В УСЛОВИЯХ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 60 страница

⇐ ПредыдущаяСтр 60 из 97Следующая ⇒

Для ликвидации перебоев со снабжением населения продуктами питания пришлось прибегнуть к импорту зерна и вводить нормирование ряда продуктов в виде «заказов» по предприятиям и организациям. Ситуация усугубилась в 1963 г., оказавшемся самым засушливым

439

после 1946-го. Урожайность и валовые сборы зерна в этом году снизились почти на 30% по сравнению с предшествующим. Импорт зерна в 1963 г. составлял 3 млн т при экспорте 6,2; в 1964 — 7,2 млн т при экспорте 3,5 млн. К закупкам приходилось обращаться и позже, несмотря на рост валовых сборов и государственных заготовок зерна в стране. В 1985 г. СССР импортировал 45,6 млн т зерна.

Значительное повышение розничных цен на мясо и масло вызвало волнения в ряде городов (Омск, Кемерово, Донецк, Артемьевск, Краматорск). Беспорядки в Новочеркасске 1—2 июня 1962 г. пришлось подавлять силой. В результате 24 демонстранта погибли, 70 ранены, 105 осуждены, семеро из них — к высшей мере наказания.

Возникшие экономические и социальные проблемы заставили Хрущева начать поиски новых возможностей совершенствования хозяйственного руководства. В частности — повести борьбу с «теневиками», занимавшимися вместо коммунистического строительства подпольной экономической деятельностью.

В ноябре 1962 г. пленум ЦК КПСС по настоянию Хрущева взял курс на перестройку по производственному принципу всех руководящих органов сверху донизу. Партийные организации — от областных и ниже — делились на промышленные и сельские. По этому образцу пришлось создавать вместо единых отдельные сельские и промышленные Советы и исполкомы, а соответственно делить организации профсоюзов, комсомола. Лихорадочные меры привели лишь к росту численности и значительному увеличению расходов на содержание управленческого аппарата (например, в Самаркандской области — в 1,7 раза), но были неэффективными. Областные организации и управления связи, торговли, народного образования, здравоохранения, административные органы, подчинявшиеся и промышленным и сельским партийным и советским органам, стали ежедневно получать дублирующие постановления и распоряжения по одним и тем же вопросам. Вместо своей непосредственной работы их руководители и специалисты были вынуждены многие часы проводить на различных совещаниях и собраниях, число которых увеличилось по меньшей мере вдвое, нередко они и назначались на одно время.

Не оправдались расчеты придать ускорение экономическому развитию частичным восстановлением отраслевого управления хозяйством посредством образования системы отраслевых комитетов, укрупнением совнархозов (по решению ноябрьского, 1962, пленума ЦК их число было сокращено) и созданием республиканских, общесоюзных СНХ, а затем образованием (март 1963) Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ), фактически восстанавливавших централизованную структуру управления экономикой. К концу 1964 г. в стране насчитывалось 47 совнархозов (вместо 100 до ноября 1962) и 19 крупных экономических районов, которые охватывали все (за исключением Молдавии) союзные республики.

440

В конце 50-х годов в связи с курсом на строительство коммунизма вновь ужесточились государственно-церковные отношения, по сути дела возобновились гонения на Русскую Православную Церковь. Секретарь ЦК Л. Ф. Ильичев в своем выступлении на совещании по идеологии (декабрь 1961) заявил: «Религия, которая всегда была в современных условиях анахронизмом, сейчас становится нетерпимой помехой на нашем пути к коммунизму». Атеистическая работа признавалась главным рычагом формирования научно-материалистического мировоззрения. Достижение «общества без религии», причем и самое ближайшее время, объявлялось программной целью. Наиболее явно она была обозначена в докладе Ильичева «Очередные задачи идеологической работы партии» на июньском (1963) пленуме ЦК партии. Новое наступление на Церковь выражалось не только в усилении атеистической пропаганды, но и в административном сокращении числа действующих религиозных объединений. В 1958 г. их насчитывалось 18,6 тыс., в том числе православных — 13,4; в 1961 — соответственно 16 и 11, в 1971 г. — 11,7 и 7,2 тыс Противоречие между провозглашенной в Конституции СССР свободой совести и практикой ее реализации не было снято и в последующем. Однако с середины 70-х годов отношение к религии со стороны государства становилось более терпимым. Существование и деятельность религиозных объединений рассматривались как необходимое условие обеспечения свободы совести и прав человека.

