Тема 6: Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Часа
1. Понятие и функции юридической ответственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
2. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
3. Административная ответственность за экологические правонарушения.
4. Уголовная ответственность за экологические преступления.
5. Специальная земельно-правовая ответственность.
6. Имущественная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
7. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Контрольные вопросы
1. Сформулируйте понятия «юридическая ответственность за экологические правонарушения» и «экологическое правонарушение».
2. Все ли виды юридической ответственности за экологические правонарушения перечисляются в главе IX федерального закона «Об охране окружающей среды»?
3. Назовите государственные органы специальной компетенции которые вправе применять к нарушителям экологического законодательства меры административного воздействия.
4. Все ли составы уголовных преступлений в сфере применения экологического законодательства и соблюдения его норм собраны в главе 26 Уголовного кодекса РФ или сформулированы и в других главах данного нормативного акта?
5. Какие виды дисциплинарных наказаний предусмотрены законом и применимы, в том числе, за экологические правонарушения в соответствии со ст. 75 федерального закона «Об охране окружающей среды»?
|
|
|
6. В чем специфика расчета ущерба причиненного экологическим правонарушением?
Методические указания
Данная тема посвящается изучению правовых основ юридической ответственности за экологические правонарушения. При подготовке к семинарскому занятию студенту необходимо изучить не только рекомендуемую литературу, но и основные положения главы XIV «Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в области охраны окружающей среды» федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". А также отраслевые источники по вопросам применения отдельных видов юридической ответственности.
При рассмотрении первого вопроса необходимо четко сформулировать понятие юридической ответственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды с учетом всех имеющихся в науке подходов, так как единого мнения по данному вопросу в настоящее время нет. Также следует рассмотреть понятия и состав экологического правонарушения, как основания возложения ответственности. Данный вопрос также предполагает изучение функций юридической ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и выявления их особенностей.
|
|
|
При ответе на второй вопрос студент должен рассмотреть отдельные виды юридической ответственности за экологические правонарушения путем изучения основных нормативно-правовых актов Российской Федерации и её субъектов по данному вопросу. По вопросам применения мер юридической ответственности за экологические правонарушения зачастую возникают споры, например об обжаловании акта о наложении взыскания, в связи с этим следует изучить вопрос о порядке их рассмотрения, путем анализа основных процессуальных актов действующего законодательства и положения ст. 76 ФЗ "Об охране окружающей среды".
Для ответа на третий вопрос, следует выявить особенности административной ответственности за экологические правонарушения, путем изучения не только рекомендованной специальной литературы, но и положения отраслевых кодексов, такие как глава 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» КоАП РФ и главы 3 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды, благоустройства, охраны общественного порядка и охраны жизни людей на водных объектах» КоАП РТ. Особое внимание следует уделить вопросу о том кто в действующей системе органов исполнительной власти специальной компетенции вправе применять к нарушителям экологического законодательства меры административного воздействия.
|
|
|
При ответе на четвертый вопрос об уголовной ответственности за экологические преступления необходимо опираться не только на специальную литературу, но и на положения главы 26 «Экологические преступления» Уголовного кодекса РФ. Следует, также ответить на вопрос все ли составы уголовных преступлений в сфере применения экологического законодательства и соблюдения его норм собраны в главе 26 УК РФ или присутствуют и в других главах данного нормативного акта?
Ответ на пятый вопрос подразумевает выявление специфики применения специальной земельно-правовой ответственности – отраслевого вида юридической ответственности за экологические правонарушения, путем изучения положений экологического и земельного законодательства. Следует изучить ст.ст.44-47 и 54 Земельного кодекса РФ и ст. 42 Земельного кодекса РТ.
|
|
|
Для ответа на шестой вопрос студент должен раскрыть понятие и выявить особенности имущественной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования и ответить на вопрос о том, в чем специфика расчета ущерба причиненного экологическим правонарушением. Для этого следует рассмотреть нормативные акты по расчету ущерба причиненного отдельным природным ресурсам, например земле, водным объектам, лесам, растительности и т.д., действующие в настоящее время.
При ответе на седьмой вопрос о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды необходимо опираться на положения главы 59 ГК РФ, а учесть медицинские критерии определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России и Правила определения степени тяжести вреда.
Нормативные акты
1. Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10 января 2002 г N 7-ФЗ: [в ред. от 25.06.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 2. – Ст. 113.
2. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 N 197-ФЗ: [в ред. от 28.07.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – N 1 (ч. 1). – Ст. 3.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ: [в ред. от 28.07.2012г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № , N 1 (ч. 1). – Ст. 1.
4. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ: [в ред. от 28.07.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – №44. – Ст.4147.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ: [в ред. от 28.07.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ: [в ред. от 30.11.2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
7. Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства (вместе с "Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства"): Постановление Правительства РФ от 08 мая 2007 г. N 273: [в ред. от 26.11.2007 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 20. – Ст. 2437.
8. Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования: приказ Минприроды РФ от 01 августа 2011 г. N 658 // Рос. газета. – 2011. – 28 сентября. – N 216.
9. Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства: Приказ Минприроды РФ от 13 апреля 2009 г. N 87 // Рос. газета. – 2009. – 24 июня. – №113.
10. Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2008 г. N 194н: [в ред. от 18.01.2012 г.] // Рос. газета. – 2008. – 5 сентября. – №188.
11. Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека: Постановление Правительства РФ от 17 августа 2007 г. N 522: [в ред. от 17.11.2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 35. – Ст. 4308.
12. Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причинённых изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц: постановление Правительства Рос. Федерации от 7 мая 2003 г. №262 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – №19. – Ст.1843.
13. О методике определения размеров ущерба от деградации почв и земель [Электронный ресурс]: письмо Роскомзема от 29 июля 1994 г. N 3-14-2/1139. – Электрон. текст. дан. – М., 2009. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». – 30.10.2012.
14. Методика подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате сброса в рыбохозяйственные водоемы сточных вод и других отходов [Электронный ресурс]: приказ Минрыбхоза СССР 16 августа 1967 N 30-1-11 . – Электрон. текст. дан. – М., 2012. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». – 30.10.2012.
15. О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами [Электронный ресурс]: письмо Минприроды РФ N 04-25, Роскомзема N 61-5678 от 27 декабря 1993. – Электрон. текст. дан. – М., 2012. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». – 30.10.2012.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 406; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!