В УСЛОВИЯХ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 19 страница

Проект общесоюзной Конституции рассмотрели и одобрили сес­сии ЦИК России, ЗСФСР, Украины и Белоруссии, а 6 июля 1923 г. он был утвержден и введен в действие II сессией ЦИК СССР. Вплоть до принятия новой Конституции СССР в 1936 г. день 6 июля праздно­вался как День Конституции. 13 июля ЦИК СССР в «Обращении ко всем народам и правительствам мира» известил о создании СССР и начале деятельности первого состава Совнаркома СССР. Главой пра­вительства был избран В. И. Ленин, к тому времени безнадежно боль­ной и в силу этого так и не приступивший к исполнению своих обя­занностей. Его заместителями стали Л. Б. Каменев (одновременно пред­седатель СТО), И. Д. Орахелашвили (председатель Совнаркома ЗСФСР), Л. И. Рыков (председатель ВСНХ), А. Д. Цюрупа (нарком РКИ), И. Я. Чубарь (председатель СНК Украины). В состав Совнаркома СССР пошли также наркомы 10 общесоюзных наркоматов.

На этой же сессии ЦИК было решено упразднить Наркомат по делам национальностей РСФСР. В постановлении от 7 июля говори­лось, что он «закончил свою основную миссию по подготовке дела образования национальных республик и областей и объединения их в Союз республик». В дальнейшем функции комиссариата выполняли Совет Национальностей ЦИК СССР, другие специальные органы по осуществлению национальной политики (Отдел национальностей при Президиуме ВЦИК, постоянные комиссии по делам национальных меньшинств в союзных и автономных республиках, при областных и краевых исполкомах).

В январе 1924 г. прошли съезды Советов союзных республик, рати­фицировавшие Конституцию СССР. Окончательно утвердить ее текст пол жен был II Всесоюзный съезд Советов, созванный 26 января 1924 г. Он работал в траурные дни: 21 января умер В. И.Ленин. Съезд принял

141

специальное обращение к трудящемуся человечеству и ряд постанов­лений об увековечивании имени Ленина (о сооружении мавзолея, памятников, переименовании Петрограда в Ленинград, об издании сочинений вождя). Врач В. Воробьев и химик Б. Збарский разработали технологию хранения тела умершего Ленина при комнатной темпера­туре. Оно было помещено в мавзолей на Красной площади в Москве, ставший местом паломничества миллионов людей планеты.

II съезд Советов СССР завершил юридическое оформление союз­ного государства как Федерации суверенных союзных республик. 31 ян­варя 1924 г. Конституция СССР была утверждена. Как и первая Консти­туция РСФСР 1918 г., она носила ярко выраженный классовый харак­тер. Верховный орган государственной власти — Съезд Советов состоял из делегатов городских Советов (1 депутат от 25 тыс. избирателей) и губернских съездов Советов (1 депутат от 125 тыс. жителей). Этим обес­печивалась «руководящая роль рабочего масса». Выборы были много­ступенчатыми. Каждый Совет избирал делегатов вышестоящего Совета. Делегаты на съезд Советов СССР избирались на губернских, а там, где их не было — на республиканских съездах Советов. Классовый характер Конституции четко просматривался и в избирательном праве, которое было всеобщим только для трудящихся. Не избирали и не могли быть избранными лица, использовавшие наемный труд или жившие на не­трудовые доходы: частные торговцы, монахи и профессиональные слу­жители религиозных культов всех исповеданий; бывшие полицейские и жандармы, лишенные избирательных прав по суду; душевнобольные.

К ведению высших органов власти были отнесены дела, связан­ные с внешними функциями государства (международные сношения, торговля, защита границ); хозяйственные дела (общее управление народным хозяйством, руководство его важнейшими отраслями); вол-росы урегулирования межреспубликанских отношений и решения важ­нейших социально-культурных проблем. В ведении союзных республик находились внутренние дела, земледелие, просвещение, юстиция, социальное обеспечение и здравоохранение. Наркоматы были обще­союзные (по иностранным делам — в соответствии с новой Консти­туцией, который возглавил Г. В. Чичерин; военным и морским — Л. Д. Троцкий; внешней торговли — Л. Б. Красин) и объединенные (ВСНХ — А. И. Рыков; продовольствия — Н. П. Брюханов; труда — В. В. Шмидт; финансов — Г. Я. Сокольников).