Отставка Хрущева. Недовольство Хрущевым в стране по большей части вызывалось его необдуманными действиями в октябре 1962 г., которые привели к острейшему «ракетному кризису» в отношениях с США, поставившему мир на грань ядерной войны. Кое-как сохранившему лицо Хрущеву в этом случае пришлось отступить и согласиться с политическими издержками. Его популярность резко упала с повышением цен на продукты питания. Импорт зерна в 1963—1964 гг. означал крах той самой политики, в которой Хрущев считал себя самым большим специалистом. Недовольство членов Президиума ЦК такими результатами руководства уже к началу 1964-го начало оформляться в заговор против Хрущева.

События были ускорены хрущевскими затеями новых реорганизаций. В июле 1964 г. он предложил идею очередной перестройки управления сельским хозяйством, замышляя создать около дюжины специализированных главков (отвечавших за производства зерна, сахарной свеклы, хлопка и т.д.), перевести сельскохозяйственные научные учреждения из Москвы и Ленинграда в провинцию. Подъем сельского Хозяйства и ускорение роста производства средств потребления Хрущев предлагал осуществить также за счет сокращения «прорвы вооружения» и армии. Совершенно неожиданным для большинства членов партийного руководства стало его выступление перед секретарями

441

обкомов партии о целесообразности введения восьмилетних народнохозяйственных планов.

Во время отпуска и отдыха Хрущева на юге в октябре 1964 г. кол- ^Jлеги по Президиуму ЦК завершили приготовления к его отставке с руководящих постов в партии и правительстве. Главные роли в подготовке заговора играли А. Н. Шелепин, председатель комитета партийно-государственного контроля ЦК; Д. С. Полянский, председатель Совета Министров РСФСР в 1958—1962 гг., затем заместитель председателя правительства СССР; В. Е. Семичастный, председатель КГБ СССР. В центре антихрущевского заговора оказался Л. И. Брежнев — бывший Председатель Президиума Верховного Совета СССР, а с июня 1963 г. секретарь ЦК, отвечавший за работу с кадрами.

В одном из проектов доклада, подготовленного Полянским от имени Президиума ЦК КПСС на предстоящем пленуме ЦК, Хрущеву предъявлялись серьезные обвинения в провале всех планов экономического развития страны, падении более чем в два раза темпов роста экономики. Утверждалось, что по его вине авантюристичной оказалась и сама Программа КПСС, осуждались его зазнайство, грубость, некомпетентность. Предлагалось освободить Хрущева от всех постов; впредь категорически запретить совмещение должностей Первого секретаря ЦК и Предсовмина; устранить разделение партии по производственному принципу.

12 октября остававшиеся в Москве члены Президиума ЦК приняли решение вызвать в Москву членов и кандидатов в члены ЦК КПСС, членов Центральной ревизионной комиссии КПСС для доклада пленуму ЦК о неотложных вопросах разработки нового пятилетнего плана. Время его проведения предполагалось определить в присутствии вызванного из Пицунды Хрущева.

13 октября он прибыл в Москву, началось заседание Президиума ЦК, на котором вопрос о восьмилетке и пятилетке сразу же превратился в вопрос о положении, сложившемся в Президиуме ЦК из-за «непартийного обращения» Хрущева с его членами и прочих прегрешений. Попытки смягчить критику Хрущева делал лишь А. И. Микоян, Председатель Президиума Верховного Совета СССР, занимавший этот пост с июля 1964 г. Но это было слабой помощью Хрущеву. На следующий день он подписал заявление о собственной отставке. Состоявшийся в тот же день пленум ЦК заслушал доклад М. А. Суслова и, не открывая прений, освободил Н. С. Хрущева от его постов «в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья». Первым секретарем ЦК избрали Л. И. Брежнева, на пост Председателя Совета Министров СССР рекомендовали А. Н. Косыгина. Через год с небольшим был отправлен на пенсию Микоян. 9 декабря 1965 г. Председателем Президиума Верховного Совета СССР стал Н. В. Подгорный.

