Тема 9: Правовой режим использования и охраны вод
Часа
1. Воды как объект использования и охраны.
2. Право водопользования и его виды.
3. Порядок предоставления водных объектов в пользование.
4. Основания прекращения прав пользования водными объектами. Ограничение прав пользования водными объектами.
5. Правовая охрана водных объектов. Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.
6. Ответственность за нарушение водного законодательства.
Контрольные вопросы
1. Какие формы собственности установлены на водные объекты?
2. Есть ли специфика регулирования отношений по использованию и охране водных объектов в Республике Татарстан?
3. Кто и в соответствие с каким законодательством ведет систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах и о бассейновых округах?
4. Из чего состоит государственный мониторинг водных объектов?
5. Кем осуществляется государственный надзор в области использования и охраны водных объектов. Какими актами установлен порядок осуществления данной управленческой функции?
6. Регулирует ли водное законодательство порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения?
|
|
|
7. Есть ли специфика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства?
Методические указания
Данная тема посвящается изучению правового режима использования и охраны вод. При подготовке к семинарскому занятию студенту необходимо изучить не только рекомендуемую литературу, но и основные положения базовых отраслевых нормативных актов по данной теме: Водного кодекса Российской Федерации от 04 июня 2006 г. (далее ВК РФ), Экологического кодекса РТ (глава 2), а также других нормативных актов, принятых в соответствии с ними, дополняющих и развивающих их положения. Также следует дать ответ на вопрос о том, есть ли особенности нормативно-правового регулирования отношений водопользования в Республике Татарстан путём изучения рекомендованного нормативного материала и применить его при решении задач данной темы семинарского занятия.
При рассмотрении первого вопроса необходимо четко сформулировать понятие вод, как объекта использования и охраны с учетом всех имеющихся в науке и законодательстве подходов к данному вопросу. Необходимо, также, изучить терминологию, применяемую водным законодательством и уяснить смысл таких понятий как: водный объект, водный фонд, водохозяйственная система и др. Также необходимо рассмотреть различные виды водных объектов с использованием различных оснований классификации, например, в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей.
|
|
|
При ответе на второй вопрос студент должен рассмотреть право водопользования и его виды, путем изучения положений ВК РФ (глав 2 и 3), а также учебной литературы, где предусмотрена возможность выделения, дополнительно к законодательной классификации, и таких видов водопользования, как общее и специальное, а также особое водопользование.
Для ответа на третий вопрос о порядке предоставления водных объектов в пользование, следует обратить внимание на положения главы 3 (ст. 11) ВК РФ, где урегулирован порядок предоставление водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Следует обратить внимание и на те случаи использования водного объекта, когда такой договор или решение не требуется.
Отвечая на четвертый вопрос, студент должен изучить основания и порядок прекращения прав пользования водными объектами, а также ограничения прав на их использование. Следует изучить нормативную базу по данному вопросу и систему органов, которые уполномочены на принятие соответствующих решений.
|
|
|
Пятый вопрос семинара посвящен правовой охране водных объектов. В ВК РФ этому вопросу посвящена глава 6. В РТ глава 2 ЭК РТ. Важным элементом охраны является соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения. Следует изучить основные нормативные акты по данному вопросу, рекомендованные в соответствующем разделе методического пособия, это ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ст.18) и ряд постановлений Главного государственного санитарного врача РФ к которым он отсылает.
Отвечая на шестой вопрос, следует опираться на положения отраслевых кодексов, таких как УК РФ, ГК РФ, КоАП РФ по вопросам ответственности за нарушение водного законодательства. Также следует выяснить, какой орган специальной компетенции осуществляет государственный экологический надзор за соблюдением водного законодательства и в рамках исполнения своих полномочий выявляет правонарушения, за которые виновных привлекают к ответственности.
|
|
|
Нормативные акты
1. Водный кодекс Российской Федерации: от 03 июня 2006 г. N 74-ФЗ: [в ред. от 25.06.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 23. – Ст. 2381:
2. О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 03 июня 2006 г. N 73-ФЗ: [в ред. от 14.07.2008 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 23. – Ст. 2380.
3. Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10 января 2002 г N 7-ФЗ: [в ред. от 25.06.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 2. – Ст. 113.
4. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ: [в ред. от 25.06.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.
5. Об утверждении Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 27 августа 2009 г. N 1235-р [в ред. от 17.04.2012] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - N 36. - Ст. 4362.
6. О подготовке и заключении договора водопользования: Постановление Правительства РФ от 12 марта 2008 г. N 165: [в ред. от 22.04.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - N 11 (1 ч.). - Ст. 1033.
7. О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей: Постановление Правительства РФ от 23 июля 2007 г. N 469: [в ред. от 08.06.2011] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - N 31. - Ст. 4088.
8. О порядке ведения государственного водного реестра: Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 253: [в ред. от 15.02.2011] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - N 19. - Ст. 2357.
9. О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона: Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. N 230: [в ред. от 22.04.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - N 17. - Ст. 2046.
10. Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов: Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. N 219: [в ред. от 14.11.2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 16. – Ст. 1921.
11. О порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы: Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 883: [в ред. от 04.09.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 5. – Ст. 651.
12. О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 876: [в ред. от 01.12.2007] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - N 1 (2 ч.). - Ст. 324.
13. О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование: Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 844: [в ред. от 04.03.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - N 1 (2 ч.). - Ст. 295.
14. Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов: Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2006 г. N 801: [в ред. от 04.03.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - N 1 (2 ч.). - Ст. 259.
15. О порядке создания и деятельности бассейновых советов: Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2006 г. N 727: [в ред. от 10.03.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - N 49(2 ч.). - Ст. 5224.
16. О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов: Постановление Правительства РФ от 04 ноября 2006 г. N 640: [в ред. от 22.04.2009] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - N 45. - Ст. 4713.
17. Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования: Приказ Минприроды России от 12 марта 2012 г. N 57 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2012. - N 34.
18. Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства: Приказ Минприроды РФ от 13 апреля 2009 г. N 87 // Рос. газета. – 2009. – 24 июня. – №113.
19. Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов: Приказ Минприроды России от 26 августа 2008 г. N 192: [в ред. от 13.04.2012] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2008. - N 45.
20. Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей: Приказ МПР РФ от 17 декабря 2007 г. N 333 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2008. - N 22.
21. Об оформлении решений о предоставлении водных объектов в пользование: Письмо Росводресурсов от 24 сентября 2009 г. N СН-02-23/3920 // // Материал подготовлен и опубликован в общероссийской сети распространения правовой информации «Консультант Плюс».
22. Об утверждении ГН 2.1.5.2738-10 "Предельно допустимая концентрация (ПДК) О-изопропилметилфторфосфоната (зарина) в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03 сентября 2010 г. N 119 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти – 2010 - N 44.
23. О введении в действие ГН 2.1.5.1315-03 (вместе с "ГН 2.1.5.1315-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 27.04.2003: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. N 78
(ред. от 28.09.2007) // Российская газета. - 2003. - 20 июня.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 463; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!