акты, содержащие общие положения об экологическом мониторинге и его видах

3. Есть ли специфика регулирования отношений по осуществлению государственного экологического надзора и контроля в Республике Татарстан?

4. Кем устанавливается перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

5. Предусмотрено ли законом взаимодействие таких уровней экологического контроля как государственного и производственного?

6. Какие виды государственного учета можно выделить по предметам учета.

7. Как можно классифицировать объекты негативного воздействия, подлежащих государственному учету.

Методические указания

Данная тема посвящается изучению правовых основ государственного экологического мониторинга и экологического контроля и надзора. При подготовке к семинарскому занятию студенту необходимо изучить не только рекомендуемую литературу, но и основные положения двух глав федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды": главы X. «Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)» и главы XI «Государственный экологический надзор. Производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды», а также иных рекомендованных к данной теме актов.

При изучении первого вопроса необходимо четко сформулировать понятие и рассмотреть организацию государственного мониторинга окружающей среды. Целесообразно рассмотреть его отдельные виды, например, исходя из таких критериев классификации как масштаб системы мониторинга; уровень изменённости человеком окружающей среды; объект мониторинга или классифицировать виды мониторинга по другим критериям. Данный анализ должен быть основан на изучении нормативно-правовых актов, содержащих общие положения об экологическом мониторинге и о его видах.

При ответе на второй вопрос студент должен рассмотреть понятие и виды экологического контроля, а также его формы (предупредительный и текущий контроль). Следует, также, ответить на вопрос о том взаимодействуют ли различные уровни экологического контроля, например, такие как государственный и производственный.

Для ответа на третий вопрос о государственном экологическом надзоре особое внимание следует уделить объектам и субъектам этих отношений, а также рассмотреть его составные части, исходя из анализа ст. 65 п.2 ФЗ "Об охране окружающей среды". Следует также выявить специфику регулирования отношений по осуществлению государственного экологического надзора и контроля в Российской Федерации и в Республике Татарстан. Следует также выяснить, кем устанавливается перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Отвечая на четвертый вопрос, студент должен изучить систему органов государственного экологического надзора и их полномочия посредством изучения новейшего нормативного материала, рекомендованного к данной теме.

Пятый вопрос требует рассмотрения такого вида экологического контроля, как общественный. Необходимо четко сформулировать понятие «общественный экологический контроль» с учетом всех имеющихся в науке подходов к данному вопросу. Необходимо рассмотреть его организацию и выяснить, через какие специально создаваемые структуры он осуществляется.

Шестой вопрос данной темы требует изучения правовых основ и особенностей государственного учета объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду. Следует изучить различные виды государственного учета, например, по предметам учета. Особое внимание следует уделить классификации объектов негативного воздействия, подлежащих государственному учету.

Нормативные акты

1. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ: [в ред. от 28.07.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – N 52 (ч. 1). – Ст. 6249.

2. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ: [в ред. от 27.07.2010, с изм. от 18.07.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.

3. Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10 января 2002 г N 7-ФЗ: [в ред. от 25.06.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 2. – Ст. 113.

4. Об общественных объединениях: федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ: [в ред. от 01.07.2011г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 21. – Ст. 1930.

5. Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) (вместе с "Правилами осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)"): Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 53: [в ред. от 31.03.2009 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – N 5. – Ст. 625.

6. Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга: Постановление Правительства РФ от 02 февраля 2006 г. N 60: [в ред. от 04.09.2012 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2006. – №6. – Ст. 713.

7. Об утверждении Порядка государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: Приказ Минприроды РФ от 26 октября 2011 г. N 863 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – N 14. – 02.04.2012.

8. О ведении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (вместе с "Порядком ведения территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду"): Приказ Ростехнадзора от 24 ноября 2005 г. N 867 // Материал подготовлен и опубликован в общероссийской сети распространения правовой информации «Консультант Плюс».

9. О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю: Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 285 // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 2009. – №14. – Ст. 1668.

10. Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга): Постановление Правительства РФ от 31 марта 2003 г. N 177 // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 2003. – №14. – Ст. 1278.

11. Экологический кодекс Республики Татарстан от 15 января 2009 г. N 5-ЗРТ: [в ред. от 13.01.2012г.] // Республика Татарстан. – 2009. – 20 января – N 10.

Рекомендуемая литература

1. Экологическое право [Текст] : учебник / под ред. С. А. Боголюбова. - М.: Проспект, 2009. - 394 с. : табл. - Библиогр.: с. 378-384. - Указ. сокр.: с. 377.

2. Гейт Н.А. Экологический контроль и нормирование загрязнения окружающей среды как факторы эффективности природоохранной деятельности // Общество и право. – 2011. – N 3. – С. 159 - 164.

3. Епифанов И.К., Мальцева Н.Н. О совершенствовании управления природопользованием при разграничении функций и реализации полномочий государственного экологического контроля органами исполнительной власти // Российская юстиция. – 2011. – N 7. – С. 51 - 55.

4. Дорохова Н.А. Договор об оказании информационных услуг в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды // Информационное право. – 2010. – N 3. – С. 14 - 17.

5. Заславская Н.М. Правовой статус должностных лиц органов государственного экологического контроля // Экологическое право. – 2011. – N 3. – С. 2 - 6.

6. Ибрагимов К.Х. О Концепции развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения // Российская юстиция. – 2011. – N 7. – С. 12 - 14.

7. Ибрагимов К.Х. Правовые проблемы модернизации государственного земельного контроля России (10-летию принятия Земельного кодекса Российской Федерации посвящается) // Правовые вопросы недвижимости. 2011. – N 2. – С. 16 - 23.

8. Пирогова Е.Е. Порядок осуществления федерального государственного экологического контроля // Адвокат. – 2010. – N 2. – С. 72-76.

9. Савин А.В. Административно-правовой статус субъектов государственного экологического контроля в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. – 2010. – N 11. – С. 64 - 71.

10. Трофимец С.С. Обращение с отходами: вопросы государственного контроля // Экологическое право. – 2007 – N 1.

11. Шерстобоев О.Н. Общественный контроль в системе государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. – N 4. – С. 28 - 31.

Задача 1

ОАО «Химмаш» на протяжении длительного времени осуществляет эксплуатацию оборудования без пылегазоулавливающих установок, вследствие чего, вероятно, имеет место значительное превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в выбросах предприятия.

Какие действия вправе и обязаны предпринять органы государственного экологического контроля, производственного экологического контроля, общественного экологического контроля?

Задача 2

В 15-метровой прибрежно-защитной полосе водохранилища, где в соответствии законом выделение земельных участков под строительство запрещено, началось строительство дачного поселка на основании разрешения на его размещение, выданного местной администрацией. В этой зоне, прямо на берегу, в границах садоводческих товариществ, деревень и с расширением их границ, уже построены дома, причалы, заборы до уреза воды. Однако эти объекты не имеют соответствующей разрешительной документации, берегоукрепительные работы проведены самовольно.

В результате такого размещения либо эксплуатации в непосредственной близости от уреза воды перечисленных объектов создается реальная угроза загрязнения, засорении, заиления и истощения водоема, а также среды обитания объектов животного и растительного мира.

Какие органы экологического контроля вправе осуществить проверку подобных незаконных застроек. Какие меры вправе предпринять органы экологического контроля?

Задача 3

На линиях электропередач, принадлежащих ОАО «Энскэнерго», регулярно массово гибнут птицы по причине отсутствия специальных птицезащитных устройств.

Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 832; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!