442

§ 2. Социально-экономическое развитие

Промышленность. В 1953—1964 гг. экономическое развитие страны осуществлялось по планам пятой и шестой пятилеток, а также семилетки, оказавшейся единственной в советской истории. Точнее, на этот период пришлись три последние года пятой, три года шестой пятилеток и шесть лет семилетки. Идея последней возникла при уточнении и развитии заданий шестой пятилетки, два последних года которой и следующее (седьмое) пятилетие были сведены в один план. Главной причиной появления семилетнего плана был переход к территориальной структуре управления народным хозяйством, требовавший соответственных изменений в планировании. Для периода в целом характерны сравнительно высокие (если сравнивать с последующими) темпы экономического развития. Опережающими темпами развивалась промышленность.

За годы пятой пятилетки (1951-1955) промышленное производство в СССР удалось увеличить на 85%, за три года шестой пятилетки (1955-1958) - на 64, за семилетку (1959-1965) — на 84. В пересчете на пятилетия промышленное производство за 1956—1960 гг. («шестая пятилетка») возросло на 64,3; за 1961-1965 («седьмая пятилетка») — на 51%.

Пятый пятилетний план выполнен досрочно. К началу 1956-го выпуск промышленной продукции на 15 процентных пунктов превысил плановые задания. Всего за годы пятилетки построены и введены в действие 3,2 тыс. новых промышленных предприятий, в том числе доменные печи в Череповце, на Орско-Халиловском комбинате; трубопрокатный и металлургический заводы в Закавказье; шахты в Донбассе, Кузбассе, Караганде, в Печорском бассейне; Березниковский калийный и Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий комбинаты. Иступили в строй крупные ГРЭС (Приднепровская в Днепропетровской обл., Черепетская — в Тульской, Южно-Кузбасская — в Кемеровской, Южно-Уральская — в Челябинской обл.); мощные гидроэлектростанции (Мингечаурская в Азербайджанской ССР, Усть-Каменгорская — и Казахской ССР; первая очередь Куйбышевской ГЭС). Объем капиталовложений в промышленности был почти в два раза большим, чем в четвертой пятилетке.

В 50-е годы СССР осуществил важный этап научно-технической революции, выразившейся в начале автоматизации некоторых производств и развитии таких принципиально новых научно-технических направлений, как электроника, атомная энергетика, космонавтика. И 1951 г. в стране были созданы электронно-вычислительные машины, предназначенные для решения статистических задач. 27 июня 1954 г. лила ток первая в мире атомная электростанция в Обнинске. Июльский (1955) пленум UK партии рассмотрел вопрос «О задачах по

443

дальнейшему подъему промышленности, техническому прогрессу и улучшению организации производства». Именно на нем было впервые отмечено, что страна стоит на пороге новой научно-технической и промышленной революции. Работники промышленности, ученые призывались всесторонне изучать и внедрять в производство достижения отечественной и зарубежной науки и техники,

Во второй половине 50-х годов упор по-прежнему делался на развитие промышленности, особенно производство средств производства (группа «А»), которое составило к началу 60-х годов почти три четверти общего объема промышленного производства. Опережающими темпами развивались машиностроение, металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика. В 50-х — первой половине 60-х годов объем их производства вырос в 4—5 раз. Предприятия группы «Б» (легкая, пищевая, деревообрабатывающая и другие отрасли промышленности) развивались медленнее, однако их рост был двукратным.