На основе новой Конституции СССР разрабатывались и прини­мались конституции союзных и автономных республик. В апреле 1925-го введена в действие Конституция ЗСФСР, в мае того же года — РСФСР. В 1927 г. принят Основной Закон Белоруссии. Первые после образова­ния СССР изменения в Конституцию Украины были внесены уже на IX съезде Советов Украины: переработанный проект утвержден в мае 1929 г. Из конституций автономных республик в 20-е годы был разра­ботан и вступил в силу Основной Закон Молдавской АССР.

142

Иерархический федерализм, оформившийся в СССР с приняти­ем Конституции 1924 г., объяснялся фактическим неравенством на­родов. Считалось, что он представлял собой ту необходимую форму, в которой пролетариат решал национальную задачу путем действенной и длительной помощи отсталым народам в деле их хозяйственного, культурного развития и перехода к социализму, минуя капиталисти­ческую стадию. Автономная область и округ представлялись как фор­ма самоуправления для тех, кто вследствие неблагоприятно сложив­шихся исторических и прочих условий особо нуждался в постоянной поддержке центральной власти. Поэтому распределение средств меж­ду нациями в СССР осуществлялось по правилу — «больше тому, кто слабее». Подобный патернализм имел, однако, и негативные след­ствия, порождая иждивенческие настроения среди части нерусского населения и стремления местных элит обрести более высокий этно-иолитический статус. Главный из них предусматривал возможность иыхода союзной республики из СССР. Это таило реальную опасность взращивания сепаратизма «на законных основаниях».

Вместе с тем Конституция СССР 1924 г. принималась и в расчете на возможность расширения Союза по мере успехов революции в дру­гих странах, обнаруживая претензии российских революционеров на своеобразное миродержавие. Она объявляла СССР интернациональ­ным государством, открытым «всем советским республикам, как су­ществующим, так и имеющим возникнуть в будущем». О надежде боль­шевиков на создание «Федерации Советских республик всего мира» свидетельствовал гимн «Интернационал». Видимо, главным, что ми­рило Сталина и других адептов мировой революции с недостатками, выявившимися уже при создании СССР, было то, что они видели в нем форму, идеально приспособленную для разрешения националь­ного вопроса в мировом масштабе. Предполагалось, что по мере лик­видации господства капитала в окружающих странах СССР будет рас­ти за счет присоединения к нему новых союзных советских респуб­лик, со временем превратится в Мировой СССР и переключится на решение задач собственно сближения и слияния наций.

§ 3. Политическая борьба за утверждение курса на строительство социализма в одной стране

Борьба за власть в последние годы жизни Ленина. С окончанием Гражданской войны противоречия в политической жизни страны не ослабились. Налаживание мирной жизни многие участники полити­ческого процесса, как в рядах правящей партии (выросшей к началу 1921 г. до 730 тыс. коммунистов), так и за ее пределами (сохранявшие

143

влияние в массах эсеры, меньшевики и пр.), представляли по-разно­му. В РКП(б) эти различия наглядно проявились в дискуссии о проф­союзах. Часть партийцев, составивших особую группу сторонников «демократического централизма» (Т. В. Сапронов, Н. Осинский и др.), считали предстояший период развернутого хозяйственного строитель­ства немыслимым без коллегиального управления промышленными предприятиями, невмешательства партии в работу Советов, свободы создания групп и фракций в самой партии. Лидеры «рабочей оппози­ции» (А. Г. Шляпников, А. М. Коллонтай и др.), пропагандировавшие сходные анархо-синдикалистские идеи, требовали невмешательства ЦК РКП(б) в работу советских и профсоюзных органов, полного от­каза от назначений работников на должности.

