Внутренняя организация Бундестага
1)Руководит работой председатель, кот называется Президентом. Избирается из числа депутатов на весь срок легислатуры всей палатой и не может быть отозван со своего поста. Нужно абсолютное число голосов депутата. Если не набирает, то 2 тур. Участие принимает уже и новый кандидат. Ему тоже нужно абсолютное большинство. Если опять не удается никому, то 3 финальный тур, там принимают участие оба, применяется система относительного большинства.
Президент играет важную роль. Он осуществляет распорядительные права в здании Парламента (нет обыскам в здании без разрешения, в силу своей должности принимает участие в заседании любого комитета с правом совещательного голоса, право дисциплинарных взысканий – может на 30 дней остановить действие чьего-то мандата).
2)Также избираются заместители, секретари. Вместе они образуют Президиум. Еженедельные сборы. Обсуждают вопросы внутреннего руководства. Вопросы высших служащих адм-ции. Принимает решение большинством голосов. При равенстве голос президента решающий.
3)Эльтестенрат (совет старейшин): президент, вице-президенты и 23(24?) депутата, которые назначаются фракциями пропорционально их числу в палате. Полномочия:
G оказание помощи президенту в руководстве работой парламента,
G согласование между фракциями численности парламентских комитетов и распределение мест между фракциями,
G назначение на должность председателя и его замов,
|
|
|
G согласование повестки дня и план заседаний на более длительный период
G рассмотрение проекта бюджета
4)Рабочие органы парламента – комитеты. Постоянные и следственные.(отраслевые, особые и следственные??) Сейчас там 23 постоянных комитета, включая отдельно оговариваемые по делам обороны и по делам ЕС. Численный состав постоянных комитетов от 15 до 44, и самый многочисленный комитет это бюджетный. В ОЗ специально оговорено формирование некоторых комитетов: комитет по делам обороны (он наделяется ОЗ также правом следственного комитета), комитет по петициям (рассматривает жалобы и предложения), комитет по делам ЕС (права Бундестага в отношении федерального правительства в вопросах участия страны в ЕС). Особые – комитет по петициям – согласно ОЗ является обязательным.
5)Фракции образуются, если объединяют не менее 5: депутатов от одной ПП. Если численности депутатов не достаточно, можно образовать парламентскую группу. Фракция: свой председатель, правление (подготовка заседаний), комитетские рабочие группы (члены фракции, входящие в состав какого-то комитета бундестага). ХДС и ХСС – самая большая 311 мест. Потом социал-демократы 192 места. Левая 64. Объединение 90х зеленых – 63. Рассматривают основные вопросы перед их обсуждении на заседании, формулируют законод-ную политику партии.
|
|
|
6)Партийной фракцией руководит правление (председатель фракции, его заместители и секретари и др члены) В каждой фракции образуются также рабочие группыпо основным направлениям внутр и внешней политики. Члены правления фракции и руководство рабочих групп образуют ядро фракции. Именно они определяют линию поведения фракции и парламентскую политику партии, занимают ответственные посты в Бундестаге и чаще всего выступают на его пленарных заседаниях и в комитетах. Остальные члены фракции, так называемые заднескамеечники, особого влияния не имеют и лишь поддерживают политическую линию партии в Бундестаге.
Уполномоченный по правам обороны. Он вспомогательный орган при Бундестаге. Деятельность регулируется как ОЗ (п.б ст. 45), также специальным законом. Может быть избран немецкий гражданин не моложе 35 лет + военный опыт обязательно не предусмотрен. Выполняет ф-ции военного омбудсмана. Срок 5 лет, можно переизбираться неограниченное число раз. Независимое лицо, правда ограничен положениями:
o бундестаг и комитет по делам обороны в опр. ситуациях могут выдавать ему инструкции
|
|
|
o уполномоченный не вправе принимать действия, реализацию которых возьмет на себя бундестаг или комитет по делам оборон
o бундестаг и комитет по делам обороны могут требовать его присутствия на своих заседаниях
o он обязан предоставлять отчеты парламенту
Компетенция Бундестага:
Ø Развитие зак-ва
Ø Утверждение фед бюджета: проект составляется Фед прав-вом, Бундестаг вправе предлагать свои поправки, но поправки, предусматривающие увеличение расходов или новые расходы – только с согласия Фед прав-ва
Ø Избрание Федерального канцлера: избирает в начале своей легислатуры Фед канцлера, кот затем самостоятельно формирует Фед прав-во. (Зависит от соотношения полит сил в парламенте, реальную возможность быть избранным имеет кандидат партии большинства, либо пользующийся поддержкой коалици партий, обладающей большинством в парл-те).
Ø Парламентский контроль за деят-тью Федерального прав-ва (носит ограниченный хар-р). Бундестаг и его комитеты могут требовать присутствия на своих заседаниях членов Фед прав-ва. Депутаты вправе задавать вопросы Фед канцлеру и министрам, которые обязаны дать устный ответ. Для этого отводится до 3 часов еженедельно (обычно по четвергам) во время сессии парламента. Группы депутатов могут делать малые и большие запросы Фед прав-ву, на кот должен быть дан письм ответ в течение 14 дней. Отличие большого запроса от малого: по ответу Фед правительства на первый предусмотрены дебаты.
|
|
|
Ø Ратификация МД
Ø Принятие решения об объявлении состояния обороны
Бундестаг работает постоянно, за исключением летних, рождественских и пасхальных каникул. Пленарные заседания проходят обычно по вторникам и средам, в остальные будние дни заседают комитеты и фракции.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 506; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!