За три года шестой пятилетки (1955-1958) вступили в строй 2690 крупных промышленных предприятий. Летом 1958 г. закончено строительство Куйбышевской ГЭС. Завершение строительства Волгоградской (Волжской) ГЭС положило начало созданию единой энергетической системы. Сданы в эксплуатацию Иркутская и Новосибирская ГЭС, Томь-Усинская и Верхнетагильская ГРЭС, Серовский завод ферросплавов, Саратовский химический комбинат, Новогорьковский и Волгоградский нефтеперерабатывающие заводы, введен в строй газопровод Ставрополь—Москва. Развитие газовой промышленности на территории Северного Кавказа, в Поволжье и других районах позволило газифицировать более 160 городов.

Объем промышленного производства за годы семилетки (1959— 1965) увеличился на 84% вместо намечавшихся 80 (при этом предприятия группы «Б» план не выполнили); введено в действие около 5,47 тыс. новых крупных промышленных предприятий. Наибольшие успехи промышленности были связаны с ускоренным развитием нефтяной и газовой индустрии, внедрением автоматики, сооружением гигантов металлургии и электроэнергетики. Построены мошньте ГРЭС в Сибири (Беловская и Назаровская), на Урале (Троицкая и Яйвин-ская), Конаковская в Калининской области. В 1960 г. пущена в ход самая крупная в мире по тому времени Сталинградская ГЭС мощностью 2541 мегаватт. В июне 1959 г. перекрыта Ангара, где возводилась Братская ГЭС, ставшая после монтажа последнего агрегата в 1964 г. мощнейшей в мире. В марте 1963 г. строители Красноярской ГЭС перекрыли Енисей, где велось сооружение еще более мощного гиганта электроэнергетики — на 6 тыс. мегаватт. В 1963 г. произведен физический пуск первых блоков Нововоронежской и Белоярской атомных электростанций, в следующем году станции дали промышленный ток.

Один за другим вводились в строй новые объекты на металлургических предприятиях Урала и Череповца, на Новотульском и Новоли-

444

псцком заводах. Построены Качканарский горно-обогатительный, барнаульский шинный и Щекинский химический, Солигорский калийный комбинаты.

18 марта 1962-го на севере Иркутской области, в районе таежного села Марково на берегу Лены забил мощный нефтяной фонтан (350— 400 т в сутки) — пошла первая нефть Сибири. В 1946 г. Сталин говорил, что для коммунизма достаточно добывать 60 млн т нефти в год. Уже в 1955 г. ее добыча в СССР составляла 70,7; в 1960 — 147,9; а в 1964 г. превысила 223 млн т. Расширение добычи и экспорта нефти становилось спасительным источником нефтедолларов, заменявшим оскудевающие ресурсы деревни и сельского хозяйства.

В 1961 г. завершена электрификация железнодорожной магистрали Москва—Байкал; создан самый большой в мире пассажирский теплоход на подводных крыльях; Аэрофлот обогнал все страны мира по темпам роста авиаперевозок. Выполнению плановых заданий способствовали рост численности рабочих, занятых механизированным трудом; повышение общеобразовательного уровня и квалификации рабочих; поддержка рационализаторства и изобретательства, различных форм соревнования; распространение передового опыта, шефства комсомола над строительством предприятий и т.д.

Молодежь откликалась на призывы участвовать в возведении «строек коммунизма» в необжитых краях Сибири и Дальнего Востока. В апреле 1958-го коллектив железнодорожной станции Москва-Сортировочная выступил с почином о проведении ежегодных коммунистических субботников с переводом заработанных денег в различные фонды. В том же году прядильщица из Вышнего Волочка В. И. Гаганова стала инициатором движения за массовый переход передовиков производства на отстающие участки, чтобы поднять их до уровня передовых. Эти и другие примеры различных общественных инициатив находили многих последователей.