Противоположную позицию в этом вопросе занял включившийся в дискуссию в ноябре 1920 г. Л. Д. Троцкий. Он и его сторонники ос­новной целью Советской власти полагали подготовку к «революцион­ной войне», всемерное подталкивание мировой революции. И предла­гали превратить страну в военный лагерь, милитаризовать ее, резко ограничить демократизм, «держать в узде» многомиллионное кресть­янство, которое, по теории перманентной революции, является враж­дебной социализму силой. Предлагалось «перетряхнуть», слить с хо­зяйственными органами, фактически превратить в придаток государ­ства и профсоюзы, а военизированные методы ввести в практику работы других общественных организаций.

Состоявшийся в ноябре 1920-го пленум ЦК РКП(б) отверг пред­ложения Троцкого и высказался за отказ от военных методов в руко­водстве профсоюзами. Однако троцкистов это не остановило. В Цент­ральном комитете объединенного профсоюза работников железнодо­рожного и водного транспорта (возглавляемого Троцким с марта 1920) работа по-прежнему осуществлялась военными методами. Члены со­юза за различные проступки заключались под стражу, отправлялись на принудительные работы.

Бухарин во время дискуссии пытался выступить в роли «буфера» между сторонниками Ленина и Троцкого, но фактически поддержал последнего. На стороне Троцкого в дискуссии участвовали также все три секретаря ЦК — Н. Н. Крестинский, Е. А. Преображенский, Л. П. Серебряков. Ленин был вынужден неоднократно выступать про­тив оппозиционеров (речь перед коммунистами — делегатами VIII съезда Советов 30 декабря, издание брошюр «Кризис партии», «Еще раз о профсоюзах, текущем моменте и об ошибках тт. Троцкого и Бухарина», выступления на II Всероссийском съезде горнорабочих и на собрании партийного актива в Москве в январе и феврале 1921).

В подготовленном и опубликованном 18 января 1921 г. сторонни­ками Ленина «Проекте постановления X съезда РКП(б) о роли и за­дачах профсоюзов», известном под названием «платформа десяти» (подписали Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев, И. В. Сталин и др.), подчер-

144

кивалось, что важнейшей ролью профсоюзов в эпоху диктатуры про­летариата «остается их роль, как школы коммунизма», главным мето­дом их работы — не принуждение, а убеждение, непосредственной задачей — мобилизация трудящихся на восстановление и развитие промышленности, усиление организационного, идейного влияния городского пролетариата на трудящиеся массы деревни.

Победа над оппонентами в профсоюзной дискуссии далась ле­нинцам с большим трудом. Одним из ее результатов стала принятая на X съезде резолюция «О единстве партии», предусматривающая рос­пуск всех группировок и недопущение каких-либо фракционных вы­ступлений. Невыполнение этого влекло «безусловное и немедленное исключение из партии». Резолюция была направлена главным обра­зом против Троцкого, выдвинувшегося за годы Гражданской войны пароль второго по влиятельности человека в Советской России. В свя­зи с ослаблением здоровья Ленина, дававшем о себе знать с конца 1920 г., политический деятель, совсем недавно являвшийся неприми­римым противником большевизма, становился опасным претенден­том на высшую власть в партии и государстве.

Чтобы не допустить этого, на мартовском (1921) пленуме ЦК ле­нинцы существенно укрепили свои позиции. Численность ЦК была увеличена с 19 до 25 членов в подавляющем большинство из сторон­ников Ленина. Членом Политбюро был избран Зиновьев вместо Крес-тинского, новым кандидатом в члены Политбюро стал Молотов. Пол­ностью обновился Секретариат ЦК. С середины 1921 г. контакты Ленина и Троцкого на заседаниях Политбюро приобретали все более конфликт­ный характер. Как отмечала сестра Ленина М. И. Ульянова, после выход­ки Троцкого, назвавшего на одном из заседаний Ленина «хулиганом», участившиеся столкновения «необычайно затрудняли коллективную работу». В июле 1921 г. предпринималась попытка удалить Троцкого из Москвы на работу наркомом продовольствия Украины.

В этой связи летом 1921-го полномочиями секретаря ЦК был фак­тически наделен наиболее последовательный оппонент Троцкого Ста­лин. 22 августа Политбюро поручило ему общее руководство работой отдела агитации и пропаганды ЦК РКП(б), а 13 сентября обязало «около трех четвертей своего времени уделять партийной работе». Власть стала сосредоточиваться в руках «триумвирата» — Каменева (зам. пред­седателя СНК и СТО, руководивший в отсутствие Ленина заседания­ми Политбюро весь период с 1922 по 1924), Зиновьева (председатель Исполкома Коминтерна) и Сталина.

На укрепление руководящей роли коммунистической партии были направлены меры по ликвидации остатков многопартийности в стра­не. Гонения против непролетарских партий в 1921 г. приняли характер открытой репрессии, хотя эти партии заявили о лояльности к Совет­ской власти. В 1921 г. арестованы активные анархисты. В марте объявил о самороспуске Всеобщий еврейский рабочий союз (Бунд), примы-

145

кавший к меньшевикам. В конце 1921 г. началось следствие по делу правых эсеров, закончившееся летом следующего года открытым су­дебным процессом и приговором 12 руководителей партии к расстре­лу за террористическую деятельность против Советской власти.

В августе 1922 г. ВЦИК и СНК приняли постаноатение о регистра­ции тех обществ и союзов, чьи цели не противоречили Конституции РСФСР. Оно подводило юридическую базу под запрет небольшевист­ских партий и организаций в стране. Притока новых членов в эти орга­низации не стало, а в 1923—1924 гг. они прекратили существование. К середине 20-х годов обстановка в стране стала полностью соответ­ствовать ситуации, обрисованной председателем ВЦСПС М. П. Томс­ким в ноябре 1927. Выступая против «новой» оппозиции, он разъяс­нил: «В обстановке диктатуры пролетариата может быть и две, и три, и четыре партии, но только при одном условии: одна партия у влас­ти, а остальные в тюрьме. Кто этого не понимает, тот ни черта не понимает в диктатуре пролетариата».

Резолюция X съезда РКП(б) о запрете фракций и фракционной борьбы в самой коммунистической партии была действенным инст­рументом при наличии такого авторитетного лидера партии и госу­дарства, как Ленин. Однако в конце 1921-го его здоровье сильно по­шатнулось: беспокоили головные боли, телесная слабость и упадок сил. С середины октября болезнь начала заявлять о себе новыми угро­жающими проявлениями (потеря сознания). Ленин стал реже появ­ляться перед массовыми аудиториями, с трудом готовился к XI съез­ду партии и принимал эпизодическое участие в его работе 27 марта — 2 апреля 1922 г., присутствуя лишь на 4 заседаниях из 12.

В этих условиях огромное значение для будущего страны имели перестановки в высшем политическом руководстве, осуществленные в последний период активной деятельности Ленина. 3 апреля 1922 г. на пленуме ЦК, избранном XI съездом партии, был сформирован но­вый состав Политбюро (члены: Ленин, Троцкий, Сталин, Каменев, Зиновьев, Томский, Рыков; кандидаты в члены: Молотов, Калинин, Бухарин). Порядок перечисления фамилий в списках отражает факт серьезного упрочения политических позиций Сталиным и Молото­вым. Важнейшим решением пленума стало учреждение нового руко­водящего поста в партии (генеральный секретарь ЦК). Избрание на него Сталина было предрешено выборами членов и кандидатов в чле­ны ЦК РКП(б) на съезде партии. В бюллетенях для голосования рядом с именем Сталина в скобках значилось: генеральный секретарь. Вве­дение этой должности в ЦК РКП(б) фактически означало замену Троцкого Сталиным в качестве «лидера № 2» в партии.