Опережающими темпами в 50—60-е годы, как и ранее, развивался и стране военно-промышленный комплекс, предприятия которого отличались высокой производительностью труда, отменным качеством продукции. По данным на 1962 г., предприятия ВПК производили тесть основных видов военной продукции: общевойсковые системы пооружения и боеприпасы (в научно-исследовательских, конструкторских и производственных организациях этого профиля было занято около 270 тыс. человек); общую и специальную авиационную технику (250 тыс.); боевые надводные и подводные корабли (428 тыс.); радиоэлектронное военно-техническое снаряжение (1 млн); системы ракетно-космической техники (свыше 100 тыс.); ядерные и термо-чцерные боеприпасы.

Последний производственно-технологический комплекс является члетью атомной промышленности, включающей в себя предприятия но добыче сырья, производству расщепляющихся материалов для атом-

445

ных энергетических установок и снаряжения ядерных боезарядов, переработке, локализации и захоронению отходов отработанного топлива. Значительная часть этих работ производилась в так называемых «закрытых» городах (Арзамас-16, Челябинск-70, Томск-7 и др.). В общей сложности на предприятиях атомной промышленности в начале 60-х годов было занято не менее 1 млн человек. Если не брать в расчет атомную промышленность, то в 1962 г. на предприятиях ВПК работали 3,6 млн — около 5% от общего числа рабочих и служащих, занятых в промышленности, образовании, науке, культуре и здравоохранении.

Для производства военной продукции привлекалось также более 800 предприятий «гражданских» министерств и ведомств. В то же время предприятия ВПК должны были производить значительное количество мирной продукции. В 1962 г., в соответствии с плановыми заданиями, здесь должно было быть произведено 22 тыс. металлорежущих станков, 35,5 тыс. тракторов, 438 тыс. мотоциклов и мотороллеров, 1450 тыс. велосипедов, 342,5 тыс. холодильников, 804 тыс. стиральных машин, 150 тыс. швейных машин, 3175 тыс. часов, 2150 тыс. телевизоров, 4765 тыс. радиоприемников. В общем объеме производства предприятий ВПК мирная продукция в 1962 г. составляла 42%, в авиапромышленности — 25, в судостроении — 40.

Среднегодовые темпы роста промышленного производства в ССС I¹в 1951—1955 гг. составляли, по официальным данным, 13,1%; в 1956 1960 гг. — 10,3; в 1961-1965 — 8,6. Альтернативные подсчеты (эконп мист Г. И. Ханин; 1990) каждый из этих показателей представляю! меньшим на несколько процентных пунктов, но общую динамику развития промышленности под сомнение не ставят.

Сельское хозяйство. Новый курс во внутренней политике, провозглашенный в августе 1953-го на сессии Верховного Совета СССР, предполагал повернуть экономику «лицом к человеку», повысив благосостояние народа через ускорение производства предметов потребления и подъем сельского хозяйства. Между тем уровень его развития едва превышал довоенный. В 1952 г. сельскохозяйственное производство составляло 101% к уровню 1940 г. Вначале 50-х годов в село вкладывали лишь около 20% от общей суммы капиталовложений в промышленность. В 1953 г. только 22% колхозов были электрифицированы, большинство крестьянских изб продолжали освещаться керосиновыми лампами и свечами.

Основы новой аграрной политики были утверждены на сентябрьском (1953) пленуме ЦК КПСС. Основными причинами отставания деревни были названы материальная незаинтересованность колхозников в результатах своего труда; низкий уровень его механизации; отсутствие толкового руководства колхозами, совхозами и МТС.

Для оздоровления сельской экономики решено резко (в 2~5 paj) повысить закупочные цены на молоко, масло, картофель, скот, птицу. Одновременно снижались нормы поставок с личных подворий, умень-

пишись налоги и менялся порядок налогообложения колхозников. Налог взимался теперь с размера приусадебного участка, а не в отдельности за скот, сады, ульи и т.п. Уже в 1954 г. налоги на крестьянство были уменьшены вдвое по сравнению с 1952-м; закупочные цены в следующее пятилетие выросли в 3; денежные доходы колхозов в расчете на каждый колхозный двор — в 2,3; выдача денег на трудодень — в 3 раза.

Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 280; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 55 56 57 58 596061 62 63 64 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!