Опираясь на подчиненный партийный аппарат, Сталин взял под контроль назначение и подбор кадров на важнейшие руководящие посты в партии и государстве. Уже за первый год его деятельности Учетн о-распределительный отдел ЦК произвел около 4750 назначе-

146

мий на номенклатурные посты. В 1923 г. постановлением ЦК утвержда­лись назначения по трем спискам. В список № 1 входило около 3,5 тыс. мостов, включая первых секретарей ЦК республик, обкомов, край­комов, руководителей СНК, ЦИК СССР, ВЦИК, наркомов, членов президиумов и коллегий наркоматов, руководства ВЦСПС и коопера­тивных органов, командующих округами войск, послов, начальников главков ВСНХ, руководителей трестов, синдикатов, крупнейших про­мышленных предприятий. В список № 2 включались заместители на­чальников главков, управлений и другие подобные должности. В список № 3 — руководящие кадры на местах. Всего в списки было включено Пол ее 13 тыс. человек, но в последующем они расширялись. Новые на­значения позволили не только упрочить положение «триумвиров», но и создать Сталину собственную опору в руководящем звене партии и го­сударства, обеспечив выдвижение на ведущее место в «триумвирате»,

С введением нэпа радикально изменилась позиция Бухарина, ко­торый близко к сердцу принял критику Лениным «леваков», «которые никак не желают выйти ни из психологии подполья, ни из младенчес­кого непонимания такого серьезного вопроса, что без нэп неминуем разрыв с крестьянством». Из противника он вскоре превратился в тако-ю страстного проповедника нэпа, что Ленина начала даже пугать его крайняя «правизна». «У меня, — говорил он, — допустим, 25 аргумен- ,«• юн за введение нэп, товарищ Бухарин к ним хочет добавить еще 50. Ьоюсь он просто утопит нэп, превратив его в нечто такое, с чем я уже согласиться не могу. Поэтому лучше останемся с 25 аргументами».

После XI съезда Ленин все более утрачивал влияние на развитие событий в партии. 25 мая его поразил удар, при котором нарушилась речь, частично парализовало правую руку и ногу. Положение оказа-иось настолько тяжелым, что он попросил у Сталина яд на случай невыносимых мучений. В августе Ленин возвратился к работе, однако уже в декабре его снова разбил правосторонний паралич. Полуларали-юванный, он смог продиктовать с 23 декабря 1922 по 2 марта 1923 г. иосемь статей, составивших его «Завещание». Пять статей («Странички т дневника», «О кооперации», «О нашей революции», «Как нам реор-пшизовать Рабкрин», «Лучше меньше, да лучше»), в которых излага­лись идеи политической реформы и плана строительства социализма в 1'ССР, тогда же были опубликованы в «Правде». Остальные («Письмо к съезду», «О придании законодательных функций Госплану», «К вопро­су о национальностях или об "автономизации"») предназначались толь­ко для руководства партии и впервые опубликованы в 1956 г.

Статьи, если исходить из их действительной принадлежности Ле­нину, свидетельствовали о разочаровании Сталиным. В «Письме к съез­ду» он отметил, что «Сталин, сделавшись генсеком, сосредоточил в сиоих руках необъятную власть, и я не уверен, сумеет ли он всегда достаточно осторожно пользоваться этой властью». В добавлении к письму от 4 января 1923 г. указывалось: «Сталин слишком груб и этот

147

недостаток становится нетерпимым в должности генсека». Далее пред­лагалось «обдумать способ перемещения Сталина» с поста генсека и назначить на это место человека, который был бы «более терпим, более лоялен, более вежлив и более внимателен к товарищам». Одна­ко Ленин не назвал такого человека. Отметив отрицательные черты и у других, наиболее выдающихся, вождей (Троцкий, Зиновьев, Каме­нев, Бухарин, Пятаков), он давал понять, что стратегическое поли­тическое руководство хотел бы сохранить на какое-то время за собой. В то же время «Письмо к съезду» создавало впечатление, что единствен­ным приемлемым кандидатом на руководство партией и страной явля­ется Л. Д. Троцкий. Не случайно тот постоянно пытался интерпретиро­вать «Письмо к съезду» именно как попытку обеспечить ему лидирую­щее положение в партии. «Завещание меньше всего ставило себе задачей затруднить мне руководящую работу в партии, — писал в декабре 1932 г. Троцкий. — Оно... преследовало прямо противоположную цель». Утвер­ждение это верно лишь в том смысле, что «Письмо к съезду» действи­тельно обслуживало политический интерес Троцкого. Но оно обраща­ется в свою противоположность, если Ленин не был автором письма, что доказывается, например, в названной книге В. А. Сахарова.

---

Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 219; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!